新(xin)華社北京(jing)2021年11月(yue)7日(ri)電(dian)

中共(gong)中央　國(guó)務(wù)(wu)院(yuan)關(guān)(guan)于深(shen)入(ru)打(da)好污染防(fang)治攻堅(jiān)(jian)戰(zhàn)(zhan)的(de)意(yi)見(jiàn)(jian)

（2021年11月2日）

　　良(liang)好生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境是實(shí)(shi)現(xiàn)中(zhong)華民(min)族(zu)永(yong)續(xù)發(fā)展的內(nèi)(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)，是(shi)增進(jìn)(jin)民生福祉(zhi)的優(yōu)先(xian)領(lǐng)(ling)域，是(shi)建設(shè)美麗(li)中(zhong)國(guó)(guo)的(de)重要(yao)基礎(chǔ)。黨的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來(lái)(lai)，以習(xí)(xi)近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央(yang)全面(mian)加(jia)強(qiáng)(qiang)對(duì)生(sheng)態(tài)(tai)文(wen)明(ming)建設(shè)(she)和生態(tài)(tai)環(huán)(huan)境保(bao)護(hù)的領(lǐng)(ling)導(dǎo)(dao)，開(kāi)(kai)展了一系(xi)列(lie)根本(ben)性(xing)、開(kāi)創(chuàng)(chuang)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作(zuo)，推(tui)動(dòng)(dong)污染防(fang)治(zhi)的措施(shi)之(zhi)實(shí)(shi)、力(li)度之(zhi)大(da)、成效之(zhi)顯著(zhu)前所(suo)未(wei)有，污染防(fang)治攻(gong)堅(jiān)(jian)戰(zhàn)(zhan)階(jie)段(duan)性目標(biāo)任務(wù)(wu)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)，生態(tài)(tai)環(huán)境明(ming)顯(xian)改善(shan)，人民群(qun)眾(zhong)獲(huo)得(de)感顯著(zhu)增強(qiáng)(qiang)，厚(hou)植了(le)全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社會(huì)的綠色底色和(he)質(zhì)量成(cheng)色。同(tong)時(shí)應(yīng)(ying)該看(kan)到(dao)，我(wo)國(guó)(guo)生態(tài)(tai)環(huán)境(jing)保護(hù)(hu)結(jié)構(gòu)(gou)性、根源(yuan)性、趨勢(shì)性(xing)壓力(li)總(zong)體上尚(shang)未(wei)根本(ben)緩解，重(zhong)點(diǎn)(dian)區(qū)(qu)域、重點(diǎn)(dian)行業(yè)(ye)污(wu)染(ran)問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)(xian)碳達(dá)峰(feng)、碳中(zhong)和任務(wù)(wu)艱巨(ju)，生態(tài)環(huán)(huan)境保護(hù)(hu)任(ren)重(zhong)道(dao)遠(yuǎn)。為(wei)進(jìn)一(yi)步加(jia)強(qiáng)(qiang)生(sheng)態(tài)環(huán)境(jing)保護(hù)(hu)，深入(ru)打好污染防治(zhi)攻(gong)堅(jiān)戰(zhàn)(zhan)，現(xiàn)(xian)提(ti)出(chu)如下意(yi)見(jiàn)。

　　一(yi)、總體(ti)要(yao)求

　?。ㄒ?yi)）指(zhi)導(dǎo)(dao)思(si)想(xiang)。以(yi)習(xí)(xi)近(jin)平(ping)新時(shí)代(dai)中國(guó)(guo)特色(se)社會(huì)主(zhu)義(yi)思想為指(zhi)導(dǎo)，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中、五(wu)中(zhong)全會(huì)精(jing)神(shen)，深入貫徹(che)習(xí)近(jin)平生(sheng)態(tài)文(wen)明思想，堅(jiān)持(chi)以人(ren)民為(wei)中(zhong)心的發(fā)(fa)展思(si)想(xiang)，立(li)足新(xin)發(fā)展(zhan)階段，完整、準(zhǔn)確(que)、全(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fā)(fa)展理念，構(gòu)建(jian)新(xin)發(fā)展(zhan)格局，以(yi)實(shí)現(xiàn)減污降碳(tan)協(xié)同(tong)增效為(wei)總抓(zhua)手，以改善(shan)生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)境(jing)質(zhì)(zhi)量為核心(xin)，以(yi)精(jing)準(zhǔn)治(zhi)污、科(ke)學(xué)(xue)治污(wu)、依(yi)法治(zhi)污為(wei)工作方(fang)針，統(tǒng)(tong)籌(chou)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)、生態(tài)保(bao)護(hù)(hu)、應(yīng)(ying)對(duì)氣(qi)候(hou)變化(hua)，保(bao)持(chi)力(li)度(du)、延(yan)伸深度、拓(tuo)寬廣(guang)度(du)，以更高(gao)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)打好藍(lán)天(tian)、碧(bi)水(shui)、凈(jing)土(tu)保衛(wèi)戰(zhàn)，以高(gao)水平(ping)保(bao)護(hù)推(tui)動(dòng)高質(zhì)(zhi)量(liang)發(fā)展、創(chuàng)造高(gao)品質(zhì)生活(huo)，努(nu)力建設(shè)人與(yu)自然(ran)和諧共生的美(mei)麗(li)中(zhong)國(guó)(guo)。

　?。ǘ┕ぷ髟?yuan)則

　　——堅(jiān)持方(fang)向(xiang)不(bu)變(bian)、力度不減。保(bao)持戰(zhàn)(zhan)略定(ding)力，堅(jiān)(jian)定(ding)不移走(zou)生態(tài)優(yōu)先、綠(lv)色發(fā)(fa)展之(zhi)路，鞏(gong)固拓展(zhan)“十(shi)三(san)五(wu)”時(shí)期污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅(jiān)成(cheng)果(guo)，繼(ji)續(xù)(xu)打(da)好(hao)一(yi)批(pi)標(biāo)志性戰(zhàn)(zhan)役，接(jie)續(xù)(xu)攻(gong)堅(jiān)、久(jiu)久(jiu)為功。

　　——堅(jiān)(jian)持(chi)問(wèn)題導(dǎo)向(xiang)、環(huán)保為(wei)民。把人民(min)群眾反(fan)映(ying)強(qiáng)(qiang)烈(lie)的(de)突出(chu)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境(jing)問(wèn)題擺(bai)上(shang)重要議(yi)事(shi)日程(cheng)，不斷加(jia)以解(jie)決，增(zeng)強(qiáng)廣大人民群眾(zhong)的(de)獲(huo)得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感，以(yi)生(sheng)態(tài)環(huán)境(jing)保(bao)護(hù)(hu)實(shí)際(ji)成(cheng)效(xiao)取(qu)信(xin)于(yu)民(min)。

　　——堅(jiān)(jian)持(chi)精準(zhǔn)(zhun)科(ke)學(xué)(xue)、依法(fa)治污(wu)。遵(zun)循(xun)客(ke)觀規(guī)(gui)律(lv)，抓住主要矛(mao)盾和矛(mao)盾(dun)的(de)主要(yao)方面(mian)，因(yin)地制宜(yi)、科(ke)學(xué)施(shi)策，落(luo)實(shí)最(zui)嚴(yán)格(ge)制度，加強(qiáng)(qiang)全(quan)過(guò)程監(jiān)(jian)管，提高污(wu)染治(zhi)理的針對(duì)性、科(ke)學(xué)性、有效性。

　　——堅(jiān)持系(xi)統(tǒng)(tong)觀(guan)念、協(xié)同增(zeng)效(xiao)。推(tui)進(jìn)(jin)山水(shui)林田湖(hu)草(cao)沙一體化(hua)保護(hù)(hu)和(he)修(xiu)復(fù)(fu)，強(qiáng)化(hua)多污染(ran)物(wu)協(xié)(xie)同(tong)控制(zhi)和區(qū)域(yu)協(xié)(xie)同(tong)治(zhi)理，注(zhu)重綜合(he)治理、系統(tǒng)治理、源(yuan)頭治理(li)，保(bao)障(zhang)國(guó)家(jia)重大戰(zhàn)(zhan)略(lve)實(shí)(shi)施(shi)。

　　——堅(jiān)(jian)持(chi)改(gai)革(ge)引(yin)領(lǐng)(ling)、創(chuàng)(chuang)新驅(qū)動(dòng)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jìn)生態(tài)(tai)文明體(ti)制改革，完(wan)善(shan)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境保護(hù)(hu)領(lǐng)(ling)導(dǎo)(dao)體制(zhi)和(he)工(gong)作機(jī)(ji)制，加大技術(shù)(shu)、政(zheng)策(ce)、管理創(chuàng)(chuang)新力(li)度(du)，加快(kuai)構(gòu)建(jian)現(xiàn)代(dai)環(huán)境治理(li)體(ti)系(xi)。

　?。ㄈ┲?zhu)要(yao)目(mu)標(biāo)(biao)

　　到(dao)2025年(nian)，生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境(jing)持續(xù)(xu)改(gai)善，主(zhu)要污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量(liang)持(chi)續(xù)下(xia)降(jiang)，單位(wei)國(guó)(guo)內(nèi)生(sheng)產(chǎn)總(zong)值(zhi)二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放(fang)比2020年(nian)下降(jiang)18%，地(di)級(jí)及以(yi)上城市細(xì)顆(ke)粒(li)物(wu)（PM2.5）濃(nong)度(du)下(xia)降10%，空(kong)氣(qi)質(zhì)量(liang)優(yōu)(you)良天(tian)數(shù)比率達(dá)(da)到87.5%，地表(biao)水Ⅰ－Ⅲ類(lei)水(shui)體(ti)比(bi)例(li)達(dá)到(dao)85%，近岸(an)海域水(shui)質(zhì)(zhi)優(yōu)(you)良（一、二(er)類(lei)）比例達(dá)到(dao)79%左右，重污染天(tian)氣(qi)、城(cheng)市(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體基本(ben)消除，土壤污染(ran)風(fēng)險(xiǎn)(xian)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)管控(kong)，固(gu)體廢(fei)物(wu)和新污染物(wu)治理能(neng)力明(ming)顯增強(qiáng)，生(sheng)態(tài)(tai)系(xi)統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)(wen)定性持續(xù)提(ti)升，生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境治(zhi)理(li)體系(xi)更加完(wan)善(shan)，生態(tài)(tai)文明(ming)建(jian)設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　到(dao)2035年(nian)，廣泛(fan)形成(cheng)綠(lv)色生產(chǎn)(chan)生(sheng)活方(fang)式(shi)，碳排放(fang)達(dá)峰(feng)后(hou)穩(wěn)(wen)中有降(jiang)，生態(tài)環(huán)(huan)境根本(ben)好轉(zhuǎn)，美麗(li)中國(guó)(guo)建(jian)設(shè)目(mu)標(biāo)(biao)基(ji)本實(shí)現(xiàn)。

　　二(er)、加快(kuai)推動(dòng)綠色低(di)碳發(fā)(fa)展(zhan)

　?。ㄋ模┥?shen)入(ru)推進(jìn)碳(tan)達(dá)峰(feng)行動(dòng)。處理好(hao)減污降碳(tan)和能(neng)源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供(gong)應(yīng)(ying)鏈安(an)全(quan)、糧(liang)食安全(quan)、群(qun)眾正(zheng)常(chang)生(sheng)活的(de)關(guān)(guan)系(xi)，落實(shí)2030年(nian)應(yīng)對(duì)(dui)氣(qi)候(hou)變化國(guó)家(jia)自(zi)主(zhu)貢獻(xiàn)目(mu)標(biāo)，以能(neng)源(yuan)、工(gong)業(yè)(ye)、城鄉(xiāng)(xiang)建(jian)設(shè)(she)、交通(tong)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)(ling)域(yu)和鋼(gang)鐵、有色(se)金屬(shu)、建(jian)材、石化化工等(deng)行(xing)業(yè)為重點(diǎn)(dian)，深(shen)入開(kāi)展(zhan)碳(tan)達(dá)峰(feng)行動(dòng)。在(zai)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃(hua)的前(qian)提下，支(zhi)持有條件的(de)地(di)方(fang)和(he)重(zhong)點(diǎn)(dian)行(xing)業(yè)(ye)、重點(diǎn)(dian)企業(yè)率先達(dá)峰。統(tǒng)籌(chou)建(jian)立二(er)氧(yang)化(hua)碳排放(fang)總量控制制度。建(jian)設(shè)完(wan)善全國(guó)(guo)碳排放權(quán)交(jiao)易市(shi)場(chǎng)，有序擴(kuò)(kuo)大(da)覆蓋范(fan)圍，豐富交易品種(zhong)和(he)交(jiao)易(yi)方式，并納(na)入(ru)全國(guó)(guo)統(tǒng)(tong)一公共資源(yuan)交易平臺(tái)(tai)。加(jia)強(qiáng)(qiang)甲(jia)烷等(deng)非(fei)二氧(yang)化(hua)碳(tan)溫(wen)室氣體排放(fang)管(guan)控。制定國(guó)家(jia)適應(yīng)(ying)氣候變化戰(zhàn)(zhan)略2035。大力(li)推進(jìn)(jin)低(di)碳(tan)和適應(yīng)氣(qi)候變(bian)化(hua)試(shi)點(diǎn)(dian)工作(zuo)。健(jian)全(quan)排(pai)放(fang)源(yuan)統(tǒng)計(jì)調(diào)(diao)查、核(he)算核查(cha)、監(jiān)管制(zhi)度，將(jiang)溫(wen)室(shi)氣體管(guan)控(kong)納(na)入(ru)環(huán)(huan)評(píng)管(guan)理。

　?。ㄎ?wu)）聚焦國(guó)(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhàn)略打(da)造(zao)綠(lv)色發(fā)展高(gao)地(di)。強(qiáng)化京(jing)津(jin)冀(ji)協(xié)同發(fā)展(zhan)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境(jing)聯(lián)(lian)建(jian)聯(lián)(lian)防聯(lián)(lian)治(zhi)，打(da)造(zao)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qū)(qu)綠(lv)色(se)高(gao)質(zhì)量發(fā)展“樣板(ban)之(zhi)城(cheng)”。積(ji)極(ji)推動(dòng)長(zhǎng)江(jiang)經(jīng)(jing)濟(jì)帶成為(wei)我國(guó)(guo)生(sheng)態(tài)優(yōu)先綠(lv)色(se)發(fā)(fa)展主戰(zhàn)場(chǎng)(chang)，深化長(zhǎng)(zhang)三(san)角地(di)區(qū)(qu)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境(jing)共保(bao)聯(lián)(lian)治。扎(zha)實(shí)(shi)推(tui)動(dòng)(dong)黃河(he)流域生態(tài)(tai)保護(hù)(hu)和(he)高質(zhì)量(liang)發(fā)(fa)展。加快(kuai)建設(shè)(she)美(mei)麗(li)粵港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qū)。加(jia)強(qiáng)(qiang)海南(nan)自由貿(mào)(mao)易(yi)港生態(tài)(tai)環(huán)境保(bao)護(hù)和(he)建設(shè)(she)。

　　（六(liu)）推動(dòng)能源(yuan)清潔低(di)碳轉(zhuǎn)型(xing)。在(zai)保(bao)障(zhang)能(neng)源安(an)全的前(qian)提(ti)下(xia)，加(jia)快煤(mei)炭(tan)減量(liang)步(bu)伐，實(shí)施(shi)可再生能源替(ti)代行動(dòng)(dong)?！笆?si)五”時(shí)(shi)期(qi)，嚴(yán)控(kong)煤炭消費(fèi)(fei)增長(zhǎng)，非(fei)化(hua)石能(neng)源消費(fèi)比重(zhong)提高(gao)到(dao)20%左(zuo)右(you)，京津(jin)冀及周邊地區(qū)(qu)、長(zhǎng)三(san)角(jiao)地(di)區(qū)(qu)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fèi)量(liang)分別下(xia)降(jiang)10%、5%左(zuo)右，汾(fen)渭(wei)平(ping)原(yuan)煤炭消(xiao)費(fèi)(fei)量實(shí)現(xiàn)(xian)負(fù)(fu)增(zeng)長(zhǎng)(zhang)。原(yuan)則上(shang)不(bu)再(zai)新增(zeng)自(zi)備(bei)燃(ran)煤(mei)機(jī)(ji)組(zu)，支(zhi)持(chi)自備(bei)燃(ran)煤(mei)機(jī)(ji)組(zu)實(shí)施(shi)清潔(jie)能源(yuan)替代，鼓(gu)勵(lì)自備電(dian)廠轉(zhuǎn)為(wei)公(gong)用(yong)電(dian)廠(chang)。堅(jiān)(jian)持“增(zeng)氣減(jian)煤(mei)”同(tong)步(bu)，新增(zeng)天然氣優(yōu)先保(bao)障(zhang)居民(min)生活(huo)和(he)清(qing)潔取暖(nuan)需求。提(ti)高(gao)電(dian)能占(zhan)終(zhong)端能源(yuan)消費(fèi)比(bi)重。重(zhong)點(diǎn)區(qū)域的(de)平(ping)原地區(qū)散煤(mei)基(ji)本(ben)清零。有序擴(kuò)大(da)清潔(jie)取(qu)暖(nuan)試點(diǎn)(dian)城(cheng)市范(fan)圍，穩(wěn)(wen)步提(ti)升(sheng)北方(fang)地(di)區(qū)(qu)清(qing)潔取(qu)暖(nuan)水平。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)決(jue)遏制(zhi)高耗(hao)能高(gao)排放項(xiàng)目(mu)盲(mang)目(mu)發(fā)展(zhan)。嚴(yán)(yan)把(ba)高(gao)耗能(neng)高排(pai)放(fang)項(xiàng)(xiang)目(mu)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格(ge)落(luo)實(shí)(shi)污(wu)染物排(pai)放(fang)區(qū)域(yu)削減要(yao)求(qiu)，對(duì)(dui)不(bu)符合(he)規(guī)(gui)定的(de)項(xiàng)目堅(jiān)決(jue)停(ting)批(pi)停(ting)建。依法依規(guī)淘(tao)汰落(luo)后(hou)產(chǎn)能(neng)和(he)化(hua)解(jie)過(guò)(guo)剩(sheng)產(chǎn)能。推(tui)動(dòng)(dong)高爐－轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程(cheng)煉鋼(gang)轉(zhuǎn)型(xing)為電爐(lu)短(duan)流(liu)程煉(lian)鋼。重(zhong)點(diǎn)區(qū)域(yu)嚴(yán)(yan)禁(jin)新(xin)增鋼(gang)鐵(tie)、焦(jiao)化(hua)、水泥熟(shu)料(liao)、平(ping)板玻璃、電解(jie)鋁(lv)、氧(yang)化(hua)鋁(lv)、煤化(hua)工(gong)產(chǎn)能，合理控制(zhi)煤(mei)制(zhi)油氣產(chǎn)能(neng)規(guī)(gui)模，嚴(yán)控(kong)新增(zeng)煉(lian)油產(chǎn)能(neng)。

　?。ò耍┩七M(jìn)(jin)清(qing)潔生(sheng)產(chǎn)和能源(yuan)資(zi)源節(jié)約(yue)高效利用。引導(dǎo)重(zhong)點(diǎn)(dian)行業(yè)深入(ru)實(shí)(shi)施清潔(jie)生產(chǎn)(chan)改(gai)造，依法開(kāi)(kai)展(zhan)自(zi)愿性清潔生產(chǎn)(chan)評(píng)(ping)價(jià)(jia)認(rèn)(ren)證(zheng)。大力推(tui)行綠(lv)色制造，構(gòu)(gou)建資源循環(huán)(huan)利用(yong)體系。推動(dòng)煤炭(tan)等化(hua)石(shi)能源(yuan)清潔高(gao)效(xiao)利用(yong)。加強(qiáng)(qiang)重(zhong)點(diǎn)(dian)領(lǐng)域節(jié)(jie)能(neng)，提(ti)高能源使用(yong)效率。實(shí)(shi)施(shi)國(guó)(guo)家(jia)節(jié)水(shui)行(xing)動(dòng)，強(qiáng)化(hua)農(nóng)(nong)業(yè)節(jié)水(shui)增(zeng)效(xiao)、工業(yè)節(jié)(jie)水(shui)減(jian)排(pai)、城鎮(zhèn)節(jié)(jie)水(shui)降(jiang)損。推進(jìn)(jin)污水資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)和海水(shui)淡(dan)化(hua)規(guī)模(mo)化利(li)用。

　?。ň牛┘訌?qiáng)(qiang)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境分(fen)區(qū)(qu)管控(kong)。銜(xian)接(jie)國(guó)(guo)土空(kong)間(jian)規(guī)劃分(fen)區(qū)(qu)和(he)用(yong)途(tu)管制要(yao)求(qiu)，將生態(tài)保護(hù)(hu)紅(hong)線(xian)、環(huán)(huan)境質(zhì)(zhi)量(liang)底線(xian)、資(zi)源(yuan)利(li)用上(shang)線(xian)的硬(ying)約(yue)束落實(shí)(shi)到(dao)環(huán)(huan)境管(guan)控(kong)單(dan)元，建立(li)差(cha)別(bie)化的生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境(jing)準(zhǔn)入清(qing)單(dan)，加(jia)強(qiáng)(qiang)“三線(xian)一單”成(cheng)果在政策制(zhi)定、環(huán)境準(zhǔn)入、園(yuan)區(qū)管理、執(zhí)(zhi)法(fa)監(jiān)管等方(fang)面的應(yīng)用。健(jian)全(quan)以(yi)環(huán)(huan)評(píng)(ping)制度為主(zhu)體的源(yuan)頭預(yù)(yu)防(fang)體(ti)系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和(he)項(xiàng)(xiang)目(mu)環(huán)評(píng)(ping)準(zhǔn)(zhun)入，開(kāi)(kai)展重大經(jīng)濟(jì)(ji)技術(shù)(shu)政策的生態(tài)(tai)環(huán)(huan)境(jing)影響(xiang)分(fen)析和(he)重大生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境(jing)政(zheng)策(ce)的(de)社會(huì)經(jīng)(jing)濟(jì)影(ying)響評(píng)(ping)估。

　　（十）加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)綠(lv)色(se)低碳生活方式。把生態(tài)文(wen)明教育納(na)入國(guó)民教(jiao)育體(ti)系(xi)，增(zeng)強(qiáng)全民節(jié)約意(yi)識(shí)(shi)、環(huán)(huan)保(bao)意(yi)識(shí)、生態(tài)(tai)意(yi)識(shí)(shi)。因地(di)制(zhi)宜(yi)推行(xing)垃圾(ji)分(fen)類制(zhi)度(du)，加(jia)快快(kuai)遞包(bao)裝綠色轉(zhuǎn)型，加(jia)強(qiáng)(qiang)塑(su)料(liao)污染全(quan)鏈條(tiao)防(fang)治(zhi)。深入開(kāi)(kai)展(zhan)綠(lv)色生活(huo)創(chuàng)建(jian)行動(dòng)(dong)。建立綠(lv)色(se)消費(fèi)激(ji)勵(lì)機(jī)制(zhi)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)(shi)體系(xi)建(jian)設(shè)，營(yíng)造綠(lv)色低(di)碳生(sheng)活(huo)新時(shí)尚(shang)。

　　三、深(shen)入(ru)打好藍(lán)(lan)天(tian)保(bao)衛(wèi)(wei)戰(zhàn)(zhan)

　　（十一(yi)）著力打好(hao)重污染(ran)天(tian)氣(qi)消除攻(gong)堅(jiān)(jian)戰(zhàn)。聚焦秋(qiu)冬季(ji)細(xì)顆粒(li)物(wu)污(wu)染，加(jia)大重(zhong)點(diǎn)區(qū)域(yu)、重點(diǎn)行(xing)業(yè)(ye)結(jié)(jie)構(gòu)(gou)調(diào)(diao)整(zheng)和污(wu)染(ran)治理力度。京(jing)津冀及周邊(bian)地(di)區(qū)(qu)、汾渭(wei)平(ping)原持(chi)續(xù)開(kāi)(kai)展(zhan)秋冬季(ji)大(da)氣污(wu)染(ran)綜(zong)合治(zhi)理專項(xiàng)(xiang)行動(dòng)。東(dong)北地(di)區(qū)(qu)加強(qiáng)(qiang)秸稈禁(jin)燒(shao)管控(kong)和采暖燃(ran)煤污染(ran)治理(li)。天山北(bei)坡(po)城(cheng)市群(qun)加(jia)強(qiáng)兵(bing)地協(xié)作，鋼鐵、有(you)色(se)金屬、化(hua)工(gong)等(deng)行(xing)業(yè)參照(zhao)重(zhong)點(diǎn)(dian)區(qū)域執(zhí)(zhi)行(xing)重污染天氣應(yīng)急(ji)減(jian)排措(cuo)施。科學(xué)調(diào)(diao)整(zheng)大氣污(wu)染防治(zhi)重(zhong)點(diǎn)區(qū)(qu)域(yu)范(fan)圍，構(gòu)(gou)建(jian)省市(shi)縣三(san)級(jí)(ji)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣應(yīng)(ying)急(ji)預(yù)案體系(xi)，實(shí)施重(zhong)點(diǎn)行(xing)業(yè)企業(yè)績(jī)(ji)效分(fen)級(jí)(ji)管理，依法嚴(yán)(yan)厲打(da)擊不落(luo)實(shí)應(yīng)急減(jian)排(pai)措施(shi)行(xing)為(wei)。到(dao)2025年(nian)，全國(guó)重(zhong)度及(ji)以上(shang)污染(ran)天(tian)數(shù)(shu)比率(lv)控(kong)制在1%以內(nèi)(nei)。

　?。ㄊ?shi)二）著力(li)打(da)好臭(chou)氧污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jiān)(jian)戰(zhàn)(zhan)。聚(ju)焦(jiao)夏(xia)秋季臭氧(yang)污染，大(da)力推(tui)進(jìn)(jin)揮(hui)發(fā)(fa)性有機(jī)物(wu)和(he)氮(dan)氧(yang)化(hua)物協(xié)同減(jian)排。以(yi)石(shi)化、化工、涂(tu)裝、醫(yī)藥、包裝印(yin)刷、油(you)品儲(chǔ)(chu)運(yùn)(yun)銷(xiāo)等行(xing)業(yè)(ye)領(lǐng)(ling)域?yàn)?wei)重點(diǎn)(dian)，安(an)全高效推進(jìn)(jin)揮(hui)發(fā)性有(you)機(jī)(ji)物綜(zong)合治理，實(shí)施原輔(fu)材(cai)料(liao)和產(chǎn)(chan)品(pin)源(yuan)頭(tou)替(ti)代(dai)工(gong)程。完(wan)善(shan)揮發(fā)(fa)性有機(jī)(ji)物產(chǎn)(chan)品標(biāo)(biao)準(zhǔn)體系，建(jian)立低(di)揮發(fā)性有機(jī)(ji)物(wu)含量(liang)產(chǎn)品標(biāo)(biao)識(shí)制度。完善揮(hui)發(fā)(fa)性(xing)有(you)機(jī)(ji)物監(jiān)(jian)測(cè)技(ji)術(shù)(shu)和(he)排放(fang)量(liang)計(jì)(ji)算(suan)方(fang)法(fa)，在相(xiang)關(guān)條(tiao)件(jian)成(cheng)熟(shu)后，研(yan)究適時(shí)(shi)將(jiang)揮(hui)發(fā)(fa)性(xing)有機(jī)(ji)物(wu)納(na)入(ru)環(huán)境(jing)保護(hù)稅征收范(fan)圍(wei)。推進(jìn)鋼鐵(tie)、水泥(ni)、焦(jiao)化(hua)行(xing)業(yè)企業(yè)超(chao)低排放改(gai)造，重點(diǎn)(dian)區(qū)(qu)域鋼鐵(tie)、燃煤機(jī)(ji)組(zu)、燃(ran)煤鍋爐(lu)實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)超低(di)排(pai)放。開(kāi)(kai)展(zhan)涉氣(qi)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)集群排(pai)查及分類治(zhi)理(li)，推(tui)進(jìn)(jin)企業(yè)(ye)升級(jí)改(gai)造和區(qū)(qu)域環(huán)境綜合(he)整(zheng)治(zhi)。到(dao)2025年(nian)，揮發(fā)性有(you)機(jī)(ji)物、氮氧化物排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)比2020年(nian)分(fen)別下(xia)降(jiang)10%以上，臭(chou)氧(yang)濃度增(zeng)長(zhǎng)(zhang)趨勢(shì)得到有(you)效遏制(zhi)，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆(ke)粒(li)物和臭(chou)氧(yang)協(xié)同控(kong)制(zhi)。

　　（十(shi)三）持續(xù)打好(hao)柴(chai)油貨(huo)車(chē)污染治(zhi)理攻(gong)堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)(shi)施清潔柴油車(chē)(che)（機(jī)）行(xing)動(dòng)，全(quan)國(guó)(guo)基(ji)本(ben)淘汰(tai)國(guó)三(san)及以(yi)下(xia)排(pai)放標(biāo)準(zhǔn)汽(qi)車(chē)，推(tui)動(dòng)氫燃(ran)料電(dian)池(chi)汽車(chē)示范應(yīng)用，有(you)序(xu)推(tui)廣(guang)清(qing)潔(jie)能(neng)源汽(qi)車(chē)。進(jìn)(jin)一(yi)步推(tui)進(jìn)(jin)大中(zhong)城市公共(gong)交通(tong)、公(gong)務(wù)(wu)用(yong)車(chē)電(dian)動(dòng)化進(jìn)程(cheng)。不斷提(ti)高船舶靠(kao)港岸(an)電(dian)使用率。實(shí)施更(geng)加(jia)嚴(yán)(yan)格的車(chē)用汽(qi)油(you)質(zhì)(zhi)量標(biāo)(biao)準(zhǔn)。加快大(da)宗貨物和中長(zhǎng)途(tu)貨物(wu)運(yùn)輸(shu)“公轉(zhuǎn)(zhuan)鐵(tie)”、“公(gong)轉(zhuǎn)(zhuan)水”，大力發(fā)(fa)展(zhan)公(gong)鐵、鐵(tie)水等多(duo)式(shi)聯(lián)(lian)運(yùn)?！笆?shi)四五(wu)”時(shí)期，鐵路(lu)貨運(yùn)量占(zhan)比(bi)提高(gao)0.5個(gè)百(bai)分點(diǎn)，水(shui)路(lu)貨(huo)運(yùn)(yun)量(liang)年(nian)均(jun)增速超(chao)過(guò)2%。

　?。ㄊ模┘?jia)強(qiáng)大(da)氣(qi)面源(yuan)和噪(zao)聲污染治(zhi)理。強(qiáng)(qiang)化(hua)施(shi)工(gong)、道(dao)路(lu)、堆(dui)場(chǎng)(chang)、裸露地(di)面等(deng)揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)(qiang)城市保潔和(he)清掃(sao)。加(jia)大(da)餐飲油煙(yan)污染(ran)、惡臭異味治理力度。強(qiáng)化秸(jie)稈(gan)綜(zong)合利用和禁燒(shao)管控(kong)。到(dao)2025年(nian)，京津(jin)冀(ji)及周邊(bian)地(di)區(qū)大型(xing)規(guī)?；?hua)養(yǎng)殖(zhi)場(chǎng)(chang)氨(an)排放總(zong)量(liang)比2020年下降5%。深化(hua)消耗臭(chou)氧層物(wu)質(zhì)和氫(qing)氟(fu)碳化物(wu)環(huán)(huan)境(jing)管(guan)理(li)。實(shí)施噪聲污染(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動(dòng)，加(jia)快(kuai)解決群(qun)眾(zhong)關(guān)心(xin)的(de)突(tu)出(chu)噪(zao)聲問(wèn)題(ti)。到(dao)2025年(nian)，地級(jí)及(ji)以上城市全(quan)面(mian)實(shí)(shi)現(xiàn)功能(neng)區(qū)聲(sheng)環(huán)境(jing)質(zhì)量自(zi)動(dòng)(dong)監(jiān)測(cè)(ce)，全國(guó)(guo)聲(sheng)環(huán)境功(gong)能區(qū)夜間(jian)達(dá)標(biāo)(biao)率(lv)達(dá)到85%。

　　四、深入(ru)打好碧水(shui)保(bao)衛(wèi)戰(zhàn)(zhan)

　?。ㄊ?shi)五(wu)）持(chi)續(xù)打(da)好城市(shi)黑(hei)臭(chou)水體(ti)治理(li)攻堅(jiān)(jian)戰(zhàn)。統(tǒng)(tong)籌(chou)好上(shang)下游(you)、左右(you)岸、干(gan)支(zhi)流(liu)、城市和鄉(xiāng)村(cun)，系(xi)統(tǒng)(tong)推進(jìn)(jin)城(cheng)市黑(hei)臭(chou)水(shui)體治(zhi)理(li)。加(jia)強(qiáng)(qiang)農(nóng)(nong)業(yè)農(nóng)(nong)村和工(gong)業(yè)企業(yè)污(wu)染(ran)防(fang)治，有效控制入(ru)河(he)污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)。強(qiáng)(qiang)化溯(su)源(yuan)整(zheng)治，杜絕(jue)污(wu)水(shui)直(zhi)接排入雨水管網(wǎng)(wang)。推(tui)進(jìn)城鎮(zhèn)污(wu)水(shui)管(guan)網(wǎng)全覆(fu)蓋(gai)，對(duì)(dui)進(jìn)水情況出(chu)現(xiàn)明顯異常的污(wu)水(shui)處理廠，開(kāi)展(zhan)片區(qū)(qu)管(guan)網(wǎng)系(xi)統(tǒng)(tong)化整治。因地(di)制宜(yi)開(kāi)(kai)展水(shui)體內(nèi)源(yuan)污(wu)染治(zhi)理(li)和生(sheng)態(tài)(tai)修復(fù)(fu)，增(zeng)強(qiáng)(qiang)河湖(hu)自(zi)凈(jing)功能。充分發(fā)揮(hui)河(he)長(zhǎng)(zhang)制(zhi)、湖長(zhǎng)(zhang)制作用，鞏(gong)固城市(shi)黑臭水(shui)體(ti)治(zhi)理(li)成(cheng)效，建立(li)防止返(fan)黑返(fan)臭的(de)長(zhǎng)效(xiao)機(jī)(ji)制。2022年6月底前(qian)，縣(xian)級(jí)(ji)城(cheng)市政府完成建(jian)成區(qū)(qu)內(nèi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體排查(cha)并制定(ding)整(zheng)治(zhi)方(fang)案(an)，統(tǒng)一(yi)公(gong)布黑(hei)臭水(shui)體(ti)清(qing)單(dan)及達(dá)(da)標(biāo)期(qi)限(xian)。到2025年，縣級(jí)城(cheng)市(shi)建(jian)成區(qū)(qu)基本消(xiao)除黑臭(chou)水體，京(jing)津冀(ji)、長(zhǎng)三角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等(deng)區(qū)域力爭(zhēng)提前(qian)1年完(wan)成(cheng)。

　?。ㄊ?shi)六(liu)）持續(xù)(xu)打(da)好長(zhǎng)江(jiang)保護(hù)修復(fù)(fu)攻(gong)堅(jiān)(jian)戰(zhàn)。推(tui)動(dòng)長(zhǎng)(zhang)江全(quan)流(liu)域(yu)按單(dan)元精(jing)細(xì)(xi)化(hua)分區(qū)管(guan)控(kong)。狠抓突出生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境問(wèn)題(ti)整(zheng)改，扎(zha)實(shí)推進(jìn)城(cheng)鎮(zhèn)污水(shui)垃(la)圾(ji)處理和工業(yè)(ye)、農(nóng)(nong)業(yè)面源、船舶、尾(wei)礦(kuang)庫(kù)等(deng)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)工程。加強(qiáng)渝湘(xiang)黔(qian)交界武(wu)陵(ling)山(shan)區(qū)“錳三(san)角”污(wu)染(ran)綜(zong)合(he)整治(zhi)。持(chi)續(xù)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)(qu)污染治理、“三(san)磷”行業(yè)(ye)整治等專(zhuan)項(xiàng)(xiang)行動(dòng)。推(tui)進(jìn)長(zhǎng)江岸(an)線生(sheng)態(tài)修復(fù)，鞏(gong)固小(xiao)水電清(qing)理整(zheng)改成果(guo)。實(shí)施好(hao)長(zhǎng)(zhang)江流域(yu)重點(diǎn)(dian)水(shui)域十年禁漁(yu)，有(you)效(xiao)恢復(fù)長(zhǎng)(zhang)江(jiang)水(shui)生生(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)。建(jian)立(li)健全(quan)長(zhǎng)(zhang)江(jiang)流(liu)域(yu)水(shui)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境考核(he)評(píng)價(jià)制度(du)并抓(zhua)好(hao)組織(zhi)實(shí)(shi)施。加強(qiáng)太(tai)湖、巢(chao)湖、滇池(chi)等(deng)重(zhong)要湖泊藍(lán)藻(zao)水華防控(kong)，開(kāi)(kai)展河湖水(shui)生植(zhi)被恢(hui)復(fù)(fu)、氮(dan)磷通(tong)量監(jiān)測(cè)(ce)等試(shi)點(diǎn)(dian)。到2025年(nian)，長(zhǎng)(zhang)江(jiang)流(liu)域(yu)總體水(shui)質(zhì)保(bao)持為(wei)優(yōu)，干流(liu)水(shui)質(zhì)穩(wěn)(wen)定(ding)達(dá)(da)到(dao)Ⅱ類，重(zhong)要河湖(hu)生態(tài)(tai)用水(shui)得到有(you)效保障(zhang)，水生態(tài)質(zhì)量明顯(xian)提(ti)升。

　　（十(shi)七）著(zhe)力(li)打(da)好黃河生態(tài)(tai)保護(hù)(hu)治(zhi)理(li)攻堅(jiān)戰(zhàn)(zhan)。全(quan)面(mian)落實(shí)(shi)以水(shui)定(ding)城、以(yi)水(shui)定地、以(yi)水定人(ren)、以水(shui)定(ding)產(chǎn)要(yao)求，實(shí)(shi)施(shi)深(shen)度(du)節(jié)(jie)水控(kong)水(shui)行動(dòng)，嚴(yán)控(kong)高耗(hao)水行(xing)業(yè)發(fā)展(zhan)。維護(hù)(hu)上(shang)游(you)水源(yuan)涵(han)養(yǎng)功(gong)能(neng)，推(tui)動(dòng)(dong)以(yi)草(cao)定畜、定牧(mu)。加強(qiáng)(qiang)中(zhong)游水(shui)土流(liu)失(shi)治理，開(kāi)(kai)展(zhan)汾渭(wei)平原、河(he)套(tao)灌(guan)區(qū)等農(nóng)(nong)業(yè)面源(yuan)污(wu)染(ran)治(zhi)理。實(shí)施黃(huang)河三(san)角洲(zhou)濕地保(bao)護(hù)(hu)修(xiu)復(fù)，強(qiáng)化(hua)黃(huang)河河口(kou)綜(zong)合治(zhi)理(li)。加(jia)強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理(li)設(shè)(she)施及配(pei)套(tao)管(guan)網(wǎng)(wang)建(jian)設(shè)，開(kāi)(kai)展黃河流(liu)域(yu)“清廢(fei)行動(dòng)”，基本完(wan)成尾(wei)礦(kuang)庫(kù)(ku)污(wu)染(ran)治理。到(dao)2025年(nian)，黃(huang)河干流上(shang)中游(you)（花園(yuan)口(kou)以(yi)上）水(shui)質(zhì)(zhi)達(dá)到Ⅱ類，干流及主(zhu)要支流生態(tài)流(liu)量(liang)得(de)到有(you)效保障。

　?。ㄊ?shi)八）鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)飲(yin)用水(shui)安全(quan)保(bao)障(zhang)水平。加快(kuai)推進(jìn)城(cheng)市(shi)水源(yuan)地規(guī)(gui)范化(hua)建設(shè)，加強(qiáng)(qiang)農(nóng)村(cun)水(shui)源(yuan)地保護(hù)(hu)?；?ji)本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)級(jí)水(shui)源保(bao)護(hù)(hu)區(qū)(qu)劃定、立標(biāo)并開(kāi)展(zhan)環(huán)(huan)境(jing)問(wèn)題(ti)排(pai)查(cha)整(zheng)治。保(bao)障(zhang)南(nan)水北調(diào)(diao)等(deng)重(zhong)大輸水工(gong)程(cheng)水(shui)質(zhì)(zhi)安全(quan)。到2025年(nian)，全(quan)國(guó)縣(xian)級(jí)及以(yi)上(shang)城(cheng)市集(ji)中(zhong)式(shi)飲用(yong)水(shui)水源(yuan)水(shui)質(zhì)達(dá)到(dao)或(huo)優(yōu)(you)于(yu)Ⅲ類比(bi)例(li)總體(ti)高于93%。

　?。ㄊ牛┲?zhe)力打(da)好(hao)重(zhong)點(diǎn)(dian)海(hai)域(yu)綜(zong)合(he)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)(zhan)。鞏固(gu)深(shen)化(hua)渤海綜合(he)治理成果(guo)，實(shí)施(shi)長(zhǎng)(zhang)江(jiang)口(kou)－杭州(zhou)灣、珠江口鄰近海域污(wu)染防治(zhi)行動(dòng)(dong)，“一(yi)灣(wan)一策”實(shí)(shi)施(shi)重點(diǎn)海灣(wan)綜合治理。深入(ru)推(tui)進(jìn)(jin)入(ru)海(hai)河(he)流斷面(mian)水質(zhì)改(gai)善、沿(yan)岸直(zhi)排(pai)海污(wu)染源整治、海水養(yǎng)殖環(huán)(huan)境(jing)治(zhi)理，加強(qiáng)(qiang)船舶港(gang)口、海(hai)洋(yang)垃圾等污(wu)染(ran)防(fang)治。推(tui)進(jìn)(jin)重(zhong)點(diǎn)海(hai)域(yu)生態(tài)(tai)系統(tǒng)保護(hù)(hu)修復(fù)，加(jia)強(qiáng)(qiang)海洋伏季休(xiu)漁(yu)監(jiān)(jian)管執(zhí)法。推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排(pai)查(cha)整治和(he)應(yīng)急能(neng)力建(jian)設(shè)。到2025年，重點(diǎn)(dian)海(hai)域水質(zhì)(zhi)優(yōu)(you)良(liang)比(bi)例比2020年提升(sheng)2個(gè)百分點(diǎn)(dian)左(zuo)右，省控及以(yi)上(shang)河(he)流(liu)入海斷面(mian)基(ji)本(ben)消除劣(lie)Ⅴ類，濱海濕地(di)和(he)岸(an)線得(de)到有(you)效(xiao)保(bao)護(hù)(hu)。

　?。ǘ?er)十(shi)）強(qiáng)化(hua)陸域(yu)海(hai)域(yu)污染(ran)協(xié)同治理。持(chi)續(xù)開(kāi)(kai)展(zhan)入河入(ru)海(hai)排污口“查(cha)、測(cè)(ce)、溯、治”，到(dao)2025年，基(ji)本完成長(zhǎng)江(jiang)、黃(huang)河、渤(bo)海及(ji)赤水河(he)等(deng)長(zhǎng)江(jiang)重要支(zhi)流排污(wu)口(kou)整(zheng)治。完(wan)善(shan)水(shui)污(wu)染防治流(liu)域協(xié)同機(jī)制，深化海(hai)河、遼河(he)、淮河(he)、松(song)花江(jiang)、珠(zhu)江等(deng)重(zhong)點(diǎn)(dian)流(liu)域綜合治(zhi)理，推進(jìn)重要湖(hu)泊污(wu)染防(fang)治和(he)生(sheng)態(tài)修復(fù)。沿海城市加強(qiáng)(qiang)固定污染(ran)源總(zong)氮排(pai)放(fang)控制(zhi)和面(mian)源污(wu)染(ran)治(zhi)理，實(shí)施入海(hai)河(he)流總氮(dan)削(xue)減(jian)工(gong)程。建成(cheng)一批具(ju)有全國(guó)示(shi)范價(jià)值(zhi)的(de)美(mei)麗(li)河湖(hu)、美麗海灣。

　　五(wu)、深入打(da)好(hao)凈土(tu)保衛(wèi)戰(zhàn)(zhan)

　　（二十(shi)一）持續(xù)打好(hao)農(nóng)業(yè)(ye)農(nóng)(nong)村污染治理(li)攻(gong)堅(jiān)(jian)戰(zhàn)。注(zhu)重統(tǒng)(tong)籌(chou)規(guī)(gui)劃(hua)、有效(xiao)銜接(jie)，因地(di)制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所(suo)革命、生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)、生活垃圾治理，基本(ben)消(xiao)除(chu)較大面積(ji)的農(nóng)(nong)村(cun)黑(hei)臭水(shui)體，改(gai)善(shan)農(nóng)(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環(huán)(huan)境。實(shí)施化(hua)肥(fei)農(nóng)藥減(jian)量增效(xiao)行(xing)動(dòng)和農(nóng)膜(mo)回收(shou)行(xing)動(dòng)(dong)。加強(qiáng)種(zhong)養(yǎng)結(jié)合(he)，整(zheng)縣推(tui)進(jìn)畜禽(qin)糞污資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)。規(guī)(gui)范工(gong)廠(chang)化水產(chǎn)(chan)養(yǎng)殖(zhi)尾(wei)水排(pai)污(wu)口(kou)設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)(yang)殖主產(chǎn)(chan)區(qū)(qu)推(tui)進(jìn)養(yǎng)(yang)殖尾(wei)水(shui)治(zhi)理。到(dao)2025年(nian)，農(nóng)(nong)村生活污(wu)水(shui)治理率達(dá)到(dao)40%，化(hua)肥(fei)農(nóng)(nong)藥利用(yong)率(lv)達(dá)(da)到(dao)43%，全國(guó)畜禽(qin)糞(fen)污(wu)綜(zong)合(he)利用(yong)率達(dá)到(dao)80%以上(shang)。

　?。ǘ┥?shen)入推進(jìn)(jin)農(nóng)(nong)用(yong)地(di)土(tu)壤污(wu)染防(fang)治(zhi)和安全利(li)用(yong)。實(shí)(shi)施(shi)農(nóng)用地(di)土(tu)壤(rang)鎘(ge)等(deng)重(zhong)金屬污染(ran)源頭(tou)防(fang)治行(xing)動(dòng)。依法推行(xing)農(nóng)(nong)用(yong)地(di)分類(lei)管理(li)制(zhi)度(du)，強(qiáng)化(hua)受污(wu)染耕地(di)安全(quan)利用和(he)風(fēng)險(xiǎn)管(guan)控(kong)，受污(wu)染耕(geng)地(di)集(ji)中的(de)縣(xian)級(jí)(ji)行政區(qū)(qu)開(kāi)(kai)展(zhan)污(wu)染(ran)溯源，因(yin)地制(zhi)宜制定實(shí)施安全(quan)利(li)用方(fang)案(an)。在土壤污染(ran)面(mian)積較(jiao)大的100個(gè)(ge)縣級(jí)(ji)行(xing)政(zheng)區(qū)(qu)推(tui)進(jìn)農(nóng)用(yong)地(di)安(an)全利用(yong)示范(fan)。嚴(yán)格落(luo)實(shí)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gòu)(gou)和銷(xiāo)售出庫(kù)(ku)質(zhì)(zhi)量安(an)全檢驗(yàn)(yan)制度和追(zhui)溯制度。到(dao)2025年，受污(wu)染耕(geng)地安全(quan)利用(yong)率達(dá)到93%左(zuo)右(you)。

　?。ǘ?er)十三(san)）有效(xiao)管控(kong)建(jian)設(shè)(she)用地土壤污染風(fēng)(feng)險(xiǎn)。嚴(yán)(yan)格建(jian)設(shè)用(yong)地(di)土壤(rang)污染風(fēng)險(xiǎn)(xian)管控(kong)和(he)修(xiu)復(fù)名(ming)錄內(nèi)地(di)塊(kuai)的(de)準(zhǔn)(zhun)入管理。未(wei)依法完(wan)成土壤(rang)污染狀(zhuang)況(kuang)調(diào)查(cha)和(he)風(fēng)(feng)險(xiǎn)評(píng)(ping)估(gu)的地塊，不得開(kāi)工(gong)建設(shè)與(yu)風(fēng)(feng)險(xiǎn)(xian)管控和修(xiu)復(fù)無(wú)關(guān)(guan)的項(xiàng)(xiang)目。從嚴(yán)管(guan)控(kong)農(nóng)藥、化(hua)工等(deng)行(xing)業(yè)(ye)的(de)重度(du)污染(ran)地(di)塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)(kai)發(fā)(fa)利用(yong)的(de)，鼓勵(lì)用(yong)于(yu)拓(tuo)展生態(tài)空間(jian)。完(wan)成(cheng)重(zhong)點(diǎn)(dian)地(di)區(qū)(qu)危(wei)險(xiǎn)化(hua)學(xué)品(pin)生產(chǎn)企業(yè)搬遷改(gai)造，推(tui)進(jìn)(jin)騰(teng)退地(di)塊風(fēng)險(xiǎn)管(guan)控和(he)修(xiu)復(fù)。

　?。ǘ?er)十(shi)四(si)）穩(wěn)步(bu)推(tui)進(jìn)“無(wú)(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(shè)。健全(quan)“無(wú)(wu)廢城市”建設(shè)相關(guān)(guan)制(zhi)度(du)、技術(shù)、市(shi)場(chǎng)(chang)、監(jiān)(jian)管體(ti)系，推(tui)進(jìn)(jin)城(cheng)市固(gu)體廢(fei)物(wu)精細(xì)(xi)化(hua)管(guan)理(li)?！笆奈濉睍r(shí)期，推(tui)進(jìn)(jin)100個(gè)(ge)左(zuo)右地(di)級(jí)(ji)及(ji)以上城(cheng)市開(kāi)(kai)展“無(wú)廢城(cheng)市”建設(shè)，鼓(gu)勵(lì)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)省份全(quan)域(yu)推進(jìn)“無(wú)(wu)廢城(cheng)市”建設(shè)(she)。

　?。ǘ?wu)）加強(qiáng)新(xin)污染(ran)物(wu)治(zhi)理(li)。制(zhi)定實(shí)(shi)施新污(wu)染物(wu)治(zhi)理行(xing)動(dòng)方案。針(zhen)對(duì)持久(jiu)性(xing)有機(jī)(ji)污染物、內(nèi)(nei)分泌干(gan)擾(rao)物等新污(wu)染物，實(shí)(shi)施(shi)調(diào)(diao)查(cha)監(jiān)測(cè)和(he)環(huán)(huan)境(jing)風(fēng)(feng)險(xiǎn)(xian)評(píng)(ping)估(gu)，建立健(jian)全有(you)毒有害化(hua)學(xué)物(wu)質(zhì)(zhi)環(huán)(huan)境(jing)風(fēng)險(xiǎn)(xian)管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入(ru)，動(dòng)(dong)態(tài)發(fā)布(bu)重點(diǎn)管控(kong)新污染物(wu)清(qing)單(dan)及其(qi)禁(jin)止(zhi)、限制(zhi)、限(xian)排(pai)等環(huán)境(jing)風(fēng)(feng)險(xiǎn)(xian)管(guan)控(kong)措施。

　　（二(er)十六(liu)）強(qiáng)(qiang)化(hua)地(di)下(xia)水(shui)污染(ran)協(xié)(xie)同防(fang)治。持(chi)續(xù)開(kāi)(kai)展地下水環(huán)(huan)境狀(zhuang)況(kuang)調(diào)(diao)查(cha)評(píng)估(gu)，劃定地(di)下(xia)水(shui)型飲(yin)用水(shui)水源補(bǔ)(bu)給區(qū)(qu)并(bing)強(qiáng)化保護(hù)措施(shi)，開(kāi)展地(di)下水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點(diǎn)區(qū)劃(hua)定(ding)及污(wu)染風(fēng)險(xiǎn)(xian)管控(kong)。健全(quan)分級(jí)(ji)分類的地(di)下水(shui)環(huán)境(jing)監(jiān)測(cè)評(píng)(ping)價(jià)(jia)體系。實(shí)施(shi)水土環(huán)境(jing)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)(xie)同防控(kong)。在地表(biao)水、地(di)下(xia)水(shui)交(jiao)互密切(qie)的典型(xing)地區(qū)開(kāi)(kai)展(zhan)污(wu)染(ran)綜(zong)合防治(zhi)試點(diǎn)(dian)。

　　六(liu)、切實(shí)維護(hù)(hu)生態(tài)(tai)環(huán)境(jing)安(an)全(quan)

　?。ǘ?qi)）持(chi)續(xù)(xu)提升生(sheng)態(tài)系(xi)統(tǒng)質(zhì)(zhi)量(liang)。實(shí)(shi)施(shi)重要生(sheng)態(tài)(tai)系(xi)統(tǒng)保護(hù)(hu)和修復(fù)(fu)重(zhong)大工(gong)程(cheng)、山水林田(tian)湖(hu)草(cao)沙一(yi)體化保護(hù)和修復(fù)(fu)工(gong)程?？?ke)學(xué)推(tui)進(jìn)荒漠(mo)化、石(shi)漠(mo)化(hua)、水(shui)土(tu)流失綜合(he)治理(li)和歷(li)史遺(yi)留礦山生態(tài)修復(fù)(fu)，開(kāi)展(zhan)大規(guī)(gui)模(mo)國(guó)(guo)土綠化行(xing)動(dòng)，實(shí)(shi)施(shi)河(he)口、海灣、濱(bin)海(hai)濕(shi)地(di)、典(dian)型海洋生態(tài)系統(tǒng)保(bao)護(hù)(hu)修復(fù)。推行(xing)草(cao)原森(sen)林(lin)河流(liu)湖(hu)泊(po)休養(yǎng)(yang)生(sheng)息(xi)，加(jia)強(qiáng)黑(hei)土地(di)保護(hù)(hu)。有(you)效應(yīng)(ying)對(duì)氣(qi)候變(bian)化對(duì)冰(bing)凍(dong)圈融化的影(ying)響。推進(jìn)(jin)城市生(sheng)態(tài)修復(fù)。加(jia)強(qiáng)(qiang)生態(tài)(tai)保護(hù)(hu)修(xiu)復(fù)(fu)監(jiān)督(du)評(píng)(ping)估(gu)。到(dao)2025年(nian)，森(sen)林覆蓋率(lv)達(dá)(da)到24.1%，草原綜(zong)合植被蓋度穩(wěn)定在(zai)57%左右(you)，濕地保護(hù)率(lv)達(dá)(da)到55%。

　?。ǘ?er)十八(ba)）實(shí)(shi)施(shi)生物(wu)多(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hù)(hu)重大(da)工程。加(jia)快推進(jìn)(jin)生物多樣(yang)性保護(hù)優(yōu)(you)先(xian)區(qū)域(yu)和(he)國(guó)家重(zhong)大戰(zhàn)(zhan)略(lve)區(qū)域調(diào)查、觀測(cè)、評(píng)估。完(wan)善(shan)以國(guó)(guo)家(jia)公園為(wei)主(zhu)體(ti)的自(zi)然(ran)保(bao)護(hù)(hu)地體(ti)系，構(gòu)(gou)筑生(sheng)物多(duo)樣(yang)性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)(luo)。加(jia)大(da)珍(zhen)稀(xi)瀕(bin)危野(ye)生動(dòng)植物保護(hù)拯救力(li)度。加(jia)強(qiáng)生(sheng)物遺傳(chuan)資(zi)源(yuan)保護(hù)(hu)和管理(li)，嚴(yán)(yan)格外(wai)來(lái)入侵物種防(fang)控。

　?。ǘ?jiu)）強(qiáng)(qiang)化生態(tài)(tai)保(bao)護(hù)(hu)監(jiān)(jian)管。用(yong)好(hao)第(di)三(san)次全國(guó)(guo)國(guó)土調(diào)(diao)查(cha)成果，構(gòu)(gou)建(jian)完(wan)善(shan)生態(tài)(tai)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(luo)，建(jian)立全國(guó)(guo)生(sheng)態(tài)狀(zhuang)況評(píng)(ping)估報(bào)(bao)告制(zhi)度，加(jia)強(qiáng)(qiang)重(zhong)點(diǎn)(dian)區(qū)(qu)域(yu)流(liu)域(yu)海域、生(sheng)態(tài)(tai)保(bao)護(hù)(hu)紅(hong)線(xian)、自(zi)然保(bao)護(hù)(hu)地、縣(xian)域(yu)重點(diǎn)生態(tài)(tai)功能(neng)區(qū)等(deng)生(sheng)態(tài)(tai)狀(zhuang)況監(jiān)測(cè)評(píng)估(gu)。加(jia)強(qiáng)自然保(bao)護(hù)地和生(sheng)態(tài)保(bao)護(hù)紅(hong)線(xian)監(jiān)(jian)管(guan)，依法(fa)加(jia)大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)(jian)督和查處力度，持續(xù)(xu)推(tui)進(jìn)“綠盾”自然(ran)保(bao)護(hù)(hu)地強(qiáng)(qiang)化(hua)監(jiān)(jian)督專(zhuan)項(xiàng)(xiang)行動(dòng)。深入(ru)推(tui)動(dòng)(dong)生(sheng)態(tài)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(shè)示(shi)范(fan)創(chuàng)建、“綠水(shui)青山就(jiu)是(shi)金山銀(yin)山”實(shí)踐創(chuàng)新基(ji)地(di)建設(shè)(she)和(he)美(mei)麗中(zhong)國(guó)地方(fang)實(shí)(shi)踐。

　?。ㄈ┐_(que)保(bao)核(he)與(yu)輻射(she)安(an)全。堅(jiān)持安(an)全第(di)一(yi)、質(zhì)(zhi)量(liang)第一，實(shí)行(xing)最(zui)嚴(yán)格的安(an)全(quan)標(biāo)準(zhǔn)和最(zui)嚴(yán)格(ge)的監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)(qiang)化在建(jian)和(he)運(yùn)行(xing)核(he)電廠安(an)全監(jiān)(jian)管(guan)，加(jia)強(qiáng)(qiang)核(he)安全(quan)監(jiān)(jian)管制(zhi)度(du)、隊(duì)(dui)伍(wu)、能(neng)力(li)建(jian)設(shè)，督促(cu)營(yíng)(ying)運(yùn)單(dan)位(wei)落(luo)實(shí)(shi)全(quan)面核安(an)全責(zé)任(ren)。嚴(yán)格研究堆(dui)、核(he)燃(ran)料循環(huán)(huan)設(shè)(she)施(shi)、核技(ji)術(shù)(shu)利用等(deng)安(an)全監(jiān)(jian)管，積極(ji)穩(wěn)(wen)妥(tuo)推進(jìn)放(fang)射性廢物、伴(ban)生(sheng)放射(she)性廢(fei)物處置(zhi)，加(jia)強(qiáng)(qiang)電(dian)磁輻(fu)射(she)污(wu)染(ran)防治。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)(yu)警監(jiān)測(cè)和(he)應(yīng)急(ji)響(xiang)應(yīng)，不(bu)斷(duan)提(ti)升核與(yu)輻(fu)射(she)安全(quan)保(bao)障能力(li)。

　?。ㄈ?san)十(shi)一(yi)）嚴(yán)(yan)密(mi)防控(kong)環(huán)(huan)境(jing)風(fēng)(feng)險(xiǎn)(xian)。開(kāi)展(zhan)涉(she)危險(xiǎn)廢物(wu)涉(she)重金屬(shu)企(qi)業(yè)、化工園區(qū)(qu)等重(zhong)點(diǎn)(dian)領(lǐng)(ling)域(yu)環(huán)(huan)境(jing)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估(gu)，完成(cheng)重(zhong)點(diǎn)河流(liu)突發(fā)水(shui)污染(ran)事(shi)件(jian)“一河一(yi)策(ce)一圖(tu)”全(quan)覆(fu)蓋(gai)。開(kāi)展(zhan)涉(she)鉈企(qi)業(yè)(ye)排(pai)查(cha)整(zheng)治行動(dòng)(dong)。加(jia)強(qiáng)(qiang)重(zhong)金屬(shu)污(wu)染防控(kong)，到(dao)2025年(nian)，全(quan)國(guó)重點(diǎn)行業(yè)(ye)重(zhong)點(diǎn)(dian)重金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)物(wu)排放量(liang)比2020年(nian)下(xia)降(jiang)5%。強(qiáng)化(hua)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境與健(jian)康(kang)管(guan)理。健(jian)全(quan)國(guó)(guo)家(jia)環(huán)境應(yīng)(ying)急指(zhi)揮(hui)平臺(tái)，推(tui)進(jìn)流(liu)域(yu)及地方環(huán)境(jing)應(yīng)急(ji)物資庫(kù)(ku)建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)(ying)急(ji)管理體(ti)系(xi)。

　　七(qi)、提高生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境治理現(xiàn)代(dai)化水平(ping)

　?。ㄈ?er)）全(quan)面強(qiáng)化生態(tài)(tai)環(huán)(huan)境法治(zhi)保障。完善生態(tài)環(huán)(huan)境保護(hù)(hu)法律法規(guī)和(he)適(shi)用規(guī)(gui)則(ze)，在法治軌(gui)道上推進(jìn)(jin)生態(tài)環(huán)(huan)境(jing)治理，依法對(duì)(dui)生態(tài)(tai)環(huán)境違法犯罪行為(wei)嚴(yán)懲重罰。推進(jìn)(jin)重(zhong)點(diǎn)區(qū)域協(xié)(xie)同立法，探索深化(hua)區(qū)(qu)域(yu)執(zhí)(zhi)法協(xié)作(zuo)。完(wan)善(shan)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體(ti)系(xi)，鼓勵(lì)(li)有條件(jian)的(de)地(di)方(fang)制(zhi)定(ding)出(chu)臺(tái)更(geng)加(jia)嚴(yán)格(ge)的(de)標(biāo)準(zhǔn)。健(jian)全(quan)生(sheng)態(tài)環(huán)境(jing)損害賠償制(zhi)度。深化環(huán)(huan)境信息依法披(pi)露制(zhi)度改革。加強(qiáng)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境保(bao)護(hù)法律(lv)宣(xuan)傳普(pu)及。強(qiáng)(qiang)化(hua)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境(jing)行政執(zhí)法(fa)與刑(xing)事司(si)法(fa)銜(xian)接，聯(lián)(lian)合(he)開(kāi)(kai)展(zhan)專項(xiàng)(xiang)行(xing)動(dòng)(dong)。

　?。ㄈ?shi)三(san)）健全(quan)生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)境(jing)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)政(zheng)策。擴(kuò)大(da)環(huán)境(jing)保(bao)護(hù)(hu)、節(jié)能(neng)節(jié)(jie)水等(deng)企(qi)業(yè)(ye)所(suo)得(de)稅優(yōu)惠(hui)目(mu)錄(lu)范(fan)圍，完(wan)善(shan)綠色電(dian)價(jià)政策(ce)。大(da)力發(fā)(fa)展(zhan)綠(lv)色信貸(dai)、綠色債券、綠色(se)基金，加(jia)快發(fā)展(zhan)氣(qi)候(hou)投融資(zi)，在環(huán)(huan)境高(gao)風(fēng)(feng)險(xiǎn)領(lǐng)域(yu)依(yi)法推(tui)行(xing)環(huán)境(jing)污染(ran)強(qiáng)(qiang)制責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)(qiang)化(hua)對(duì)金(jin)融(rong)機(jī)構(gòu)的綠色(se)金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)(ping)價(jià)(jia)。加(jia)快(kuai)推進(jìn)(jin)排污權(quán)、用能(neng)權(quán)(quan)、碳排放(fang)權(quán)市(shi)場(chǎng)(chang)化交易(yi)。全面(mian)實(shí)施(shi)環(huán)保信(xin)用評(píng)(ping)價(jià)(jia)，發(fā)(fa)揮環(huán)(huan)境(jing)保護(hù)(hu)綜合名(ming)錄的(de)引(yin)導(dǎo)(dao)作用。完善市(shi)場(chǎng)化(hua)多元化生態(tài)(tai)保(bao)護(hù)(hu)補(bǔ)償，推(tui)動(dòng)(dong)長(zhǎng)江(jiang)、黃河(he)等重要(yao)流(liu)域(yu)建(jian)立(li)全(quan)流域(yu)生(sheng)態(tài)(tai)保(bao)護(hù)(hu)補(bǔ)償(chang)機(jī)制(zhi)，建立健全(quan)森(sen)林(lin)、草原、濕(shi)地、沙(sha)化土(tu)地、海(hai)洋(yang)、水(shui)流(liu)、耕(geng)地等(deng)領(lǐng)域(yu)生(sheng)態(tài)(tai)保護(hù)補(bǔ)償(chang)制(zhi)度。

　?。ㄈ?si)）完善生態(tài)環(huán)(huan)境資(zi)金投(tou)入(ru)機(jī)制(zhi)。各級(jí)(ji)政府(fu)要(yao)把(ba)生(sheng)態(tài)環(huán)境作(zuo)為財(cái)(cai)政(zheng)支(zhi)出的(de)重點(diǎn)領(lǐng)(ling)域，把生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)境(jing)資金(jin)投入(ru)作(zuo)為基(ji)礎(chǔ)性、戰(zhàn)(zhan)略性投(tou)入予以重點(diǎn)(dian)保障，確(que)保與(yu)污(wu)染防(fang)治攻堅(jiān)(jian)任(ren)務(wù)(wu)相匹配。加快生(sheng)態(tài)環(huán)境(jing)領(lǐng)域省以(yi)下(xia)財(cái)(cai)政事權(quán)(quan)和(he)支出(chu)責(zé)(ze)任(ren)劃分改(gai)革(ge)。加(jia)強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)分(fen)配(pei)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善(shan)相銜接(jie)。綜(zong)合運(yùn)用土地(di)、規(guī)劃、金融(rong)、稅收、價(jià)(jia)格(ge)等(deng)政(zheng)策，引導(dǎo)和鼓(gu)勵(lì)更(geng)多(duo)社會(huì)資本(ben)投入(ru)生(sheng)態(tài)環(huán)境領(lǐng)(ling)域(yu)。

　　（三(san)十五）實(shí)(shi)施(shi)環(huán)(huan)境(jing)基(ji)礎(chǔ)設(shè)(she)施補(bǔ)短(duan)板行(xing)動(dòng)。構(gòu)(gou)建(jian)集(ji)污(wu)水、垃(la)圾(ji)、固體廢(fei)物(wu)、危(wei)險(xiǎn)(xian)廢(fei)物(wu)、醫(yī)(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)處理處(chu)置設(shè)(she)施和(he)監(jiān)(jian)測(cè)(ce)監(jiān)管能力(li)于一(yi)體(ti)的環(huán)境(jing)基(ji)礎(chǔ)設(shè)(she)施體系(xi)，形成由城市(shi)向(xiang)建制(zhi)鎮(zhèn)(zhen)和(he)鄉(xiāng)(xiang)村延伸(shen)覆蓋的環(huán)(huan)境基礎(chǔ)設(shè)施(shi)網(wǎng)絡(luò)(luo)。開(kāi)展(zhan)污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)差(cha)別化(hua)精(jing)準(zhǔn)(zhun)提(ti)標(biāo)(biao)。優(yōu)先(xian)推(tui)廣運(yùn)行(xing)費(fèi)(fei)用(yong)低、管護(hù)(hu)簡(jiǎn)便的(de)農(nóng)(nong)村(cun)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)治理技(ji)術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)處理(li)設(shè)(she)施長(zhǎng)(zhang)效化運(yùn)行維護(hù)。推動(dòng)省域(yu)內(nèi)危險(xiǎn)(xian)廢(fei)物(wu)處置能力(li)與(yu)產(chǎn)廢(fei)情況總體(ti)匹(pi)配(pei)，加(jia)快(kuai)完(wan)善醫(yī)療廢物收(shou)集轉(zhuǎn)運(yùn)(yun)處置體(ti)系(xi)。

　?。ㄈ?shi)六(liu)）提(ti)升(sheng)生態(tài)環(huán)(huan)境監(jiān)(jian)管執(zhí)(zhi)法效能。全(quan)面(mian)推行排污(wu)許(xu)可“一證式”管(guan)理，建立基于排污許(xu)可(ke)證(zheng)的排污(wu)單(dan)位(wei)監(jiān)(jian)管(guan)執(zhí)(zhi)法(fa)體(ti)系和(he)自行監(jiān)(jian)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。建(jian)立健(jian)全(quan)以(yi)污染源(yuan)自(zi)動(dòng)監(jiān)(jian)控(kong)為主的(de)非現(xiàn)(xian)場(chǎng)(chang)監(jiān)(jian)管執(zhí)法體系，強(qiáng)(qiang)化(hua)關(guān)(guan)鍵(jian)工(gong)況參數(shù)和用水用(yong)電(dian)等(deng)控制參(can)數(shù)自動(dòng)(dong)監(jiān)(jian)測(cè)(ce)。加強(qiáng)(qiang)移動(dòng)(dong)源(yuan)監(jiān)管能(neng)力建(jian)設(shè)。深(shen)入(ru)開(kāi)展生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)發(fā)電(dian)行(xing)業(yè)達(dá)(da)標(biāo)(biao)排(pai)放專(zhuan)項(xiàng)(xiang)整(zheng)治。全(quan)面(mian)禁(jin)止進(jìn)(jin)口(kou)“洋垃圾(ji)”。依(yi)法嚴(yán)(yan)厲(li)打擊危險(xiǎn)(xian)廢物非法(fa)轉(zhuǎn)(zhuan)移、傾倒、處置(zhi)等(deng)環(huán)境違法犯(fan)罪，嚴(yán)(yan)肅查(cha)處環(huán)評(píng)(ping)、監(jiān)(jian)測(cè)(ce)等(deng)領(lǐng)(ling)域弄虛作(zuo)假行(xing)為。

　?。ㄈ?san)十(shi)七(qi)）建(jian)立完(wan)善(shan)現(xiàn)(xian)代(dai)化(hua)生態(tài)(tai)環(huán)境(jing)監(jiān)(jian)測(cè)體(ti)系。構(gòu)(gou)建(jian)政(zheng)府主(zhu)導(dǎo)(dao)、部門(mén)協(xié)(xie)同(tong)、企業(yè)(ye)履(lv)責(zé)、社(she)會(huì)參與(yu)、公眾(zhong)監(jiān)督(du)的生(sheng)態(tài)環(huán)境(jing)監(jiān)(jian)測(cè)格(ge)局(ju)，建立健全基(ji)于現(xiàn)代(dai)感(gan)知(zhi)技(ji)術(shù)(shu)和(he)大(da)數(shù)據(jù)(ju)技(ji)術(shù)的生(sheng)態(tài)環(huán)境(jing)監(jiān)測(cè)(ce)網(wǎng)(wang)絡(luò)，優(yōu)(you)化監(jiān)(jian)測(cè)(ce)站(zhan)網(wǎng)(wang)布(bu)局(ju)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境(jing)質(zhì)(zhi)量(liang)、生態(tài)質(zhì)量(liang)、污(wu)染(ran)源(yuan)監(jiān)測(cè)(ce)全(quan)覆蓋(gai)。提(ti)升國(guó)家(jia)、區(qū)域(yu)流域海(hai)域和地方生態(tài)(tai)環(huán)境監(jiān)(jian)測(cè)(ce)基(ji)礎(chǔ)能(neng)力(li)，補(bǔ)齊(qi)細(xì)(xi)顆粒(li)物和臭氧協(xié)同控(kong)制(zhi)、水生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境(jing)、溫室(shi)氣體排放(fang)等(deng)監(jiān)測(cè)(ce)短(duan)板。加(jia)強(qiáng)(qiang)監(jiān)(jian)測(cè)質(zhì)(zhi)量(liang)監(jiān)(jian)督檢查(cha)，確保(bao)數(shù)據(jù)真(zhen)實(shí)、準(zhǔn)(zhun)確(que)、全面(mian)。

　　（三(san)十八）構(gòu)(gou)建服(fu)務(wù)(wu)型科技(ji)創(chuàng)(chuang)新體(ti)系(xi)。組(zu)織(zhi)開(kāi)(kai)展(zhan)生(sheng)態(tài)環(huán)境領(lǐng)(ling)域(yu)科(ke)技(ji)攻關(guān)(guan)和(he)技術(shù)(shu)創(chuàng)新(xin)，規(guī)(gui)范(fan)布(bu)局建設(shè)(she)各類(lei)創(chuàng)新(xin)平(ping)臺(tái)(tai)。加快(kuai)發(fā)展節(jié)能(neng)環(huán)保(bao)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)，推(tui)廣生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境整體解(jie)決(jue)方案(an)、托管服務(wù)(wu)和第(di)三(san)方治理。構(gòu)(gou)建智(zhi)慧(hui)高效(xiao)的(de)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境管理(li)信(xin)息(xi)化(hua)體系。加(jia)強(qiáng)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境科技(ji)成果(guo)轉(zhuǎn)化服(fu)務(wù)，組(zu)織開(kāi)(kai)展(zhan)百城千(qian)縣萬(wàn)名專(zhuan)家(jia)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境科技(ji)幫扶行動(dòng)。

　　八、加(jia)強(qiáng)組(zu)織(zhi)實(shí)(shi)施(shi)

　?。ㄈ?san)十(shi)九）加(jia)強(qiáng)(qiang)組(zu)織領(lǐng)導(dǎo)(dao)。全(quan)面(mian)加(jia)強(qiáng)黨(dang)對(duì)(dui)生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)境保護(hù)工(gong)作的(de)領(lǐng)(ling)導(dǎo)，進(jìn)一步完善(shan)中(zhong)央(yang)統(tǒng)籌、省負(fù)總(zong)責(zé)、市(shi)縣抓(zhua)落(luo)實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)(ji)制。強(qiáng)化地(di)方(fang)各(ge)級(jí)生態(tài)(tai)環(huán)境保(bao)護(hù)議(yi)事協(xié)(xie)調(diào)機(jī)(ji)制作用，研究(jiu)推動(dòng)解(jie)決本(ben)地區(qū)生態(tài)環(huán)(huan)境(jing)保(bao)護(hù)(hu)重(zhong)要問(wèn)題(ti)，加強(qiáng)統(tǒng)(tong)籌協(xié)(xie)調(diào)，形(xing)成(cheng)工作(zuo)合(he)力，確保日常(chang)工(gong)作(zuo)機(jī)構(gòu)有(you)場(chǎng)所、有(you)人(ren)員、有(you)經(jīng)費(fèi)(fei)。加快(kuai)構(gòu)建減(jian)污降碳(tan)一(yi)體(ti)謀(mou)劃、一體(ti)部署(shu)、一體(ti)推(tui)進(jìn)、一體考(kao)核(he)的(de)制度(du)機(jī)制(zhi)。研(yan)究(jiu)制定(ding)強(qiáng)(qiang)化(hua)地(di)方黨政(zheng)領(lǐng)導(dǎo)(dao)干(gan)部(bu)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境保(bao)護(hù)責(zé)(ze)任有(you)關(guān)措(cuo)施(shi)。

　?。ㄋ?si)十(shi)）強(qiáng)(qiang)化(hua)責(zé)任(ren)落實(shí)。地(di)方各級(jí)黨委和政府(fu)要堅(jiān)決(jue)扛起生(sheng)態(tài)(tai)文(wen)明建設(shè)(she)政(zheng)治責(zé)任，深(shen)入打(da)好(hao)污染(ran)防治攻(gong)堅(jiān)戰(zhàn)，把(ba)解(jie)決(jue)群(qun)眾身(shen)邊(bian)的(de)生(sheng)態(tài)環(huán)境問(wèn)(wen)題作(zuo)為“我為(wei)群(qun)眾辦(ban)實(shí)(shi)事”實(shí)踐(jian)活(huo)動(dòng)(dong)的重(zhong)要(yao)內(nèi)容，列(lie)出清單、建(jian)立臺(tái)(tai)賬(zhang)，長(zhǎng)(zhang)期堅(jiān)持(chi)、確(que)保(bao)實(shí)(shi)效。各有(you)關(guān)部門(mén)(men)要全(quan)面(mian)落(luo)實(shí)(shi)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境(jing)保(bao)護(hù)(hu)責(zé)任，細(xì)化(hua)實(shí)化污(wu)染防治攻堅(jiān)政(zheng)策(ce)措施(shi)，分工協(xié)(xie)作(zuo)、共同發(fā)(fa)力。各(ge)級(jí)人(ren)大及其常(chang)委(wei)會(huì)加強(qiáng)(qiang)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境(jing)保(bao)護(hù)立(li)法(fa)和(he)監(jiān)督(du)。各級(jí)政協(xié)(xie)加大生態(tài)環(huán)(huan)境(jing)保護(hù)(hu)專(zhuan)題(ti)協(xié)(xie)商和民(min)主監(jiān)督(du)力度(du)。各級(jí)法(fa)院和檢(jian)察(cha)院加(jia)強(qiáng)(qiang)環(huán)境司法。生(sheng)態(tài)環(huán)境部(bu)要做好任(ren)務(wù)(wu)分(fen)解(jie)，加(jia)強(qiáng)調(diào)度評(píng)估，重(zhong)大情況及(ji)時(shí)向黨(dang)中央(yang)、國(guó)(guo)務(wù)院(yuan)報(bào)(bao)告。

　　（四十(shi)一(yi)）強(qiáng)(qiang)化監(jiān)督(du)考核(he)。完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境保(bao)護(hù)督察(cha)制(zhi)度(du)，健(jian)全中(zhong)央(yang)和省級(jí)兩級(jí)生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)境保護(hù)督察體制，將污(wu)染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jiān)(jian)戰(zhàn)(zhan)任務(wù)(wu)落(luo)實(shí)(shi)情(qing)況作為(wei)重(zhong)點(diǎn)，深(shen)化例行(xing)督(du)察(cha)，強(qiáng)(qiang)化(hua)專(zhuan)項(xiàng)督(du)察。深入(ru)開(kāi)展重點(diǎn)(dian)區(qū)域、重(zhong)點(diǎn)(dian)領(lǐng)(ling)域、重點(diǎn)(dian)行業(yè)監(jiān)(jian)督幫扶。繼續(xù)(xu)開(kāi)展污(wu)染(ran)防(fang)治攻堅(jiān)(jian)戰(zhàn)(zhan)成(cheng)效(xiao)考核(he)，完(wan)善(shan)相(xiang)關(guān)考核措施(shi)，強(qiáng)化(hua)考(kao)核(he)結(jié)果運(yùn)用。

　?。ㄋ氖?qiáng)(qiang)化(hua)宣(xuan)傳引導(dǎo)(dao)。創(chuàng)新生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)境(jing)宣傳(chuan)方式方法(fa)，廣泛傳播生(sheng)態(tài)文明理念。構(gòu)(gou)建生態(tài)(tai)環(huán)境(jing)治理(li)全(quan)民(min)行動(dòng)(dong)體(ti)系(xi)，發(fā)展壯大(da)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境志愿(yuan)服(fu)務(wù)力(li)量，深(shen)入(ru)推(tui)動(dòng)環(huán)(huan)保設(shè)(she)施向(xiang)公眾開(kāi)放(fang)，完(wan)善(shan)生(sheng)態(tài)環(huán)境(jing)信息(xi)公開(kāi)(kai)和有獎(jiǎng)舉(ju)報(bào)(bao)機(jī)制。積極(ji)參(can)與(yu)生(sheng)態(tài)環(huán)境保(bao)護(hù)國(guó)際合作，講(jiang)好生(sheng)態(tài)(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(shè)“中(zhong)國(guó)故事”。

　?。ㄋ?si)十(shi)三(san)）強(qiáng)(qiang)化隊(duì)(dui)伍建設(shè)(she)。完(wan)善省以下(xia)生態(tài)(tai)環(huán)(huan)境(jing)機(jī)構(gòu)監(jiān)(jian)測(cè)(ce)監(jiān)(jian)察執(zhí)(zhi)法(fa)垂直(zhi)管(guan)理制(zhi)度，全面(mian)推(tui)進(jìn)生(sheng)態(tài)環(huán)境(jing)監(jiān)(jian)測(cè)監(jiān)察(cha)執(zhí)法(fa)機(jī)(ji)構(gòu)能力標(biāo)(biao)準(zhǔn)化建(jian)設(shè)。將(jiang)生(sheng)態(tài)環(huán)境保護(hù)(hu)綜合執(zhí)(zhi)法機(jī)構(gòu)(gou)列入政(zheng)府行(xing)政(zheng)執(zhí)(zhi)法機(jī)(ji)構(gòu)(gou)序列，統(tǒng)(tong)一保(bao)障(zhang)執(zhí)(zhi)法(fa)用車(chē)(che)和(he)裝(zhuang)備。持續(xù)加強(qiáng)生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境(jing)保護(hù)(hu)鐵軍建設(shè)，錘(chui)煉過(guò)(guo)硬作(zuo)風(fēng)(feng)，嚴(yán)(yan)格(ge)對(duì)(dui)監(jiān)(jian)督者(zhe)的(de)監(jiān)(jian)督管(guan)理(li)。注(zhu)重選(xuan)拔(ba)在(zai)生(sheng)態(tài)(tai)文明(ming)建設(shè)(she)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工(gong)作中敢(gan)于(yu)負(fù)(fu)責(zé)、勇(yong)于(yu)擔(dān)當(dāng)、善于作(zuo)為(wei)、實(shí)(shi)績(jī)突出的干(gan)部。按(an)照有(you)關(guān)規(guī)(gui)定(ding)表彰(zhang)在污染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅(jiān)戰(zhàn)中成(cheng)績(jī)(ji)顯(xian)著(zhu)、貢(gong)獻(xiàn)突出的(de)先(xian)進(jìn)單(dan)位和(he)個(gè)人。