新華(hua)社(she)北(bei)京2021年1月31日電(dian) 近日，中共中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳(ting)、國務(wù)院(yuan)辦(ban)公廳(ting)印發(fā)了(le)《建設(shè)高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)市場體系(xi)行動(dòng)方案(an)》，并(bing)發(fā)(fa)出通(tong)知(zhi)，要求(qiu)各地區(qū)(qu)各(ge)部門(men)結(jié)合(he)實(shí)際認(rèn)(ren)真(zhen)貫徹落(luo)實(shí)。

　　《建設(shè)高標(biāo)(biao)準(zhǔn)市(shi)場體系行動(dòng)方(fang)案(an)》全(quan)文如下(xia)。

　　建(jian)設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)(zhun)市場體系是加(jia)快完善(shan)社(she)會(huì)主義(yi)市(shi)場經(jīng)濟(jì)體(ti)制(zhi)的(de)重要內(nèi)(nei)容(rong)，對(duì)(dui)加快構(gòu)(gou)建(jian)以國(guo)內(nèi)大(da)循環(huán)為(wei)主體(ti)、國(guo)內(nèi)(nei)國際雙(shuang)循環(huán)(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jìn)(jin)的新(xin)發(fā)展(zhan)格(ge)局(ju)具有(you)重(zhong)要意(yi)義(yi)。為深入(ru)貫徹黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wù)(wu)院決(jue)策(ce)部(bu)署，構(gòu)(gou)建(jian)更(geng)加(jia)成熟、更(geng)加(jia)定型(xing)的(de)高水平(ping)社會(huì)主(zhu)義市場(chang)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)體制(zhi)，進(jìn)一步激發(fā)(fa)各(ge)類(lei)市場(chang)主(zhu)體活(huo)力，現(xiàn)就建設(shè)高標(biāo)(biao)準(zhǔn)市(shi)場體系制(zhi)定以(yi)下行動(dòng)(dong)方(fang)案。

　　一(yi)、總(zong)體要求

　　以(yi)習(xí)(xi)近平(ping)新時(shí)代(dai)中國特(te)色(se)社會(huì)主義思(si)想為指(zhi)導(dǎo)，全(quan)面貫徹(che)落實(shí)(shi)黨(dang)的(de)十九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二(er)中、三(san)中、四中、五中(zhong)全(quan)會(huì)(hui)精神，堅(jiān)(jian)定(ding)不移(yi)貫(guan)徹(che)新發(fā)展(zhan)理念(nian)，堅(jiān)(jian)持穩(wěn)(wen)中求(qiu)進(jìn)工作總(zong)基調(diào)，以(yi)推(tui)動(dòng)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展為主(zhu)題(ti)，以深(shen)化(hua)供給(gei)側(cè)結(jié)(jie)構(gòu)性(xing)改革為主(zhu)線(xian)，以(yi)改革創(chuàng)新為(wei)根(gen)本動(dòng)力(li)，以(yi)滿(man)足人民(min)日益增(zeng)長的美好(hao)生(sheng)活需(xu)要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目的(de)，充(chong)分(fen)發(fā)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資源配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)，更好發(fā)揮政府作(zuo)用，牢(lao)牢(lao)把握(wo)擴(kuò)(kuo)大內(nèi)(nei)需(xu)這(zhe)個(gè)戰(zhàn)略(lve)基點(diǎn)(dian)，堅(jiān)(jian)持平等(deng)準(zhǔn)(zhun)入、公正監(jiān)管、開(kai)放(fang)有序(xu)、誠(cheng)信(xin)守法，暢(chang)通(tong)市(shi)場(chang)循(xun)環(huán)(huan)，疏通(tong)政(zheng)策(ce)堵(du)點(diǎn)(dian)，打(da)通(tong)流通大動(dòng)脈(mai)，推(tui)進(jìn)市場提質(zhì)(zhi)增效，通過5年(nian)左右的努力(li)，基(ji)本建(jian)成(cheng)統(tǒng)(tong)一(yi)開放、競爭(zheng)有(you)序(xu)、制(zhi)度完備、治(zhi)理完善(shan)的(de)高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)系，為推動(dòng)(dong)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhi)量(liang)發(fā)(fa)展(zhan)、加(jia)快(kuai)構(gòu)(gou)建(jian)新發(fā)(fa)展格局(ju)、推(tui)進(jìn)國(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)能力(li)現(xiàn)代(dai)化打下堅(jiān)(jian)實(shí)(shi)基(ji)礎(chǔ)。

　　二、夯(hang)實(shí)(shi)市場(chang)體(ti)系(xi)基礎(chǔ)(chu)制度(du)

　　（一）全面(mian)完善產(chǎn)(chan)權(quán)保(bao)護(hù)制(zhi)度

　　1.完(wan)善(shan)平(ping)等保(bao)護(hù)(hu)產(chǎn)權(quán)(quan)的法(fa)律法規(guī)(gui)體(ti)系(xi)。推進(jìn)實(shí)(shi)施刑(xing)法修正案（十一(yi)），落實(shí)打擊(ji)非公(gong)有(you)制企(qi)業(yè)(ye)工作人員侵(qin)害企業(yè)財(cái)產(chǎn)(chan)權(quán)益等相關(guān)(guan)犯罪(zui)的(de)規(guī)(gui)定，加(jia)強(qiáng)(qiang)對(duì)(dui)非(fei)公有制(zhi)經(jīng)濟(jì)(ji)財(cái)(cai)產(chǎn)權(quán)的刑(xing)法(fa)保護(hù)(hu)。出臺(tái)(tai)實(shí)(shi)施(shi)關(guān)(guan)于審理(li)專利授權(quán)(quan)確(que)權(quán)行(xing)政案(an)件若干問題(ti)的(de)規(guī)(gui)定。完善(shan)專利法、著(zhu)作(zuo)權(quán)(quan)法(fa)相(xiang)關(guān)配套(tao)法(fa)規(guī)(gui)。進(jìn)一(yi)步(bu)細(xì)(xi)化完善(shan)國(guo)有(you)產(chǎn)權(quán)(quan)交易(yi)各項(xiàng)制度。全面清理(li)對(duì)不(bu)同(tong)所有(you)制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)區(qū)(qu)別(bie)對(duì)(dui)待(dai)的(de)法(fa)規(guī)。

　　2.健全(quan)產(chǎn)權(quán)(quan)執(zhí)法司法(fa)保(bao)護(hù)(hu)制(zhi)度。啟動(dòng)(dong)第(di)二(er)批(pi)涉(she)產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)糾(jiu)紛案(an)件(jian)再(zai)審工作(zuo)。完(wan)善涉(she)企(qi)產(chǎn)權(quán)(quan)保護(hù)(hu)案(an)件的(de)申訴(su)、復(fù)查(cha)、再(zai)審(shen)等機(jī)制(zhi)。推(tui)動(dòng)涉(she)產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案(an)件(jian)依法(fa)甄(zhen)別(bie)糾(jiu)正常(chang)態(tài)(tai)化(hua)機(jī)制(zhi)化?？偨Y(jié)涉(she)政府產(chǎn)權(quán)(quan)糾(jiu)紛(fen)問題專(zhuan)項(xiàng)治理行動(dòng)(dong)成(cheng)功(gong)經(jīng)(jing)驗(yàn)(yan)，研(yan)究(jiu)建立常(chang)態(tài)化工(gong)作(zuo)機(jī)(ji)制。嚴(yán)(yan)格規(guī)(gui)范(fan)公(gong)檢法(fa)機(jī)(ji)關(guān)涉(she)案(an)財(cái)(cai)物處置(zhi)程(cheng)序(xu)，建立(li)健全有效(xiao)銜接的涉(she)案財(cái)(cai)物處(chu)置制(zhi)度體系(xi)。

　　3.強(qiáng)(qiang)化知識(shí)產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)保護(hù)(hu)。推(tui)進(jìn)(jin)實(shí)施審理(li)侵犯商業(yè)秘密(mi)民(min)事案件(jian)適(shi)用法(fa)律若(ruo)干(gan)問(wen)題(ti)的(de)規(guī)定，出(chu)臺(tái)審理(li)涉藥品上(shang)市審評(píng)審(shen)批(pi)專(zhuan)利民事案件適用法(fa)律(lv)若干(gan)問(wen)題的規(guī)定。制(zhi)定(ding)出(chu)臺(tái)知(zhi)識(shí)(shi)產(chǎn)(chan)權(quán)侵(qin)權(quán)(quan)懲罰性(xing)賠(pei)償(chang)適(shi)用法(fa)律若干問題的(de)解(jie)釋，對(duì)(dui)惡(e)意(yi)侵(qin)權(quán)(quan)、長(zhang)時(shí)(shi)間(jian)持(chi)續(xù)(xu)侵權(quán)(quan)、商(shang)標(biāo)侵(qin)權(quán)等行為，嚴(yán)(yan)格(ge)執(zhí)行侵(qin)權(quán)(quan)懲(cheng)罰性賠償(chang)制度(du)。探(tan)索建(jian)立知(zhi)識(shí)(shi)產(chǎn)(chan)權(quán)侵權(quán)(quan)快速(su)反應(yīng)機(jī)(ji)制。做(zuo)好商標(biāo)代理(li)管(guan)理辦法、地理(li)標(biāo)志產(chǎn)(chan)品(pin)保護(hù)(hu)規(guī)(gui)定、官(guan)方標(biāo)志(zhi)保護(hù)(hu)辦(ban)法等(deng)部(bu)門規(guī)(gui)章(zhang)的制定修訂(ding)工作。研(yan)究制定(ding)藥品專(zhuan)利(li)保護(hù)(hu)、跨(kua)境電(dian)商(shang)領(lǐng)域(yu)知(zhi)識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則(ze)，編制(zhi)發(fā)(fa)布企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(quan)保(bao)護(hù)(hu)指南(nan)和(he)知識(shí)(shi)產(chǎn)權(quán)保護(hù)(hu)國(guo)別(bie)指南。優(yōu)(you)化專利、商(shang)標(biāo)等申(shen)請(qǐng)和(he)審查(cha)程序，提(ti)高審(shen)查效(xiao)率，壓(ya)縮審(shen)查時(shí)(shi)間(jian)。建(jian)立健(jian)全專(zhuan)利、商(shang)標(biāo)等(deng)無形(xing)資(zi)產(chǎn)(chan)評(píng)(ping)估(gu)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。

　　4.健(jian)全(quan)農(nóng)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chǎn)(chan)權(quán)制度。全面推開(kai)農(nóng)(nong)村(cun)集體(ti)產(chǎn)(chan)權(quán)制度(du)改革試(shi)點(diǎn)(dian)，完善(shan)農(nóng)(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chǎn)權(quán)(quan)確(que)權(quán)(quan)和保護(hù)制(zhi)度，分(fen)類建(jian)立(li)健全集體(ti)資產(chǎn)清(qing)產(chǎn)(chan)核資(zi)、登(deng)記(ji)、保(bao)管(guan)、使(shi)用、處(chu)置制(zhi)度(du)和財(cái)(cai)務(wù)管理監(jiān)(jian)督制(zhi)度(du)。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)(quan)流轉(zhuǎn)交(jiao)易，切(qie)實(shí)(shi)防(fang)止(zhi)集(ji)體(ti)經(jīng)(jing)濟(jì)組(zu)織(zhi)內(nèi)部少(shao)數(shù)人侵占、非法處(chu)置集(ji)體(ti)資(zi)產(chǎn)(chan)，防止外(wai)部(bu)資本侵吞(tun)、非(fei)法控(kong)制集體資(zi)產(chǎn)(chan)。完善(shan)集體產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)資產(chǎn)(chan)評(píng)(ping)估(gu)、流(liu)轉(zhuǎn)(zhuan)交易(yi)、擔(dān)(dan)保等綜合(he)服(fu)務(wù)體系，加(jia)強(qiáng)農(nóng)(nong)村土地經(jīng)營權(quán)流(liu)轉(zhuǎn)(zhuan)規(guī)(gui)范(fan)管(guan)理(li)和服(fu)務(wù)。

　?。ǘ?er)）全(quan)面(mian)實(shí)施市(shi)場準(zhǔn)入負(fù)面清(qing)單(dan)制度

　　5.全(quan)面落(luo)實(shí)(shi)“全(quan)國(guo)一(yi)張清(qing)單(dan)”管理模(mo)式(shi)。嚴(yán)禁各(ge)地(di)區(qū)各部門自行(xing)發(fā)布(bu)具(ju)有市(shi)場準(zhǔn)入(ru)性(xing)質(zhì)的負(fù)面清(qing)單(dan)。健全(quan)市(shi)場(chang)準(zhǔn)入(ru)負(fù)面清(qing)單(dan)動(dòng)態(tài)(tai)調(diào)(diao)整機(jī)(ji)制(zhi)。建(jian)立覆(fu)蓋省、市、縣(xian)三級(jí)的市(shi)場(chang)準(zhǔn)(zhun)入(ru)隱(yin)性(xing)壁壘臺(tái)賬，暢(chang)通(tong)市(shi)場(chang)主(zhu)體對(duì)隱(yin)性壁(bi)壘的意(yi)見(jian)反(fan)饋(kui)渠(qu)道(dao)和處理(li)回應(yīng)(ying)機(jī)(ji)制(zhi)。制(zhi)定市(shi)場(chang)準(zhǔn)入(ru)效(xiao)能評(píng)(ping)估(gu)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)并(bing)開(kai)展綜合(he)評(píng)(ping)估。

　　6.開展放(fang)寬市(shi)場準(zhǔn)(zhun)入(ru)試(shi)點(diǎn)。制定出臺(tái)海南(nan)自由貿(mào)易(yi)港、深(shen)圳(zhen)建設(shè)(she)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(huì)(hui)主義(yi)先(xian)行(xing)示(shi)范區(qū)、橫琴粵(yue)澳(ao)深(shen)度合(he)作(zuo)區(qū)放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhǔn)(zhun)入特別(bie)措施(shi)。選擇符合條件(jian)的地區(qū)開(kai)展(zhan)放寬(kuan)市場(chang)準(zhǔn)入(ru)試(shi)點(diǎn)(dian)。

　　7.推進(jìn)(jin)企(qi)業(yè)(ye)注銷便利(li)化(hua)。實(shí)施(shi)對(duì)(dui)未(wei)開(kai)業(yè)(ye)以(yi)及無債(zhai)權(quán)(quan)債務(wù)(wu)非(fei)上(shang)市(shi)企業(yè)、個(gè)(ge)體(ti)工(gong)商戶實(shí)(shi)行簡易注(zhu)銷(xiao)程(cheng)序(xu)。完善(shan)企業(yè)(ye)注銷(xiao)網(wǎng)(wang)上服務(wù)(wu)平臺(tái)(tai)，優(yōu)化注(zhu)銷辦(ban)理流程(cheng)。建立企(qi)業(yè)(ye)破產(chǎn)(chan)案(an)件簡化(hua)審(shen)理模式(shi)，對(duì)資產(chǎn)(chan)數(shù)(shu)額不(bu)大、經(jīng)(jing)營地(di)域不廣(guang)的(de)企(qi)業(yè)(ye)實(shí)行(xing)簡(jian)易破(po)產(chǎn)程(cheng)序(xu)。開(kai)展(zhan)個(gè)(ge)人破產(chǎn)制度(du)改革試(shi)點(diǎn)(dian)。

　?。ㄈ┤?mian)完善公平(ping)競(jing)爭(zheng)制(zhi)度(du)

　　8.增強(qiáng)公(gong)平競(jing)爭審查制(zhi)度剛(gang)性約(yue)束。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)公(gong)平競(jing)爭審(shen)查舉報(bào)處(chu)理(li)和回(hui)應(yīng)(ying)機(jī)(ji)制，及(ji)時(shí)(shi)核(he)查(cha)舉(ju)報(bào)涉(she)及(ji)的(de)問(wen)題。健全公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查機(jī)制(zhi)，進(jìn)(jin)一步明(ming)確和細(xì)化(hua)納(na)入(ru)審查(cha)范圍(wei)的(de)政策措施類別。出(chu)臺(tái)(tai)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查例外(wai)規(guī)(gui)定(ding)適用(yong)指(zhi)南(nan)，建(jian)立例(li)外規(guī)(gui)定(ding)動(dòng)態(tài)調(diào)(diao)整(zheng)和重(zhong)大(da)事項(xiàng)(xiang)實(shí)時(shí)(shi)調(diào)(diao)整(zheng)機(jī)(ji)制。研究(jiu)制(zhi)定(ding)行業(yè)性審(shen)查(cha)規(guī)則(ze)，進(jìn)(jin)一步細(xì)(xi)化認(rèn)(ren)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.加(jia)強(qiáng)和(he)改(gai)進(jìn)反(fan)壟斷與(yu)反不(bu)正當(dāng)競爭(zheng)執(zhí)(zhi)法(fa)。堅(jiān)決(jue)反對(duì)(dui)壟斷(duan)和不(bu)正(zheng)當(dāng)(dang)競(jing)爭行(xing)為。制(zhi)定(ding)原料藥(yao)等(deng)專項(xiàng)(xiang)領(lǐng)域反(fan)壟斷(duan)指南、豁免(mian)制(zhi)度(du)適(shi)用指(zhi)南，出(chu)臺(tái)(tai)實(shí)施(shi)企業(yè)(ye)境外反(fan)壟斷合規(guī)(gui)指(zhi)引。推動(dòng)(dong)完(wan)善(shan)平臺(tái)企業(yè)(ye)壟(long)斷(duan)認(rèn)(ren)定、數(shù)(shu)據(jù)(ju)收集(ji)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)、消費(fèi)者(zhe)權(quán)益保(bao)護(hù)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)法律規(guī)(gui)范。加(jia)強(qiáng)(qiang)平(ping)臺(tái)經(jīng)濟(jì)(ji)、共享經(jīng)(jing)濟(jì)等新(xin)業(yè)態(tài)(tai)領(lǐng)(ling)域(yu)反(fan)壟(long)斷(duan)和(he)反(fan)不(bu)正(zheng)當(dāng)(dang)競爭規(guī)制。完善(shan)涉(she)企(qi)收費(fèi)(fei)目(mu)錄(lu)清單(dan)制(zhi)度，嚴(yán)(yan)厲(li)查(cha)處(chu)涉(she)企違規(guī)收(shou)費(fèi)(fei)行為。

　　10.破(po)除區(qū)域(yu)分(fen)割和地方保護(hù)(hu)。完善(shan)市(shi)場競爭狀況評(píng)估(gu)制(zhi)度。鼓(gu)勵(lì)各地區(qū)構(gòu)建跨區(qū)(qu)域的統(tǒng)一(yi)市場準(zhǔn)入服(fu)務(wù)(wu)系統(tǒng)(tong)，統(tǒng)(tong)一身份實(shí)名認(rèn)證(zheng)互(hu)認(rèn)(ren)、統(tǒng)(tong)一名(ming)稱(cheng)自主申報(bào)行業(yè)(ye)字詞庫、統(tǒng)一企業(yè)(ye)經(jīng)營范(fan)圍(wei)庫(ku)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域(yu)注冊(cè)登記無(wu)差(cha)別標(biāo)(biao)準(zhǔn)。除(chu)法律法規(guī)明確(que)規(guī)(gui)定(ding)外(wai)，不(bu)得要(yao)求(qiu)企(qi)業(yè)必(bi)須(xu)在(zai)某地登記注冊(cè)，不(bu)得為(wei)企(qi)業(yè)(ye)跨(kua)區(qū)(qu)域遷(qian)移(yi)設(shè)(she)置(zhi)障(zhang)礙。構(gòu)(gou)建(jian)跨(kua)區(qū)域的(de)市(shi)場監(jiān)(jian)管案(an)件(jian)移(yi)送(song)、執(zhí)法協(xié)助(zhu)、聯(lián)合執(zhí)(zhi)法(fa)機(jī)制，針(zhen)對(duì)新(xin)型(xing)、疑難(nan)、典(dian)型(xing)案(an)件(jian)，暢通(tong)會(huì)(hui)商渠(qu)道(dao)，互(hu)通裁量標(biāo)(biao)準(zhǔn)。

　　三、推(tui)進(jìn)(jin)要(yao)素資(zi)源高(gao)效(xiao)配置

　?。ㄋ模┩苿?dòng)經(jīng)營(ying)性(xing)土地(di)要素(su)市場化配置

　　11.深(shen)化(hua)土地(di)管理制度(du)改革(ge)。加強(qiáng)(qiang)對(duì)(dui)土(tu)地利用(yong)計(jì)劃的(de)管理和(he)跟蹤(zong)評(píng)估，完(wan)善(shan)年度建(jian)設(shè)用(yong)地(di)總(zong)量(liang)調(diào)控(kong)制(zhi)度，健(jian)全重大項(xiàng)(xiang)目用地(di)保障機(jī)(ji)制(zhi)，實(shí)施“增(zeng)存掛(gua)鉤”，城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)建(jian)設(shè)(she)用地(di)指標(biāo)使用應(yīng)(ying)更多(duo)由(you)省級(jí)(ji)政(zheng)府負(fù)責(zé)(ze)。推進(jìn)委托(tuo)用(yong)地審批(pi)權(quán)(quan)試(shi)點(diǎn)，建立健全省級(jí)政(zheng)府(fu)用(yong)地審(shen)批工(gong)作(zuo)評(píng)(ping)價(jià)(jia)機(jī)制，根據(jù)各(ge)?。ㄗ灾螀^(qū)、直(zhi)轄(xia)市）土(tu)地管(guan)理(li)水平(ping)綜合評(píng)(ping)價(jià)結(jié)(jie)果(guo)，動(dòng)(dong)態(tài)(tai)調(diào)整(zheng)試點(diǎn)省(sheng)份。

　　12.完(wan)善(shan)建(jian)設(shè)(she)用地(di)市(shi)場體系(xi)。在(zai)符(fu)合國(guo)土空間(jian)規(guī)劃和用途(tu)管(guan)制(zhi)要(yao)求前提(ti)下，推(tui)動(dòng)不(bu)同(tong)產(chǎn)(chan)業(yè)用地類(lei)型(xing)合理轉(zhuǎn)換，探(tan)索(suo)增(zeng)加(jia)混合(he)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)用地(di)供給(gei)。積極探(tan)索(suo)實(shí)施農(nóng)(nong)村集體(ti)經(jīng)(jing)營(ying)性建設(shè)(she)用地(di)入市(shi)制(zhi)度(du)。加快(kuai)推進(jìn)城鄉(xiāng)(xiang)統(tǒng)一(yi)的建(jian)設(shè)(she)用(yong)地(di)市(shi)場(chang)建(jian)設(shè)，統(tǒng)一交易規(guī)(gui)則(ze)和(he)交(jiao)易(yi)平臺(tái)(tai)，完(wan)善城鄉(xiāng)基(ji)準(zhǔn)(zhun)地(di)價(jià)、標(biāo)定(ding)地(di)價(jià)的(de)制(zhi)定與發(fā)(fa)布制度，形成與市(shi)場(chang)價(jià)(jia)格掛鉤的動(dòng)(dong)態(tài)(tai)調(diào)(diao)整(zheng)機(jī)(ji)制。

　　13.開展土地(di)指(zhi)標(biāo)(biao)跨區(qū)(qu)域(yu)交易試點(diǎn)(dian)。對(duì)城鄉(xiāng)建(jian)設(shè)用(yong)地(di)增減(jian)掛鉤節(jié)余(yu)指標(biāo)(biao)跨(kua)省(sheng)域(yu)調(diào)(diao)劑政(zheng)策(ce)實(shí)(shi)施(shi)評(píng)(ping)估，探索(suo)建立全(quan)國(guo)性的(de)建(jian)設(shè)用(yong)地(di)指(zhi)標(biāo)跨(kua)區(qū)域(yu)交易機(jī)(ji)制(zhi)。改進(jìn)完善(shan)跨省域補(bǔ)充(chong)耕(geng)地(di)國(guo)家(jia)統(tǒng)籌機(jī)制，穩(wěn)(wen)妥(tuo)推(tui)進(jìn)補(bǔ)(bu)充耕地(di)國(guo)家統(tǒng)(tong)籌(chou)實(shí)施。在(zai)有(you)條(tiao)件的地方(fang)探索建立省域(yu)內(nèi)跨區(qū)域補(bǔ)(bu)充(chong)耕(geng)地指(zhi)標(biāo)交(jiao)易市(shi)場(chang)，完(wan)善交(jiao)易(yi)規(guī)(gui)則和服(fu)務(wù)(wu)體系(xi)。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)勞(lao)動(dòng)力(li)要(yao)素有序流動(dòng)

　　14.推(tui)動(dòng)(dong)戶籍準(zhǔn)(zhun)入(ru)年(nian)限(xian)同(tong)城化累(lei)計(jì)互認(rèn)(ren)。除超大(da)、特(te)大城市外，在具備(bei)條(tiao)件的(de)都(dou)市(shi)圈或(huo)城(cheng)市群(qun)探索實(shí)行戶(hu)籍(ji)準(zhǔn)(zhun)入年(nian)限同(tong)城化累(lei)計(jì)互認(rèn)(ren)，試(shi)行以經(jīng)常居(ju)住地登(deng)記(ji)戶(hu)口(kou)制(zhi)度(du)，有序(xu)引(yin)導(dǎo)(dao)人口落戶。完(wan)善(shan)全(quan)國(guo)統(tǒng)一的(de)社(she)會(huì)保(bao)險(xiǎn)(xian)公共服務(wù)平(ping)臺(tái)，推(tui)動(dòng)社(she)保轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)接(jie)續(xù)。加(jia)快(kuai)建設(shè)醫(yī)療保障(zhang)信(xin)息(xi)系統(tǒng)，構(gòu)建全(quan)國統(tǒng)一、多(duo)級(jí)(ji)互(hu)聯(lián)(lian)的數(shù)(shu)據(jù)(ju)共享(xiang)交換體(ti)系(xi)，促進(jìn)跨(kua)地區(qū)、跨層(ceng)級(jí)、跨(kua)部(bu)門業(yè)務(wù)協(xié)同(tong)辦(ban)理(li)。

　　15.提升人力資源服務(wù)(wu)質(zhì)(zhi)量(liang)。加(jia)快發(fā)展(zhan)人力資(zi)源服務(wù)(wu)業(yè)，簡化(hua)優(yōu)(you)化(hua)人力(li)資(zi)源(yuan)服務(wù)(wu)許可(ke)流(liu)程(cheng)，加強(qiáng)人力資(zi)源市場(chang)事(shi)中(zhong)事后(hou)監(jiān)(jian)管。依托(tuo)具備(bei)較強(qiáng)(qiang)服務(wù)(wu)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)的專業(yè)化人才(cai)服(fu)務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)、行(xing)業(yè)(ye)協(xié)(xie)會(huì)學(xué)會(huì)(hui)等(deng)社會(huì)組(zu)織，組(zu)建(jian)社(she)會(huì)化評(píng)審(shen)機(jī)構(gòu)(gou)，對(duì)專業(yè)(ye)性強(qiáng)(qiang)、社會(huì)通(tong)用范圍(wei)廣、標(biāo)(biao)準(zhǔn)化(hua)程度(du)高(gao)的(de)職(zhi)稱(cheng)系列，開展社會(huì)化職稱評(píng)審。

　　（六(liu)）促(cu)進(jìn)(jin)資本市(shi)場健(jian)康發(fā)展(zhan)

　　16.穩(wěn)步推進(jìn)股票(piao)發(fā)行注冊(cè)制改革。堅(jiān)守科(ke)創(chuàng)(chuang)板定位(wei)，突(tu)出(chu)“硬(ying)科技”特(te)色(se)，評(píng)(ping)估完(wan)善(shan)注冊(cè)制(zhi)試(shi)點(diǎn)安(an)排，深化(hua)以信息(xi)披(pi)露(lu)為核(he)心的(de)股票發(fā)(fa)行注(zhu)冊(cè)(ce)制改(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)投資者(zhe)保(bao)護(hù)制度(du)，建立與市(shi)場板(ban)塊(kuai)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)(xian)特(te)點(diǎn)相匹配的(de)投資者(zhe)適(shi)當(dāng)(dang)性制度(du)，鼓勵(lì)(li)和規(guī)范(fan)上市(shi)公(gong)司(si)現(xiàn)(xian)金(jin)分(fen)紅。加強(qiáng)(qiang)資(zi)本(ben)市場監(jiān)管(guan)，增(zeng)強(qiáng)監(jiān)(jian)管的全(quan)面性(xing)、一(yi)致(zhi)性、科(ke)學(xué)性和(he)有(you)效(xiao)性，提(ti)高(gao)監(jiān)(jian)管(guan)透明(ming)度和(he)法治(zhi)化(hua)水(shui)平(ping)。監(jiān)(jian)管不(bu)到位(wei)的金(jin)融改革舉措(cuo)不(bu)能貿(mào)然推(tui)出(chu)。堅(jiān)持對(duì)違(wei)法違(wei)規(guī)行為零(ling)容(rong)忍(ren)，確(que)保金(jin)融(rong)改革行(xing)穩(wěn)致(zhi)遠(yuǎn)(yuan)。

　　17.建立(li)常態(tài)(tai)化退市機(jī)制。進(jìn)(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)退(tui)市(shi)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)，簡(jian)化退市程(cheng)序，暢通多(duo)元化(hua)退(tui)出(chu)渠道(dao)。嚴(yán)格實(shí)施退(tui)市制(zhi)度，對(duì)觸(chu)及退(tui)市(shi)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)的堅(jiān)決(jue)予(yu)以(yi)退市，對(duì)(dui)惡意規(guī)避退市標(biāo)(biao)準(zhǔn)的予以(yi)嚴(yán)厲(li)打擊。

　　18.培育(yu)資(zi)本市(shi)場(chang)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)投資(zi)者(zhe)。穩(wěn)步(bu)推進(jìn)銀行(xing)理(li)財(cái)(cai)子(zi)公(gong)司(si)和保險(xiǎn)資產(chǎn)管(guan)理(li)公(gong)司(si)設(shè)立(li)，鼓(gu)勵(lì)銀(yin)行(xing)及(ji)銀行理財(cái)(cai)子公(gong)司依法依(yi)規(guī)與符(fu)合條件的(de)證(zheng)券(quan)基金(jin)經(jīng)(jing)營(ying)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)和創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)投(tou)資基(ji)金、政府出(chu)資產(chǎn)(chan)業(yè)投(tou)資基金合作，研(yan)究完(wan)善(shan)保(bao)險(xiǎn)機(jī)(ji)構(gòu)投(tou)資(zi)私募理財(cái)產(chǎn)(chan)品、私(si)募股權(quán)基(ji)金、創(chuàng)業(yè)(ye)投資(zi)基金、政府(fu)出(chu)資(zi)產(chǎn)業(yè)投資基金和(he)債轉(zhuǎn)股(gu)的相(xiang)關(guān)政策(ce)。提高各(ge)類養(yǎng)老金、保險(xiǎn)(xian)資(zi)金(jin)等(deng)長(zhang)期(qi)資(zi)金(jin)的權(quán)益(yi)投資比(bi)例(li)，開(kai)展(zhan)長周(zhou)期考(kao)核。

　　19.降低實(shí)(shi)體經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)融資(zi)成本(ben)。健全(quan)市(shi)場化利率(lv)形(xing)成(cheng)和(he)傳導(dǎo)機(jī)(ji)制，促(cu)進(jìn)銀行(xing)對(duì)貸款市場(chang)報(bào)(bao)價(jià)利(li)率（LPR）的(de)運(yùn)(yun)用(yong)，引導(dǎo)督促(cu)金(jin)融機(jī)構(gòu)(gou)合理定(ding)價(jià)，發(fā)(fa)揮好(hao)定(ding)向降(jiang)準(zhǔn)、再(zai)貸(dai)款(kuan)、再貼現(xiàn)等(deng)貨幣政(zheng)策(ce)工(gong)具的(de)引導(dǎo)作用。積(ji)極穩(wěn)妥(tuo)發(fā)(fa)展(zhan)普(pu)惠金(jin)融(rong)，積極穩(wěn)妥(tuo)推進(jìn)(jin)金(jin)融產(chǎn)品和(he)服(fu)務(wù)方式創(chuàng)新(xin)。加大“信(xin)易貸(dai)”模(mo)式推廣(guang)力度(du)，支持開展信(xin)用融(rong)資，拓(tuo)展(zhan)貸款抵押(ya)質(zhì)(zhi)押(ya)物范(fan)圍(wei)。

　?。ㄆ撸┌l(fā)(fa)展知識(shí)(shi)、技(ji)術(shù)(shu)和數(shù)(shu)據(jù)要(yao)素市場

　　20.創(chuàng)新促(cu)進(jìn)(jin)科(ke)技成(cheng)果轉(zhuǎn)化(hua)機(jī)(ji)制(zhi)。制(zhi)定出臺(tái)完(wan)善科(ke)技(ji)成果(guo)評(píng)價(jià)(jia)機(jī)(ji)制、促(cu)進(jìn)科技(ji)成果轉(zhuǎn)化(hua)的(de)意見，提升技術(shù)要素市場化(hua)配(pei)置能力。修(xiu)訂(ding)發(fā)布技術(shù)(shu)合(he)同認(rèn)(ren)定(ding)規(guī)(gui)則及科技(ji)成(cheng)果(guo)登(deng)記辦(ban)法，加(jia)強(qiáng)(qiang)對(duì)(dui)技(ji)術(shù)合(he)同(tong)和科技成(cheng)果的規(guī)范(fan)管(guan)理(li)。完善(shan)國家(jia)技(ji)術(shù)(shu)轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)體系，培育發(fā)(fa)展國(guo)家(jia)技術(shù)(shu)轉(zhuǎn)移機(jī)(ji)構(gòu)，建立國(guo)家(jia)技(ji)術(shù)(shu)轉(zhuǎn)(zhuan)移人(ren)才培(pei)養(yǎng)(yang)體(ti)系，提(ti)高(gao)技術(shù)(shu)轉(zhuǎn)(zhuan)移人(ren)員(yuan)的技術(shù)評(píng)價(jià)(jia)與(yu)篩選、知識(shí)產(chǎn)(chan)權(quán)運(yùn)營(ying)、商業(yè)化(hua)咨詢(xun)等(deng)專業(yè)服務(wù)能力(li)。

　　21.健全(quan)職(zhi)務(wù)(wu)科技(ji)成(cheng)果產(chǎn)權(quán)(quan)制度。深入開(kai)展賦(fu)予(yu)科研人(ren)員職(zhi)務(wù)科技成(cheng)果(guo)所(suo)有(you)權(quán)或(huo)長(zhang)期(qi)使(shi)用(yong)權(quán)試點(diǎn)(dian)，探(tan)索職務(wù)科技成(cheng)果產(chǎn)權(quán)(quan)激(ji)勵(lì)新模式(shi)。適(shi)時(shí)(shi)總(zong)結(jié)試(shi)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)(yan)，完(wan)善(shan)職(zhi)務(wù)科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuǎn)化激(ji)勵(lì)(li)政策和科研人(ren)員(yuan)職(zhi)務(wù)(wu)發(fā)(fa)明(ming)成(cheng)果(guo)權(quán)(quan)益分享(xiang)機(jī)制。

　　22.加(jia)快(kuai)培育發(fā)展(zhan)數(shù)據(jù)(ju)要素(su)市(shi)場。制定出(chu)臺(tái)新(xin)一批數(shù)(shu)據(jù)(ju)共(gong)享責(zé)(ze)任(ren)清單，加(jia)強(qiáng)地(di)區(qū)間(jian)、部(bu)門間(jian)數(shù)據(jù)共(gong)享(xiang)交(jiao)換。研究(jiu)制(zhi)定(ding)加快培育數(shù)據(jù)(ju)要素市(shi)場的意見(jian)，建(jian)立(li)數(shù)據(jù)(ju)資(zi)源(yuan)產(chǎn)權(quán)(quan)、交(jiao)易(yi)流通、跨(kua)境(jing)傳(chuan)輸和安(an)全(quan)等基礎(chǔ)(chu)制度(du)和(he)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)(ju)資源開發(fā)利用。積(ji)極(ji)參(can)與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則(ze)和(he)標(biāo)(biao)準(zhǔn)制(zhi)定(ding)。

　　23.設(shè)立(li)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技(ji)成果(guo)產(chǎn)(chan)權(quán)交易(yi)機(jī)構(gòu)(gou)。支(zhi)持中國技術(shù)(shu)交(jiao)易所(suo)、上(shang)海(hai)技術(shù)交易(yi)所(suo)、深(shen)圳(zhen)證券(quan)交(jiao)易所等機(jī)構(gòu)(gou)建(jian)設(shè)國(guo)家知(zhi)識(shí)(shi)產(chǎn)權(quán)和科(ke)技成果產(chǎn)權(quán)交(jiao)易(yi)機(jī)構(gòu)，在全(quan)國范圍內(nèi)開展(zhan)知識(shí)(shi)產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)轉(zhuǎn)(zhuan)讓(rang)、許(xu)可等運(yùn)(yun)營服(fu)務(wù)(wu)，加快推進(jìn)技術(shù)(shu)交(jiao)易(yi)服務(wù)發(fā)(fa)展。

　　四、改(gai)善提(ti)升市(shi)場(chang)環(huán)(huan)境和(he)質(zhì)(zhi)量(liang)

　?。ò?ba)）提升商(shang)品和(he)服務(wù)(wu)質(zhì)量(liang)

　　24.完(wan)善質(zhì)量(liang)管理政策措施。深(shen)入(ru)實(shí)(shi)施(shi)質(zhì)(zhi)量提升(sheng)行(xing)動(dòng)。進(jìn)一步(bu)完善(shan)質(zhì)量(liang)激(ji)勵(lì)政(zheng)策(ce)，建立(li)政府(fu)質(zhì)(zhi)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和(he)個(gè)人先(xian)進(jìn)(jin)質(zhì)量(liang)管(guan)理經(jīng)驗(yàn)(yan)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣長(zhang)效(xiao)機(jī)(ji)制。完(wan)善(shan)企(qi)業(yè)產(chǎn)品和服(fu)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)自(zi)我聲(sheng)明公開和(he)監(jiān)(jian)督(du)制(zhi)度。完(wan)善(shan)強(qiáng)(qiang)制(zhi)性產(chǎn)(chan)品(pin)認(rèn)證(zheng)制(zhi)度(du)，建立(li)科學(xué)合(he)理的(de)認(rèn)(ren)證(zheng)目(mu)錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全(quan)產(chǎn)(chan)品傷害(hai)監(jiān)(jian)測(ce)與預(yù)(yu)防干預(yù)(yu)體系(xi)，完善缺陷產(chǎn)品召回(hui)制(zhi)度(du)、產(chǎn)(chan)品質(zhì)量(liang)安全(quan)事(shi)故(gu)強(qiáng)制(zhi)報(bào)(bao)告制(zhi)度。

　　25.優(yōu)(you)化(hua)企(qi)業(yè)(ye)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)“領(lǐng)跑者(zhe)”制度(du)。推(tui)動(dòng)第三(san)方評(píng)價(jià)機(jī)(ji)構(gòu)發(fā)(fa)布(bu)一(yi)批(pi)企(qi)業(yè)(ye)標(biāo)準(zhǔn)排行(xing)榜(bang)，引(yin)導(dǎo)(dao)更(geng)多企(qi)業(yè)聲(sheng)明公開更(geng)高(gao)質(zhì)量(liang)的標(biāo)(biao)準(zhǔn)。修訂企業(yè)(ye)標(biāo)準(zhǔn)化管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，整合精簡強(qiáng)制(zhi)性標(biāo)準(zhǔn)。

　　26.進(jìn)一(yi)步發(fā)揮品牌的引(yin)領(lǐng)作(zuo)用。加(jia)強(qiáng)(qiang)農(nóng)(nong)產(chǎn)(chan)品商標(biāo)及(ji)地理(li)標(biāo)志(zhi)商(shang)標(biāo)(biao)的注冊(cè)(ce)和保護(hù)。組(zu)織好(hao)中國(guo)品牌日(ri)活(huo)動(dòng)，健全(quan)集(ji)體商(shang)標(biāo)、證(zheng)明商標(biāo)(biao)注(zhu)冊(cè)管理制度，打(da)造(zao)一批特色(se)鮮明(ming)、競(jing)爭(zheng)力(li)強(qiáng)(qiang)、市(shi)場信(xin)譽(yù)(yu)好(hao)的區(qū)(qu)域品(pin)牌。開展促進(jìn)品牌(pai)消(xiao)費(fèi)、品(pin)質(zhì)(zhi)消費(fèi)(fei)“雙品(pin)網(wǎng)購節(jié)”活(huo)動(dòng)(dong)。

　　27.推(tui)動(dòng)(dong)商品(pin)市場(chang)創(chuàng)(chuang)新發(fā)展(zhan)。建立重(zhong)點(diǎn)市場聯(lián)系機(jī)制(zhi)，開展商品市(shi)場(chang)優(yōu)(you)化(hua)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，培(pei)育一(yi)批(pi)商(shang)品經(jīng)營(ying)特色突(tu)出(chu)、產(chǎn)業(yè)(ye)鏈(lian)供(gong)應(yīng)鏈(lian)服(fu)務(wù)(wu)功能強(qiáng)(qiang)大(da)、線(xian)上(shang)線(xian)下融合發(fā)展(zhan)的商品(pin)市場示范(fan)基(ji)地(di)。

　　（九(jiu)）強(qiáng)(qiang)化(hua)消費(fèi)(fei)者(zhe)權(quán)(quan)益(yi)保護(hù)(hu)

　　28.加強(qiáng)消(xiao)費(fèi)(fei)維(wei)權(quán)制度建(jian)設(shè)(she)。制(zhi)定(ding)消(xiao)費(fèi)者(zhe)權(quán)益保(bao)護(hù)法(fa)實(shí)(shi)施(shi)條(tiao)例(li)。健全消(xiao)費(fèi)(fei)者公益訴訟制度(du)，探索建(jian)立消(xiao)費(fèi)者集體訴(su)訟制(zhi)度(du)，在訴訟(song)程序、庭(ting)審(shen)過(guo)程、舉(ju)證(zheng)責(zé)任(ren)等(deng)方(fang)面(mian)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者(zhe)的(de)司(si)法保(bao)護(hù)(hu)。支持(chi)消費(fèi)(fei)者(zhe)協(xié)(xie)會(huì)(hui)行(xing)使(shi)公益性(xing)訴(su)訟權(quán)(quan)利。

　　29.簡化(hua)消費(fèi)爭議(yi)處(chu)理程(cheng)序(xu)。盡(jin)快(kuai)明確(que)小額消費(fèi)糾紛的數(shù)額(e)，完善(shan)小(xiao)額消費(fèi)糾紛(fen)司法(fa)程序(xu)，鼓勵(lì)小額(e)消(xiao)費(fèi)糾紛(fen)案件(jian)通過(guo)進(jìn)入(ru)小額(e)訴(su)訟程(cheng)序(xu)實(shí)(shi)現(xiàn)快速(su)處(chu)理。完善消費(fèi)(fei)糾(jiu)紛在線解(jie)決(jue)機(jī)(ji)制，暢通(tong)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bào)渠道，探(tan)索建立(li)維(wei)權(quán)處(chu)理(li)結(jié)果(guo)消費(fèi)者反(fan)饋評(píng)價(jià)機(jī)制(zhi)。

　?。ㄊ?shi)）強(qiáng)化(hua)市(shi)場(chang)基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施建設(shè)

　　30.推動(dòng)(dong)市(shi)場(chang)基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施互聯(lián)互(hu)通。持續(xù)完善(shan)綜合立體(ti)交通網(wǎng)絡(luò)(luo)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)(shu)在鐵路、公(gong)路、水(shui)運(yùn)(yun)、民航、郵(you)政等領(lǐng)域(yu)的(de)應(yīng)用，提升綜(zong)合(he)運(yùn)(yun)行效(xiao)能。支持(chi)公(gong)共(gong)性(xing)快(kuai)遞分揀處(chu)理中心(xin)、智能投(tou)遞(di)設(shè)施(shi)等建(jian)設(shè)。打造(zao)一(yi)批物(wu)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和物(wu)聯(lián)網(wǎng)(wang)技術(shù)應(yīng)用(yong)示范城(cheng)市。持(chi)續(xù)(xu)支持中西部地(di)區(qū)城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)結(jié)(jie)合(he)部(bu)、縣(xian)域(yu)和農(nóng)村商(shang)貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(she)和協(xié)同(tong)共享(xiang)，暢通(tong)區(qū)域(yu)間、城(cheng)鄉(xiāng)間(jian)流通網(wǎng)絡(luò)。

　　31.實(shí)施(shi)智(zhi)能市(shi)場(chang)發(fā)展(zhan)示范(fan)工(gong)程(cheng)。積(ji)極(ji)發(fā)展(zhan)“智(zhi)慧商(shang)店(dian)”、“智(zhi)慧街(jie)區(qū)(qu)”、“智慧商圈”、“智(zhi)慧社區(qū)(qu)”，建設(shè)(she)一(yi)批智能消費(fèi)(fei)綜合(he)體(ti)驗(yàn)館。加(jia)大新(xin)型(xing)基(ji)礎(chǔ)設(shè)(she)施投資力(li)度，推動(dòng)第五代移動(dòng)(dong)通信(xin)、物(wu)聯(lián)網(wǎng)(wang)、工業(yè)(ye)互(hu)聯(lián)網(wǎng)(wang)等通信網(wǎng)(wang)絡(luò)基(ji)礎(chǔ)設(shè)施，人(ren)工(gong)智(zhi)能、云計(jì)算(suan)、區(qū)(qu)塊(kuai)鏈(lian)等(deng)新技術(shù)基(ji)礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施(shi)，數(shù)(shu)據(jù)(ju)中(zhong)心(xin)、智能計(jì)(ji)算(suan)中(zhong)心等算(suan)力基礎(chǔ)(chu)設(shè)施建設(shè)(she)。結(jié)(jie)合京津(jin)冀(ji)、粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qū)、長三(san)角(jiao)及(ji)海(hai)南(nan)自(zi)由貿(mào)易(yi)港(gang)等(deng)區(qū)域市場發(fā)(fa)展需求，針(zhen)對(duì)(dui)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)、跨(kua)境寄遞(di)物流、跨境(jing)支(zhi)付和供(gong)應(yīng)鏈(lian)管理(li)等典(dian)型場(chang)景，構(gòu)建安全便利的國(guo)際(ji)互(hu)聯(lián)網(wǎng)(wang)數(shù)據(jù)專(zhuan)用(yong)通道(dao)和(he)國(guo)際(ji)化(hua)數(shù)(shu)據(jù)(ju)信(xin)息專(zhuan)用通(tong)道。

　　32.引(yin)導(dǎo)平(ping)臺(tái)(tai)企業(yè)健康發(fā)(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)平臺(tái)(tai)企(qi)業(yè)(ye)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)。實(shí)(shi)施教育、醫(yī)(yi)療(liao)、快遞物(wu)流(liu)等網(wǎng)(wang)絡(luò)基(ji)礎(chǔ)設(shè)(she)施改造提(ti)升(sheng)工程(cheng)，推動(dòng)互(hu)聯(lián)網(wǎng)(wang)醫(yī)(yi)療、在(zai)線(xian)教育(yu)、第(di)三方(fang)物(wu)流(liu)、即時(shí)(shi)遞送(song)、在線辦(ban)公(gong)、網(wǎng)(wang)上辦(ban)事(shi)等新型(xing)服(fu)務(wù)(wu)平(ping)臺(tái)發(fā)展，有效(xiao)發(fā)揮平(ping)臺(tái)企(qi)業(yè)(ye)在要(yao)素(su)配置(zhi)中(zhong)的(de)優(yōu)(you)化(hua)集成(cheng)作(zuo)用。暢(chang)通市(shi)場數(shù)(shu)據(jù)(ju)信(xin)息流，整合(he)線(xian)上線下支付(fu)交易數(shù)據(jù)，推動(dòng)(dong)實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)跨部門(men)共享。依法(fa)規(guī)范(fan)發(fā)展(zhan)平臺(tái)(tai)經(jīng)濟(jì)(ji)，強(qiáng)(qiang)化對(duì)(dui)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)(jian)管。

　　33.培育(yu)發(fā)(fa)展能(neng)源(yuan)商(shang)品交(jiao)易平(ping)臺(tái)。通(tong)過股(gu)份(fen)制(zhi)改(gai)造(zao)、兼(jian)并重組等(deng)多種方(fang)式，在油氣、電力(li)、煤炭等(deng)領(lǐng)(ling)域(yu)積極培育(yu)形(xing)成(cheng)運(yùn)營規(guī)(gui)范、具有較大(da)影(ying)響(xiang)力(li)的交(jiao)易(yi)平臺(tái)。支持(chi)上(shang)海(hai)期貨(huo)交易所(suo)、全國(guo)電(dian)力交(jiao)易機(jī)(ji)構(gòu)(gou)、全國煤炭(tan)交(jiao)易中心(xin)充分(fen)發(fā)揮(hui)作(zuo)用，進(jìn)(jin)一(yi)步健全(quan)交(jiao)易(yi)機(jī)制、完(wan)善(shan)交(jiao)易(yi)規(guī)則、嚴(yán)格(ge)監(jiān)(jian)管(guan)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)。鼓勵(lì)(li)具(ju)備(bei)條件的資源(yuan)型(xing)地區(qū)依(yi)托現(xiàn)(xian)有(you)交(jiao)易場(chang)所，探索(suo)建(jian)設(shè)區(qū)(qu)域性(xing)能(neng)源資(zi)源交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)。

　　五、實(shí)(shi)施高(gao)水(shui)平(ping)市場(chang)開(kai)放

　?。ㄊ?shi)一）有序擴(kuò)大(da)服務(wù)(wu)業(yè)(ye)市場(chang)開放(fang)

　　34.有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)市場開(kai)放(fang)。支(zhi)持社(she)會(huì)資(zi)本(ben)依(yi)法進(jìn)入(ru)銀(yin)行(xing)、證(zheng)券(quan)、資產(chǎn)(chan)管(guan)理(li)、債券市場等金(jin)融服(fu)務(wù)業(yè)(ye)。允許在(zai)境內(nèi)(nei)設(shè)立外(wai)資(zi)控(kong)股的合資(zi)銀(yin)行(xing)、證(zheng)券公(gong)司(si)及外商(shang)獨(dú)(du)資(zi)或(huo)合(he)資的(de)資產(chǎn)(chan)管(guan)理公司。統(tǒng)籌規(guī)劃銀行間與(yu)交易(yi)所債券(quan)市(shi)場(chang)對(duì)外開放(fang)，優(yōu)(you)化準(zhǔn)入標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)、發(fā)(fa)行管理，明確(que)中(zhong)國債券市(shi)場(chang)對(duì)(dui)外開放的(de)整體性(xing)制度框(kuang)架，研究(jiu)制(zhi)定(ding)交(jiao)易所債券(quan)市場境外機(jī)(ji)構(gòu)債券發(fā)(fa)行(xing)管理辦(ban)法。支持符合條件(jian)的(de)民營金(jin)融(rong)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)和(he)境內(nèi)外資金(jin)融機(jī)(ji)構(gòu)(gou)獲得非金融(rong)企業(yè)(ye)債(zhai)務(wù)(wu)融資工(gong)具A類主(zhu)承銷商(shang)資(zi)格，參與(yu)銀行間債(zhai)券(quan)市場(chang)。

　　35.有(you)序(xu)擴(kuò)大(da)社(she)會(huì)服務(wù)(wu)業(yè)(ye)市場(chang)開放。以醫(yī)療(liao)、教育(yu)、體(ti)育(yu)、托幼、環(huán)(huan)保、市政(zheng)等領(lǐng)域?yàn)?wei)重點(diǎn)(dian)，減(jian)少市場(chang)準(zhǔn)入限(xian)制(zhi)，取消(xiao)對(duì)營利性醫(yī)(yi)療、教育(yu)等(deng)機(jī)構(gòu)在證照辦(ban)理(li)、設(shè)備(bei)購(gou)置(zhi)等方(fang)面的不(bu)合理限(xian)制(zhi)。完(wan)善醫(yī)療(liao)機(jī)構(gòu)(gou)設(shè)置(zhi)規(guī)劃方式，對(duì)(dui)社(she)會(huì)辦醫(yī)(yi)療(liao)機(jī)構(gòu)實(shí)行(xing)指導(dǎo)性規(guī)(gui)劃(hua)，加(jia)強(qiáng)(qiang)對(duì)(dui)社(she)會(huì)資本(ben)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的(de)服務(wù)。

　　36.完(wan)善(shan)外(wai)商投資(zi)準(zhǔn)入(ru)前(qian)國(guo)民(min)待遇加負(fù)面(mian)清(qing)單(dan)管(guan)理制(zhi)度(du)。進(jìn)一步縮(suo)減(jian)外(wai)商投(tou)資(zi)準(zhǔn)入負(fù)(fu)面(mian)清(qing)單(dan)，擴(kuò)大鼓(gu)勵(lì)外(wai)商投(tou)資產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)目錄(lu)范圍(wei)，支(zhi)持外資(zi)加(jia)大創(chuàng)(chuang)新投(tou)入(ru)力(li)度(du)，營(ying)造內(nèi)外(wai)資(zi)企(qi)業(yè)(ye)一視(shi)同仁、公平(ping)競(jing)爭的公(gong)正市(shi)場(chang)環(huán)境。抓(zhua)好(hao)重大外資項(xiàng)目(mu)落地(di)，破(po)除各(ge)種市(shi)場(chang)準(zhǔn)(zhun)入隱(yin)性壁(bi)壘，打(da)造(zao)市(shi)場(chang)化法治(zhi)化國際(ji)化(hua)營(ying)商(shang)環(huán)境，提(ti)高外商投資(zi)服務(wù)(wu)水(shui)平(ping)。

　　37.完善(shan)引導(dǎo)(dao)境(jing)外消費(fèi)(fei)回(hui)流(liu)政(zheng)策。鼓(gu)勵(lì)(li)重點(diǎn)城市增設(shè)(she)一(yi)批離(li)境(jing)退稅商(shang)店，在(zai)確(que)保(bao)有效監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可(ke)控(kong)前提下(xia)，在(zai)符(fu)合條件(jian)的離(li)境退稅(shui)商店(dian)推廣(guang)開展“即(ji)買(mai)即(ji)退(tui)”業(yè)務(wù)。增(zeng)加(jia)海南(nan)離(li)島免(mian)稅(shui)城(cheng)市(shi)和(he)門店(dian)。

　?。ㄊ┩苿?dòng)規(guī)(gui)則等(deng)制(zhi)度型開(kai)放

　　38.深(shen)化(hua)競(jing)爭規(guī)則領(lǐng)域(yu)開(kai)放(fang)合作。積極(ji)推(tui)進(jìn)多雙(shuang)邊自(zi)由(you)貿(mào)易協(xié)(xie)定競爭(zheng)政(zheng)策等議題(ti)談判，加強(qiáng)競(jing)爭(zheng)領(lǐng)域多雙邊合作(zuo)交流(liu)，不斷深化(hua)改(gai)革，提(ti)升(sheng)合作(zuo)水平。促進(jìn)(jin)內(nèi)(nei)外貿(mào)(mao)法(fa)律(lv)法規(guī)(gui)、監(jiān)管(guan)體制(zhi)、經(jīng)(jing)營(ying)資質(zhì)(zhi)、質(zhì)(zhi)量(liang)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、檢(jian)驗(yàn)(yan)檢疫(yi)、認(rèn)證認(rèn)(ren)可(ke)等相(xiang)銜(xian)接。推動(dòng)檢(jian)驗(yàn)(yan)檢(jian)測(ce)認(rèn)證(zheng)與(yu)海(hai)外投資(zi)、產(chǎn)(chan)能合(he)作項(xiàng)(xiang)目(mu)緊(jin)密(mi)對(duì)(dui)接，加(jia)強(qiáng)(qiang)國(guo)際合(he)格(ge)評(píng)(ping)定人才(cai)培(pei)養(yǎng)(yang)，主動(dòng)參與(yu)認(rèn)證認(rèn)(ren)可(ke)有關(guān)國際(ji)標(biāo)準(zhǔn)和(he)規(guī)(gui)則(ze)制定(ding)。

　　39.推(tui)動(dòng)(dong)消費(fèi)品國(guo)內(nèi)(nei)外標(biāo)準(zhǔn)(zhun)接軌。在醫(yī)用電(dian)器(qi)、消毒用品、智(zhi)能照(zhao)明電器(qi)、家用(yong)電器、學(xué)生用(yong)品、嬰幼(you)兒(er)配(pei)方食(shi)品(pin)等(deng)領(lǐng)(ling)域制(zhi)定(ding)修訂一(yi)批(pi)國家標(biāo)準(zhǔn)(zhun)及其檢測方(fang)法，加大國際標(biāo)準(zhǔn)(zhun)采用力(li)度。實(shí)施(shi)內(nèi)(nei)外(wai)銷產(chǎn)(chan)品(pin)同(tong)線同標(biāo)同(tong)質(zhì)(zhi)工(gong)程，在(zai)消費(fèi)品(pin)領(lǐng)域積(ji)極推(tui)行(xing)高(gao)端品質(zhì)認(rèn)(ren)證(zheng)。

　　六、完善(shan)現(xiàn)代(dai)化市(shi)場(chang)監(jiān)管機(jī)(ji)制(zhi)

　　（十三(san)）推進(jìn)綜合協(xié)同(tong)監(jiān)管

　　40.全面推行“雙(shuang)隨(sui)機(jī)(ji)、一(yi)公開(kai)”監(jiān)管。完(wan)善并嚴(yán)(yan)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)(xiang)清(qing)單，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)行業(yè)(ye)監(jiān)管(guan)部門(men)與綜合監(jiān)(jian)管部門(men)協(xié)調(diào)(diao)配合(he)機(jī)(ji)制(zhi)，推進(jìn)部(bu)門聯(lián)合(he)“雙隨機(jī)(ji)、一(yi)公(gong)開”監(jiān)(jian)管(guan)常態(tài)化(hua)。加(jia)強(qiáng)政(zheng)府部(bu)門(men)間(jian)涉(she)企信(xin)息統(tǒng)一(yi)歸集(ji)共享。完善“互聯(lián)網(wǎng)(wang)+監(jiān)管”，實(shí)(shi)現(xiàn)重要(yao)監(jiān)管(guan)業(yè)務(wù)在(zai)線辦(ban)理、信(xin)息(xi)及時(shí)(shi)上(shang)傳(chuan)、問題(ti)及時(shí)處(chu)置。

　　41.健全對(duì)新(xin)業(yè)(ye)態(tài)(tai)的(de)包(bao)容(rong)審慎(shen)監(jiān)(jian)管(guan)制度。按(an)照(zhao)鼓(gu)勵(lì)創(chuàng)(chuang)新(xin)、平(ping)等保(bao)護(hù)(hu)原則，對(duì)(dui)新技術(shù)(shu)、新產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)、新(xin)業(yè)態(tài)、新(xin)模(mo)式(shi)等(deng)實(shí)(shi)行包(bao)容審慎(shen)監(jiān)管，分(fen)類實(shí)行(xing)相(xiang)應(yīng)(ying)的(de)監(jiān)(jian)管(guan)規(guī)(gui)則和標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)，加(jia)強(qiáng)(qiang)和(he)規(guī)(gui)范事(shi)中事(shi)后(hou)監(jiān)(jian)管，不(bu)得(de)簡單化(hua)予以禁(jin)止(zhi)或者不予(yu)監(jiān)(jian)管。

　?。ㄊ模┘?jia)強(qiáng)重(zhong)點(diǎn)(dian)領(lǐng)域(yu)監(jiān)(jian)管

　　42.加強(qiáng)重點(diǎn)商(shang)品市(shi)場(chang)價(jià)格監(jiān)管(guan)。建(jian)立(li)價(jià)(jia)格(ge)監(jiān)測與(yu)價(jià)(jia)格監(jiān)管(guan)聯(lián)(lian)動(dòng)機(jī)制(zhi)，建立(li)健(jian)全(quan)價(jià)格監(jiān)(jian)管(guan)規(guī)(gui)則，加強(qiáng)對(duì)(dui)重(zhong)要(yao)民(min)生(sheng)商品和(he)資(zi)源性產(chǎn)(chan)品(pin)價(jià)(jia)格(ge)監(jiān)(jian)測。整合(he)部門和(he)市場機(jī)(ji)構(gòu)(gou)對(duì)(dui)重(zhong)點(diǎn)市場的(de)調(diào)(diao)查(cha)監(jiān)測資(zi)源，建(jian)立(li)價(jià)格監(jiān)(jian)管智慧(hui)支撐(cheng)平臺(tái)。

　　43.強(qiáng)(qiang)化要(yao)素(su)市(shi)場(chang)交易監(jiān)管(guan)。健(jian)全(quan)要(yao)素(su)市場(chang)化(hua)交易平(ping)臺(tái)(tai)，逐(zhu)步(bu)推(tui)進(jìn)全流程(cheng)電(dian)子化(hua)交易(yi)，規(guī)(gui)范(fan)各(ge)類(lei)交(jiao)易(yi)平(ping)臺(tái)(tai)規(guī)(gui)則(ze)，完善(shan)要素(su)交(jiao)易(yi)信息(xi)披(pi)露(lu)制(zhi)度。盡(jin)快(kuai)制定(ding)技(ji)術(shù)市(shi)場交易管理制度，制(zhi)定數(shù)(shu)據(jù)(ju)交(jiao)易(yi)準(zhǔn)(zhun)則(ze)，健(jian)全投訴舉(ju)報(bào)(bao)查處機(jī)(ji)制(zhi)，規(guī)范(fan)交易行(xing)為。

　?。ㄊ澹┙?jian)全依(yi)法誠(cheng)信的自(zi)律(lv)機(jī)(ji)制和監(jiān)(jian)管機(jī)(ji)制(zhi)

　　44.完(wan)善(shan)市場主體信用承諾制(zhi)度。依(yi)托(tuo)各(ge)級(jí)(ji)信(xin)用(yong)信息(xi)共享(xiang)平(ping)臺(tái)(tai)和行業(yè)(ye)信(xin)用信(xin)息系(xi)統(tǒng)(tong)，按照(zhao)有關(guān)規(guī)(gui)定將市(shi)場(chang)主體的(de)承諾履行情況(kuang)記(ji)入(ru)信(xin)用記(ji)錄(lu)，作為(wei)事中事(shi)后監(jiān)管的(de)重要依(yi)據(jù)(ju)。對(duì)(dui)履(lv)行(xing)承(cheng)諾的(de)市場主體，根(gen)據(jù)(ju)信用(yong)記(ji)錄為其提(ti)供(gong)便利措(cuo)施(shi)；對(duì)(dui)不履行承諾的(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)，視情(qing)節(jié)(jie)依(yi)法實(shí)(shi)施(shi)限(xian)制。完善(shan)企(qi)業(yè)(ye)信用修復(fù)和(he)異議處(chu)理機(jī)(ji)制。梳(shu)理可(ke)開展(zhan)信(xin)用(yong)承(cheng)諾的(de)行(xing)政(zheng)許可(ke)事(shi)項(xiàng)和政(zheng)務(wù)服(fu)務(wù)(wu)事(shi)項(xiàng)(xiang)，制(zhi)定格(ge)式(shi)規(guī)范(fan)的(de)信用承(cheng)諾書(shu)，并(bing)依托(tuo)各(ge)級(jí)(ji)信用門戶(hu)網(wǎng)(wang)站向(xiang)社會(huì)公開(kai)。鼓勵(lì)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)主動(dòng)向(xiang)社(she)會(huì)(hui)作(zuo)出信(xin)用(yong)承諾。

　　45.大(da)力(li)推(tui)進(jìn)信(xin)用分級(jí)(ji)分(fen)類(lei)監(jiān)(jian)管。推(tui)動(dòng)稅收(shou)管理(li)、進(jìn)出(chu)口、生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)保(bao)、醫(yī)療(liao)保(bao)障、醫(yī)(yi)藥招采(cai)等(deng)更多(duo)重(zhong)點(diǎn)(dian)領(lǐng)(ling)域(yu)深入(ru)實(shí)(shi)施信用分(fen)級(jí)分(fen)類監(jiān)(jian)管，根據(jù)監(jiān)管對(duì)(dui)象(xiang)信(xin)用狀(zhuang)況采(cai)取差(cha)異化(hua)監(jiān)(jian)管措(cuo)施(shi)，為市(shi)場(chang)主(zhu)體提供更(geng)加(jia)精準(zhǔn)(zhun)便(bian)利的(de)服務(wù)(wu)。

　?。ㄊ?shi)六）健全(quan)社(she)會(huì)監(jiān)(jian)督機(jī)(ji)制(zhi)

　　46.發(fā)揮行(xing)業(yè)(ye)協(xié)(xie)會(huì)商(shang)會(huì)(hui)作(zuo)用(yong)。制定(ding)促進(jìn)(jin)行(xing)業(yè)協(xié)(xie)會(huì)商(shang)會(huì)規(guī)(gui)范(fan)健康發(fā)展(zhan)的實(shí)施意(yi)見(jian)，推(tui)動(dòng)(dong)行業(yè)協(xié)(xie)會(huì)(hui)商會(huì)(hui)建(jian)立健全(quan)行業(yè)(ye)經(jīng)營自(zi)律規(guī)(gui)范、自律(lv)公約(yue)，規(guī)范會(huì)(hui)員行(xing)為(wei)。鼓(gu)勵(lì)(li)行業(yè)協(xié)會(huì)商(shang)會(huì)制定(ding)發(fā)布產(chǎn)(chan)品和(he)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)，參(can)與制定國家標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、行(xing)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、團(tuán)(tuan)體(ti)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)及(ji)有(you)關(guān)政策法規(guī)。

　　47.發(fā)(fa)揮(hui)市(shi)場專(zhuan)業(yè)(ye)化(hua)服(fu)務(wù)組(zu)織的(de)監(jiān)督(du)作(zuo)用。加(jia)快培育第(di)三(san)方(fang)服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)(gou)和(he)市場(chang)中(zhong)介(jie)組織(zhi)，提升(sheng)市(shi)場專(zhuan)業(yè)化服(fu)務(wù)(wu)能力(li)。在(zai)全(quan)國(guo)范(fan)圍(wei)內(nèi)(nei)推行檢驗(yàn)檢(jian)測機(jī)(ji)構(gòu)資(zi)質(zhì)(zhi)認(rèn)(ren)定(ding)告知承(cheng)諾制，深(shen)化(hua)檢(jian)驗(yàn)(yan)檢(jian)測(ce)機(jī)(ji)構(gòu)和(he)認(rèn)(ren)證(zheng)機(jī)構(gòu)(gou)市場化改革(ge)，促進(jìn)(jin)第三方檢(jian)驗(yàn)(yan)檢(jian)測機(jī)構(gòu)和認(rèn)(ren)證(zheng)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)發(fā)展(zhan)。

　　48.發(fā)揮公(gong)眾和輿(yu)論(lun)監(jiān)(jian)督(du)作用。加強(qiáng)政(zheng)策(ce)宣傳(chuan)，更(geng)好(hao)發(fā)揮(hui)輿論(lun)監(jiān)(jian)督(du)作用，健(jian)全公(gong)眾參與監(jiān)(jian)督的激勵(lì)機(jī)制，修訂(ding)完善(shan)有(you)獎(jiǎng)舉報(bào)制(zhi)度(du)，完(wan)善對(duì)(dui)惡(e)意中傷(shang)生(sheng)產(chǎn)經(jīng)(jing)營者(zhe)、擾亂(luan)正(zheng)常市場秩序的“打假”行為的認(rèn)定(ding)細(xì)則(ze)和處(chu)罰(fa)制(zhi)度。建立健全消(xiao)費(fèi)(fei)者(zhe)投(tou)訴(su)信息公示制度(du)。

　?。ㄊ?shi)七(qi)）加(jia)強(qiáng)(qiang)對(duì)監(jiān)(jian)管機(jī)構(gòu)(gou)的(de)監(jiān)(jian)督(du)

　　49.健全(quan)對(duì)(dui)監(jiān)管(guan)機(jī)(ji)構(gòu)履(lv)行(xing)職(zhi)責(zé)的(de)監(jiān)(jian)督(du)機(jī)(ji)制(zhi)。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)(jian)管(guan)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)依(yi)法履行監(jiān)管職(zhi)責(zé)情(qing)況(kuang)的(de)監(jiān)督(du)檢(jian)查(cha)，促進(jìn)(jin)監(jiān)(jian)管權(quán)(quan)力(li)規(guī)范(fan)透(tou)明運(yùn)(yun)行。對(duì)監(jiān)管(guan)機(jī)(ji)構(gòu)不作(zuo)為(wei)、亂作(zuo)為要依規(guī)依法(fa)嚴(yán)(yan)肅追責(zé)問責(zé)(ze)。推動(dòng)(dong)監(jiān)管(guan)部(bu)門建(jian)立(li)健(jian)全(quan)工作人員(yuan)廉(lian)潔(jie)從業(yè)相(xiang)關(guān)制度，實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)依法監(jiān)(jian)管、公正監(jiān)(jian)管(guan)、廉潔(jie)監(jiān)(jian)管。

　　（十(shi)八）維(wei)護(hù)市場安(an)全和(he)穩(wěn)(wen)定(ding)

　　50.完(wan)善維護(hù)市(shi)場(chang)安(an)全的體制機(jī)(ji)制。落實(shí)(shi)總(zong)體國(guo)家安(an)全(quan)觀(guan)，高度重視(shi)市場運(yùn)行的風(fēng)(feng)險(xiǎn)(xian)挑(tiao)戰(zhàn)(zhan)和市場(chang)體(ti)系(xi)安全問(wen)題(ti)，密(mi)切(qie)跟蹤國(guo)內(nèi)(nei)外重(zhong)要(yao)商(shang)品市(shi)場、服務(wù)市場(chang)和要(yao)素市(shi)場形勢(shì)(shi)變(bian)化(hua)，完(wan)善(shan)政策儲(chǔ)(chu)備(bei)并(bing)動(dòng)(dong)態(tài)更(geng)新(xin)政策工具(ju)箱。完(wan)善(shan)宏觀(guan)經(jīng)(jing)濟(jì)管理(li)部門與(yu)市(shi)場(chang)監(jiān)管(guan)部門的工(gong)作聯(lián)(lian)動(dòng)(dong)和(he)信(xin)息共享(xiang)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)市(shi)場(chang)和(he)市場基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施的(de)跨部門協(xié)同監(jiān)管(guan)。完善安全(quan)審(shen)查(cha)機(jī)(ji)制(zhi)，重視(shi)運(yùn)用國際(ji)通行規(guī)(gui)則維護(hù)(hu)國(guo)家安(an)全(quan)。

　　51.積極(ji)防范市(shi)場(chang)異(yi)常波(bo)動(dòng)和(he)外(wai)部沖(chong)擊風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)(dui)大(da)宗(zong)商品(pin)、資本(ben)、技(ji)術(shù)(shu)、數(shù)(shu)據(jù)(ju)等(deng)重(zhong)點(diǎn)(dian)市場(chang)交易的監(jiān)測(ce)預(yù)測預(yù)(yu)警(jing)，研(yan)究制(zhi)定重(zhong)大市場風(fēng)險(xiǎn)(xian)沖擊(ji)應(yīng)對(duì)(dui)預(yù)案。健(jian)全金(jin)融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wen)責(zé)(ze)制(zhi)度體(ti)系。提(ti)高通(tong)過大數(shù)據(jù)(ju)等方(fang)式認(rèn)定(ding)競(jing)爭違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)、預(yù)(yu)警識(shí)(shi)別(bie)市場運(yùn)行風(fēng)(feng)險(xiǎn)的(de)能(neng)力(li)，強(qiáng)化市(shi)場預(yù)期(qi)管理。

　　堅(jiān)(jian)持和加強(qiáng)黨對(duì)(dui)高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)系建(jian)設(shè)的領(lǐng)(ling)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意(yi)識(shí)”、堅(jiān)定“四(si)個(gè)(ge)自信(xin)”、做到(dao)“兩個(gè)維護(hù)”，把(ba)黨的領(lǐng)導(dǎo)(dao)貫穿高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)建設(shè)全(quan)過(guo)程，確(que)保改革始終(zhong)沿著(zhe)正(zheng)確(que)方向前進(jìn)(jin)。各(ge)地區(qū)(qu)各(ge)部門(men)要充分認(rèn)識(shí)建(jian)設(shè)(she)高(gao)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)市場(chang)體(ti)系(xi)的重要意義，按照職責(zé)(ze)分工，完(wan)善工作(zuo)機(jī)制(zhi)，積(ji)極(ji)主(zhu)動(dòng)作(zuo)為(wei)，破(po)除(chu)本位主(zhu)義，增強(qiáng)(qiang)合作(zuo)意識(shí)，認(rèn)(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)行(xing)動(dòng)(dong)方(fang)案落(luo)實(shí)工(gong)作，支持(chi)有條件的地區(qū)(qu)開(kai)展高(gao)標(biāo)準(zhǔn)市(shi)場體(ti)系(xi)示(shi)范(fan)建設(shè)。國(guo)家發(fā)展改(gai)革(ge)委、市場監(jiān)(jian)管(guan)總局、商務(wù)(wu)部(bu)負(fù)責(zé)(ze)統(tǒng)(tong)籌協(xié)(xie)調(diào)(diao)有(you)關(guān)(guan)任務(wù)(wu)落(luo)實(shí)(shi)，及(ji)時(shí)(shi)對(duì)行動(dòng)(dong)方案落實(shí)情況(kuang)進(jìn)(jin)行跟(gen)蹤評(píng)(ping)估(gu)和(he)督促(cu)指(zhi)導(dǎo)，推動(dòng)(dong)各項(xiàng)(xiang)工(gong)作落到實(shí)處(chu)。重要情(qing)況(kuang)及時(shí)(shi)按程(cheng)序請(qǐng)(qing)示報(bào)告。