新(xin)華社北(bei)京2022年(nian)4月(yue)10日電(dian)

中共(gong)中央(yang)　國務(wù)院關(guān)于(yu)加(jia)快(kuai)建(jian)設(shè)全(quan)國統(tǒng)一大(da)市場(chang)的(de)意見

（2022年(nian)3月25日）

　　建設(shè)(she)全國(guo)統(tǒng)(tong)一大(da)市場(chang)是(shi)構(gòu)(gou)建新(xin)發(fā)(fa)展格局的基礎(chǔ)支(zhi)撐和(he)內(nèi)(nei)在要(yao)求(qiu)。為從全(quan)局和(he)戰(zhàn)略高(gao)度(du)加快建(jian)設(shè)(she)全(quan)國(guo)統(tǒng)(tong)一大(da)市場，現(xiàn)(xian)提(ti)出(chu)如下意見。

　　一(yi)、總體(ti)要(yao)求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)(dao)思(si)想(xiang)。以習(xí)(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)為指(zhi)導(dǎo)，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的十九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆歷(li)次全(quan)會(hui)精(jing)神，弘(hong)揚(yang)偉大(da)建(jian)黨精神(shen)，堅(jian)持(chi)穩(wěn)(wen)中求(qiu)進(jìn)(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(diào)(diao)，完(wan)整、準(zhǔn)確(que)、全(quan)面貫徹(che)新(xin)發(fā)(fa)展(zhan)理念，加快(kuai)構(gòu)建(jian)新發(fā)(fa)展格(ge)局(ju)，全(quan)面(mian)深化(hua)改革開(kai)放(fang)，堅持創(chuàng)(chuang)新驅(qū)(qu)動(dong)發(fā)(fa)展，推動(dong)高(gao)質(zhì)(zhi)量(liang)發(fā)展，堅(jian)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日(ri)益(yi)增長(zhang)的美好生(sheng)活需要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目的(de)，統(tǒng)(tong)籌發(fā)展(zhan)和(he)安全，充分(fen)發(fā)(fa)揮(hui)法(fa)治(zhi)的引(yin)領(lǐng)、規(guī)(gui)范(fan)、保(bao)障作用，加(jia)快(kuai)建(jian)立全國統(tǒng)一的(de)市(shi)場(chang)制(zhi)度(du)規(guī)(gui)則(ze)，打(da)破地方(fang)保(bao)護(hù)(hu)和(he)市場分割(ge)，打通制(zhi)約(yue)經(jīng)(jing)濟(jì)循環(huán)的(de)關(guān)鍵堵(du)點(dian)，促進(jìn)商品要(yao)素(su)資(zi)源在更(geng)大(da)范(fan)圍(wei)內(nèi)暢通(tong)流動(dong)，加(jia)快(kuai)建設(shè)高(gao)效(xiao)規(guī)范、公(gong)平競(jing)爭、充分(fen)開放(fang)的(de)全國(guo)統(tǒng)一大市(shi)場，全面(mian)推動我國市(shi)場(chang)由(you)大(da)到(dao)強(qiang)轉(zhuǎn)(zhuan)變，為建設(shè)高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)市(shi)場體系、構(gòu)建高水(shui)平(ping)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jīng)濟(jì)體(ti)制(zhi)提(ti)供(gong)堅(jian)強支撐。

　?。ǘ?er)）工作(zuo)原則

　　——立(li)足(zu)內(nèi)需，暢(chang)通循環(huán)。以(yi)高質(zhì)(zhi)量供給(gei)創(chuàng)(chuang)造和引領(lǐng)需(xu)求(qiu)，使(shi)生產(chǎn)、分(fen)配(pei)、流通(tong)、消(xiao)費(fei)各(ge)環(huán)節(jié)更(geng)加暢(chang)通，提高市場(chang)運行效(xiao)率，進(jìn)(jin)一步鞏固(gu)和擴(kuò)(kuo)展(zhan)市(shi)場(chang)資源優(yōu)(you)勢(shi)，使建(jian)設(shè)(she)超(chao)大(da)規(guī)模的(de)國(guo)內(nèi)(nei)市(shi)場成為一個可持(chi)續(xù)的(de)歷(li)史過(guo)程(cheng)。

　　——立破(po)并舉，完善制度(du)。從(cong)制(zhi)度(du)建設(shè)著(zhe)眼(yan)，明(ming)確階段性目(mu)標(biāo)(biao)要求，壓(ya)茬推進(jìn)(jin)統(tǒng)(tong)一市(shi)場建(jian)設(shè)(she)，同時堅(jian)持問(wen)題導(dǎo)向(xiang)，著力解決突出(chu)矛盾和(he)問題(ti)，加快清理廢(fei)除(chu)妨礙統(tǒng)(tong)一(yi)市(shi)場和(he)公平競爭的(de)各種(zhong)規(guī)定(ding)和做法，破(po)除各(ge)種封(feng)閉(bi)小市(shi)場、自我(wo)小(xiao)循(xun)環(huán)。

　　——有效市場(chang)，有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)。堅(jian)持(chi)市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)原(yuan)則(ze)，充(chong)分(fen)發(fā)(fa)揮(hui)市場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配置中的決定(ding)性作用，更(geng)好(hao)發(fā)(fa)揮(hui)政(zheng)府作用(yong)，強(qiang)化競爭(zheng)政策(ce)基礎(chǔ)(chu)地位，加快轉(zhuǎn)(zhuan)變(bian)政(zheng)府職(zhi)能(neng)，用足用(yong)好(hao)超(chao)大規(guī)模(mo)市(shi)場優(yōu)勢，讓需求更好(hao)地引(yin)領(lǐng)(ling)優(yōu)(you)化(hua)供給，讓(rang)供給(gei)更好地(di)服務(wù)擴(kuò)大需求(qiu)，以統(tǒng)(tong)一大(da)市場(chang)集聚(ju)資源、推動(dong)增長、激(ji)勵(li)創(chuàng)(chuang)新(xin)、優(yōu)化分工(gong)、促(cu)進(jìn)競爭。

　　——系統(tǒng)協(xié)(xie)同，穩(wěn)(wen)妥推進(jìn)(jin)。不斷提高(gao)政(zheng)策(ce)的(de)統(tǒng)(tong)一性(xing)、規(guī)(gui)則的一(yi)致(zhi)性(xing)、執(zhí)(zhi)行(xing)的協(xié)(xie)同性(xing)，科(ke)學(xué)把(ba)握市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織(zhi)、空(kong)間(jian)、環(huán)境和(he)機(jī)制(zhi)建(jian)設(shè)(she)的(de)步(bu)驟與進(jìn)(jin)度，堅(jian)持放管結(jié)合、放(fang)管(guan)并(bing)重(zhong)，提升(sheng)政(zheng)府監(jiān)(jian)管效能(neng)，增強在(zai)開(kai)放(fang)環(huán)(huan)境(jing)中動態(tài)(tai)維護(hù)(hu)市(shi)場穩(wěn)定、經(jīng)(jing)濟(jì)安全(quan)的能(neng)力，有序擴(kuò)(kuo)大統(tǒng)(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的影(ying)響(xiang)力(li)和(he)輻(fu)射力。

　?。ㄈ┲饕?mu)標(biāo)(biao)

　　——持續(xù)推動(dong)國(guo)內(nèi)(nei)市(shi)場高效暢通和(he)規(guī)模拓展(zhan)。發(fā)揮市(shi)場促(cu)進(jìn)競爭、深(shen)化分工(gong)等(deng)優(yōu)勢(shi)，進(jìn)(jin)一步打(da)通市(shi)場(chang)效率(lv)提升、勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chǎn)率提高、居民收(shou)入增加、市(shi)場(chang)主體壯(zhuang)大(da)、供(gong)給(gei)質(zhì)量提升(sheng)、需(xu)求(qiu)優(yōu)(you)化(hua)升級(ji)之(zhi)間(jian)的(de)通(tong)道(dao)，努(nu)力(li)形(xing)成供(gong)需互(hu)促(cu)、產(chǎn)銷并(bing)進(jìn)(jin)、暢(chang)通(tong)高效的國內(nèi)大循(xun)環(huán)(huan)，擴(kuò)大市場規(guī)模(mo)容量(liang)，不斷培育發(fā)展(zhan)強(qiang)大(da)國(guo)內(nèi)市(shi)場(chang)，保(bao)持和(he)增強(qiang)對全(quan)球企(qi)業(yè)、資源(yuan)的強(qiang)大(da)吸(xi)引力。

　　——加快(kuai)營造穩(wěn)定(ding)公平(ping)透明可預(yù)期的營商(shang)環(huán)(huan)境(jing)。以(yi)市場(chang)主(zhu)體(ti)需(xu)求為導(dǎo)(dao)向(xiang)，力(li)行(xing)簡(jian)政(zheng)之(zhi)道，堅(jian)持(chi)依法(fa)行(xing)政，公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)監(jiān)管，持(chi)續(xù)(xu)優(yōu)化服務(wù)(wu)，加(jia)快(kuai)打(da)造(zao)市場(chang)化(hua)法(fa)治化國(guo)際(ji)化營(ying)商(shang)環(huán)(huan)境(jing)。充分發(fā)揮各(ge)地區(qū)比(bi)較(jiao)優(yōu)(you)勢，因地制(zhi)宜(yi)為各(ge)類(lei)市(shi)場主體(ti)投資興業(yè)營造良(liang)好生(sheng)態(tài)。

　　——進(jìn)(jin)一步降低(di)市場交易成(cheng)本。發(fā)揮(hui)市場(chang)的規(guī)(gui)模效應(yīng)(ying)和集(ji)聚(ju)效應(yīng)(ying)，加(jia)強和(he)改進(jìn)(jin)反(fan)壟斷(duan)反(fan)不(bu)正當(dāng)(dang)競爭(zheng)執(zhí)法(fa)司法，破除(chu)妨(fang)礙各(ge)種(zhong)生產(chǎn)要(yao)素(su)市場化配(pei)置(zhi)和(he)商品服務(wù)(wu)流(liu)通(tong)的體制(zhi)機(jī)制(zhi)障(zhang)礙，降(jiang)低制度(du)性交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)。促(cu)進(jìn)(jin)現(xiàn)(xian)代流(liu)通(tong)體系(xi)建設(shè)，降低全社(she)會(hui)流(liu)通(tong)成(cheng)本。

　　——促進(jìn)科(ke)技(ji)創(chuàng)(chuang)新和(he)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)升(sheng)級。發(fā)(fa)揮(hui)超(chao)大規(guī)模市場(chang)具有(you)豐富(fu)應(yīng)用場(chang)景和放(fang)大創(chuàng)新(xin)收(shou)益的優(yōu)(you)勢，通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)需(xu)求引(yin)導(dǎo)創(chuàng)(chuang)新資(zi)源(yuan)有效(xiao)配置，促進(jìn)創(chuàng)(chuang)新(xin)要(yao)素(su)有(you)序(xu)流動(dong)和合(he)理(li)配置(zhi)，完(wan)善(shan)促進(jìn)自(zi)主(zhu)創(chuàng)新(xin)成果(guo)市場(chang)化應(yīng)(ying)用的(de)體(ti)制(zhi)機(jī)制(zhi)，支(zhi)撐科(ke)技(ji)創(chuàng)(chuang)新(xin)和(he)新(xin)興(xing)產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)(fa)展。

　　——培育參與(yu)國際(ji)競爭(zheng)合作(zuo)新(xin)優(yōu)(you)勢(shi)。以國(guo)內(nèi)(nei)大循(xun)環(huán)(huan)和統(tǒng)一大(da)市場(chang)為(wei)支(zhi)撐(cheng)，有(you)效(xiao)利用(yong)全(quan)球(qiu)要素(su)和(he)市(shi)場(chang)資(zi)源(yuan)，使(shi)國(guo)內(nèi)(nei)市(shi)場與國際市(shi)場更(geng)好(hao)聯(lián)通。推(tui)動制(zhi)度(du)型開放，增(zeng)強在(zai)全球(qiu)產(chǎn)業(yè)鏈(lian)供(gong)應(yīng)(ying)鏈(lian)創(chuàng)(chuang)新(xin)鏈(lian)中(zhong)的(de)影(ying)響力，提(ti)升在國(guo)際(ji)經(jīng)濟(jì)治(zhi)理中(zhong)的(de)話(hua)語權(quán)(quan)。

　　二(er)、強化市(shi)場基(ji)礎(chǔ)(chu)制度規(guī)(gui)則(ze)統(tǒng)一

　?。ㄋ模┩?wan)善(shan)統(tǒng)一(yi)的(de)產(chǎn)(chan)權(quán)保護(hù)制度(du)。完(wan)善(shan)依(yi)法(fa)平等保(bao)護(hù)各(ge)種所有制(zhi)經(jīng)(jing)濟(jì)產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)的(de)制(zhi)度體(ti)系(xi)。健(jian)全統(tǒng)一(yi)規(guī)范(fan)的(de)涉(she)產(chǎn)權(quán)糾紛案件(jian)執(zhí)(zhi)法司法(fa)體系，強化(hua)執(zhí)法(fa)司(si)法部(bu)門(men)協(xié)同，進(jìn)(jin)一步規(guī)(gui)范執(zhí)法(fa)領(lǐng)域涉產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)強制(zhi)措施規(guī)(gui)則(ze)和(he)程序，進(jìn)一(yi)步(bu)明確(que)和統(tǒng)一行(xing)政執(zhí)法(fa)、司法裁判(pan)標(biāo)(biao)準(zhǔn)，健(jian)全行(xing)政執(zhí)法與(yu)刑(xing)事司(si)法(fa)雙(shuang)向(xiang)銜(xian)接(jie)機(jī)(ji)制，依(yi)法保護(hù)企(qi)業(yè)產(chǎn)權(quán)(quan)及企(qi)業(yè)家人身財(cai)產(chǎn)安(an)全(quan)。推(tui)動知識產(chǎn)權(quán)訴(su)訟制(zhi)度(du)創(chuàng)(chuang)新，完善(shan)知識產(chǎn)權(quán)(quan)法(fa)院(yuan)跨區(qū)(qu)域管(guan)轄(xia)制(zhi)度，暢(chang)通(tong)知識(shi)產(chǎn)權(quán)(quan)訴(su)訟(song)與仲(zhong)裁、調(diào)(diao)解(jie)的對(dui)接(jie)機(jī)(ji)制。

　?。ㄎ?wu)）實行統(tǒng)(tong)一的(de)市場準(zhǔn)入制(zhi)度(du)。嚴(yán)格(ge)落(luo)實“全(quan)國(guo)一(yi)張清單(dan)”管理模(mo)式(shi)，嚴(yán)禁(jin)各(ge)地(di)區(qū)各(ge)部(bu)門(men)自(zi)行發(fā)(fa)布具有(you)市場(chang)準(zhǔn)(zhun)入(ru)性(xing)質(zhì)(zhi)的(de)負(fù)(fu)面清單(dan)，維護(hù)市(shi)場(chang)準(zhǔn)入負(fù)面(mian)清(qing)單制度(du)的統(tǒng)(tong)一性、嚴(yán)(yan)肅(su)性(xing)、權(quán)(quan)威(wei)性。研(yan)究(jiu)完(wan)善市場準(zhǔn)入效(xiao)能(neng)評估(gu)指標(biāo)，穩(wěn)(wen)步開(kai)展(zhan)市(shi)場準(zhǔn)入效能(neng)評估。依法(fa)開(kai)展(zhan)市(shi)場主體登記(ji)注冊工(gong)作，建立全(quan)國統(tǒng)一的(de)登(deng)記注冊數(shù)(shu)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)名稱(cheng)自(zi)主(zhu)申報行業(yè)(ye)字詞(ci)庫(ku)，逐步(bu)實現(xiàn)經(jīng)營(ying)范(fan)圍(wei)登(deng)記的統(tǒng)(tong)一表述(shu)。制(zhi)定全(quan)國通用(yong)性(xing)資格(ge)清單，統(tǒng)一規(guī)范評(ping)價(jia)程序(xu)及(ji)管(guan)理(li)辦(ban)法，提(ti)升全國(guo)互通(tong)互認(rèn)互用效(xiao)力。

　?。┚S(wei)護(hù)統(tǒng)一(yi)的公(gong)平競(jing)爭制(zhi)度(du)。堅(jian)持對(dui)各(ge)類(lei)市場(chang)主體(ti)一視同(tong)仁(ren)、平等(deng)對待。健全公平競爭(zheng)制(zhi)度框(kuang)架(jia)和(he)政策(ce)實施(shi)機(jī)(ji)制，建(jian)立公(gong)平競爭政策與(yu)產(chǎn)(chan)業(yè)政(zheng)策協(xié)(xie)調(diào)保障(zhang)機(jī)制，優(yōu)(you)化(hua)完(wan)善(shan)產(chǎn)業(yè)(ye)政策實施方(fang)式(shi)。健全(quan)反(fan)壟(long)斷法(fa)律(lv)規(guī)則體(ti)系(xi)，加快推動修(xiu)改反(fan)壟斷(duan)法(fa)、反不(bu)正當(dāng)競爭(zheng)法，完善公平競爭審(shen)查(cha)制度，研究重(zhong)點領(lǐng)域(yu)和(he)行業(yè)性(xing)審查規(guī)(gui)則(ze)，健全審(shen)查機(jī)(ji)制(zhi)，統(tǒng)一(yi)審查(cha)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范(fan)審查(cha)程(cheng)序(xu)，提(ti)高審(shen)查效(xiao)能(neng)。

　?。ㄆ?qi)）健(jian)全統(tǒng)(tong)一(yi)的社(she)會信(xin)用(yong)制度。編制(zhi)出(chu)臺(tai)全國公(gong)共信(xin)用(yong)信(xin)息基礎(chǔ)(chu)目錄，完善信(xin)用信(xin)息(xi)標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信用(yong)信息同(tong)金(jin)融信息共(gong)享(xiang)整合(he)機(jī)(ji)制(zhi)，形(xing)成覆蓋全部信(xin)用主體(ti)、所(suo)有信用(yong)信息(xi)類別(bie)、全國所(suo)有(you)區(qū)域(yu)的信用信息網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)。建立健全(quan)以信(xin)用為(wei)基礎(chǔ)(chu)的(de)新型監(jiān)(jian)管(guan)機(jī)(ji)制，全(quan)面推(tui)廣(guang)信(xin)用(yong)承諾(nuo)制(zhi)度，建立企業(yè)信用狀(zhuang)況(kuang)綜合評價(jia)體(ti)系(xi)，以(yi)信用風(fēng)(feng)險為導(dǎo)(dao)向(xiang)優(yōu)(you)化(hua)配(pei)置(zhi)監(jiān)(jian)管資源，依法(fa)依(yi)規(guī)(gui)編(bian)制(zhi)出臺全國失(shi)信(xin)懲(cheng)戒措施基礎(chǔ)清(qing)單。健全守(shou)信(xin)激勵(li)和(he)失信懲戒(jie)機(jī)制(zhi)，將(jiang)失信懲戒(jie)和(he)懲(cheng)治腐(fu)敗(bai)相(xiang)結(jié)合。完(wan)善信(xin)用修(xiu)復(fù)(fu)機(jī)(ji)制。加(jia)快推(tui)進(jìn)社(she)會(hui)信(xin)用立法。

　　三、推(tui)進(jìn)市(shi)場(chang)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)(zhun)聯(lián)(lian)通(tong)

　?。ò耍┙?jian)設(shè)(she)現(xiàn)代(dai)流(liu)通(tong)網(wǎng)絡(luò)(luo)。優(yōu)化(hua)商貿(mào)流通基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施(shi)布局(ju)，加(jia)快數(shù)字(zi)化建(jian)設(shè)(she)，推動(dong)線上(shang)線(xian)下(xia)融合發(fā)(fa)展，形(xing)成更多商(shang)貿(mào)流通新平(ping)臺(tai)新業(yè)(ye)態(tài)(tai)新模(mo)式。推動國家(jia)物流(liu)樞紐(niu)網(wǎng)絡(luò)(luo)建(jian)設(shè)，大力發(fā)(fa)展(zhan)多(duo)式聯(lián)(lian)運，推廣(guang)標(biāo)(biao)準(zhǔn)化托(tuo)盤帶(dai)板運(yun)輸模式。大(da)力(li)發(fā)展第(di)三(san)方(fang)物(wu)流，支(zhi)持(chi)數(shù)字化第(di)三(san)方物流(liu)交(jiao)付平臺建設(shè)(she)，推動(dong)第三方(fang)物(wu)流產(chǎn)(chan)業(yè)科技和商業(yè)模(mo)式創(chuàng)(chuang)新，培(pei)育一(yi)批(pi)有(you)全球影響(xiang)力的(de)數(shù)字化平(ping)臺(tai)企(qi)業(yè)(ye)和(he)供(gong)應(yīng)(ying)鏈企業(yè)(ye)，促(cu)進(jìn)全社會物(wu)流降(jiang)本(ben)增效。加(jia)強(qiang)應(yīng)(ying)急物(wu)流體(ti)系建設(shè)，提(ti)升(sheng)災(zāi)(zai)害高風(fēng)(feng)險區(qū)(qu)域交通運輸設(shè)施(shi)、物流站點等設(shè)(she)防水平(ping)和承災(zāi)(zai)能力，積極防(fang)范(fan)糧(liang)食(shi)、能源(yuan)等(deng)重(zhong)要產(chǎn)品(pin)供(gong)應(yīng)(ying)短(duan)缺(que)風(fēng)(feng)險(xian)。完善國家(jia)綜合立(li)體交(jiao)通(tong)網(wǎng)(wang)，推進(jìn)(jin)多層次(ci)一體(ti)化(hua)綜(zong)合(he)交通(tong)樞(shu)紐(niu)建設(shè)，推動(dong)交(jiao)通運輸(shu)設(shè)施(shi)跨(kua)區(qū)域一體化(hua)發(fā)展(zhan)。建立(li)健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)融(rong)合(he)、區(qū)域聯(lián)(lian)通(tong)、安(an)全高(gao)效的(de)電(dian)信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　?。ň?jiu)）完善(shan)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)交互(hu)渠道。統(tǒng)(tong)一產(chǎn)(chan)權(quán)交(jiao)易(yi)信(xin)息發(fā)布(bu)機(jī)(ji)制，實現(xiàn)全(quan)國(guo)產(chǎn)權(quán)交(jiao)易(yi)市場(chang)聯(lián)(lian)通。優(yōu)化行(xing)業(yè)公告(gao)公(gong)示(shi)等重要(yao)信息發(fā)(fa)布渠道(dao)，推動各領(lǐng)(ling)域市場(chang)公共(gong)信(xin)息(xi)互通(tong)共(gong)享。優(yōu)(you)化市(shi)場主(zhu)體(ti)信息(xi)公(gong)示(shi)，便利(li)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)信(xin)息互(hu)聯(lián)(lian)互通。推(tui)進(jìn)同(tong)類(lei)型(xing)及(ji)同目(mu)的信息認(rèn)證(zheng)平(ping)臺(tai)統(tǒng)一(yi)接(jie)口(kou)建(jian)設(shè)(she)，完(wan)善(shan)接(jie)口標(biāo)(biao)準(zhǔn)，促(cu)進(jìn)市場(chang)信(xin)息(xi)流動和高(gao)效使用(yong)。依(yi)法公(gong)開市場主(zhu)體(ti)、投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)、產(chǎn)(chan)量、產(chǎn)(chan)能等信息，引(yin)導(dǎo)(dao)供需動(dong)態(tài)平衡(heng)。

　　（十）推(tui)動交易平(ping)臺(tai)優(yōu)(you)化升(sheng)級。深(shen)化公共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易平(ping)臺整合(he)共享，研究(jiu)明(ming)確(que)各類(lei)公共資源(yuan)交易(yi)納入(ru)統(tǒng)一平(ping)臺(tai)體系(xi)的標(biāo)(biao)準(zhǔn)和(he)方(fang)式。堅持(chi)應(yīng)(ying)進(jìn)(jin)必進(jìn)的(de)原則(ze)要(yao)求(qiu)，落實和(he)完(wan)善(shan)“管辦分(fen)離(li)”制度(du)，將公共資源交易平臺覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍擴(kuò)大到適合(he)以市場(chang)化(hua)方式配置的各類(lei)公共資源，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jìn)公共資源(yuan)交易全流程電子化(hua)，積(ji)極(ji)破除公共(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)領(lǐng)域(yu)的區(qū)(qu)域壁(bi)壘。加(jia)快推(tui)動(dong)商(shang)品(pin)市(shi)場(chang)數(shù)(shu)字(zi)化改(gai)造和智能化(hua)升(sheng)級(ji)，鼓(gu)勵打造(zao)綜(zong)合性(xing)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)平臺(tai)。加快推進(jìn)(jin)大(da)宗商品(pin)期現(xiàn)貨市場(chang)建(jian)設(shè)，不(bu)斷完善(shan)交易規(guī)(gui)則(ze)。鼓勵(li)交易平(ping)臺(tai)與金(jin)融(rong)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)、中(zhong)介機(jī)(ji)構(gòu)合作，依法發(fā)(fa)展(zhan)涵蓋(gai)產(chǎn)(chan)權(quán)界定、價格(ge)評估(gu)、擔(dān)(dan)保(bao)、保險等業(yè)(ye)務(wù)的(de)綜合服務(wù)(wu)體系。

　　四(si)、打造統(tǒng)一(yi)的(de)要(yao)素(su)和(he)資源(yuan)市(shi)場

　?。ㄊ?shi)一）健(jian)全(quan)城(cheng)鄉(xiāng)統(tǒng)(tong)一(yi)的(de)土(tu)地(di)和勞動力(li)市場。統(tǒng)(tong)籌增(zeng)量(liang)建(jian)設(shè)(she)用地與(yu)存(cun)量(liang)建(jian)設(shè)(she)用(yong)地(di)，實行統(tǒng)一(yi)規(guī)劃，強化(hua)統(tǒng)(tong)一管(guan)理。完(wan)善(shan)城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)建設(shè)用(yong)地(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤節(jié)余(yu)指標(biāo)(biao)、補(bu)充耕地(di)指標(biāo)跨(kua)區(qū)域(yu)交(jiao)易(yi)機(jī)(ji)制。完善全國(guo)統(tǒng)(tong)一的建(jian)設(shè)用(yong)地(di)使(shi)用(yong)權(quán)(quan)轉(zhuǎn)(zhuan)讓(rang)、出租、抵(di)押二級(ji)市(shi)場(chang)。健(jian)全(quan)統(tǒng)(tong)一(yi)規(guī)范的(de)人力資源市(shi)場(chang)體系，促進(jìn)勞(lao)動力(li)、人(ren)才跨(kua)地區(qū)(qu)順暢(chang)流動。完善財政轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)支付和(he)城(cheng)鎮(zhèn)(zhen)新(xin)增建設(shè)用地(di)規(guī)模與農(nóng)業(yè)(ye)轉(zhuǎn)(zhuan)移人口市(shi)民(min)化(hua)掛鉤政(zheng)策。

　?。ㄊ?er)）加快(kuai)發(fā)展統(tǒng)(tong)一的資(zi)本市場(chang)。統(tǒng)一(yi)動(dong)產(chǎn)和(he)權(quán)利擔(dān)(dan)保登記(ji)，依法(fa)發(fā)展動(dong)產(chǎn)融資(zi)。強(qiang)化(hua)重要(yao)金融基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施(shi)建(jian)設(shè)與統(tǒng)(tong)籌(chou)監(jiān)管，統(tǒng)(tong)一(yi)監(jiān)(jian)管(guan)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)，健(jian)全(quan)準(zhǔn)入管理。選擇運行安全(quan)規(guī)(gui)范(fan)、風(fēng)險管理(li)能(neng)力較強的區(qū)(qu)域性股權(quán)市場(chang)，開(kai)展(zhan)制(zhi)度和(he)業(yè)務(wù)(wu)創(chuàng)(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)，加(jia)強區(qū)域性(xing)股權(quán)市(shi)場(chang)和全國性證券(quan)市場(chang)板(ban)塊間的(de)合(he)作銜(xian)接。推(tui)動(dong)債券市(shi)場基礎(chǔ)設(shè)(she)施互聯(lián)(lian)互通(tong)，實(shi)現(xiàn)債券(quan)市(shi)場(chang)要(yao)素(su)自(zi)由流動。發(fā)(fa)展供(gong)應(yīng)(ying)鏈金融，提(ti)供(gong)直達(dá)(da)各(ge)流(liu)通環(huán)節(jié)(jie)經(jīng)(jing)營(ying)主體的金(jin)融產(chǎn)(chan)品(pin)。加大(da)對(dui)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的(de)監(jiān)(jian)督力(li)度(du)，健(jian)全權(quán)(quan)責(zé)清晰(xi)、分(fen)工(gong)明(ming)確(que)、運行順(shun)暢的(de)監(jiān)(jian)管體系，筑(zhu)牢(lao)防范系統(tǒng)性(xing)金融風(fēng)險安全底(di)線(xian)。堅(jian)持金(jin)融(rong)服務(wù)實體(ti)經(jīng)(jing)濟(jì)，防(fang)止脫(tuo)實向(xiang)虛(xu)。為資本(ben)設(shè)置“紅(hong)綠(lv)燈(deng)”，防(fang)止(zhi)資本(ben)無(wu)序(xu)擴(kuò)(kuo)張。

　?。ㄊ┘?jia)快培(pei)育統(tǒng)(tong)一(yi)的(de)技(ji)術(shù)(shu)和數(shù)(shu)據(jù)(ju)市場。建立(li)健(jian)全(quan)全(quan)國性技(ji)術(shù)(shu)交易(yi)市(shi)場，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chǎn)(chan)權(quán)評(ping)估(gu)與交(jiao)易(yi)機(jī)制(zhi)，推(tui)動各(ge)地技(ji)術(shù)(shu)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)互聯(lián)互通。完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)資源共(gong)享服(fu)務(wù)體系(xi)，鼓勵不(bu)同(tong)區(qū)(qu)域(yu)之間科技(ji)信(xin)息交流(liu)互動，推(tui)動重大(da)科研(yan)基礎(chǔ)(chu)設(shè)施(shi)和儀器設(shè)(she)備開放共(gong)享(xiang)，加大(da)科技(ji)領(lǐng)(ling)域(yu)國際合作(zuo)力度(du)。加快培(pei)育(yu)數(shù)(shu)據(jù)(ju)要素(su)市場，建立健全(quan)數(shù)(shu)據(jù)安全、權(quán)(quan)利(li)保護(hù)(hu)、跨境(jing)傳輸管理(li)、交(jiao)易(yi)流通(tong)、開放(fang)共(gong)享、安(an)全認(rèn)(ren)證(zheng)等(deng)基(ji)礎(chǔ)制度和標(biāo)(biao)準(zhǔn)規(guī)范(fan)，深(shen)入(ru)開展數(shù)據(jù)資(zi)源調(diào)查，推(tui)動數(shù)據(jù)(ju)資源(yuan)開(kai)發(fā)利用(yong)。

　?。ㄊ模┙ㄔO(shè)全(quan)國統(tǒng)一(yi)的(de)能(neng)源市(shi)場。在有效(xiao)保障能(neng)源安(an)全供(gong)應(yīng)的(de)前(qian)提下(xia)，結(jié)合實現(xiàn)(xian)碳(tan)達(dá)峰碳中和目(mu)標(biāo)(biao)任務(wù)(wu)，有序推進(jìn)全國能(neng)源(yuan)市場(chang)建(jian)設(shè)。在統(tǒng)(tong)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局(ju)基(ji)礎(chǔ)上，健(jian)全油(you)氣期(qi)貨(huo)產(chǎn)品(pin)體(ti)系(xi)，規(guī)(gui)范(fan)油(you)氣交易中心(xin)建設(shè)，優(yōu)(you)化(hua)交易場所、交(jiao)割(ge)庫(ku)等(deng)重點基礎(chǔ)設(shè)(she)施布局。推(tui)動油氣(qi)管(guan)網(wǎng)(wang)設(shè)施互聯(lián)互通并(bing)向(xiang)各(ge)類(lei)市(shi)場主體公平(ping)開放。穩(wěn)(wen)妥(tuo)推(tui)進(jìn)天然(ran)氣(qi)市場(chang)化改(gai)革(ge)，加快建(jian)立(li)統(tǒng)一的天(tian)然(ran)氣能(neng)量計量(liang)計(ji)價(jia)體(ti)系。健全(quan)多層次統(tǒng)一電力(li)市場(chang)體系，研究(jiu)推(tui)動適(shi)時(shi)組(zu)建全(quan)國(guo)電力交易中心。進(jìn)(jin)一步發(fā)揮(hui)全(quan)國(guo)煤(mei)炭交(jiao)易(yi)中(zhong)心作用(yong)，推動(dong)完善全國統(tǒng)一的煤(mei)炭(tan)交(jiao)易市場(chang)。

　　（十(shi)五(wu)）培(pei)育(yu)發(fā)展全(quan)國(guo)統(tǒng)(tong)一(yi)的(de)生(sheng)態(tài)環(huán)境市場(chang)。依托(tuo)公(gong)共資(zi)源(yuan)交(jiao)易平(ping)臺(tai)，建設(shè)全(quan)國統(tǒng)一的碳排放權(quán)(quan)、用(yong)水(shui)權(quán)交(jiao)易市場(chang)，實行(xing)統(tǒng)(tong)一(yi)規(guī)范(fan)的(de)行(xing)業(yè)(ye)標(biāo)(biao)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。推(tui)進(jìn)排污權(quán)(quan)、用能(neng)權(quán)市場化交(jiao)易(yi)，探(tan)索建(jian)立(li)初始(shi)分配、有償(chang)使用(yong)、市場交易、糾(jiu)紛(fen)解(jie)決、配(pei)套(tao)服務(wù)(wu)等制(zhi)度。推(tui)動綠色(se)產(chǎn)(chan)品(pin)認(rèn)證(zheng)與(yu)標(biāo)(biao)識(shi)體(ti)系建(jian)設(shè)(she)，促(cu)進(jìn)(jin)綠(lv)色(se)生產(chǎn)(chan)和綠(lv)色消費(fei)。

　　五、推(tui)進(jìn)(jin)商品(pin)和(he)服(fu)務(wù)(wu)市(shi)場(chang)高水平統(tǒng)(tong)一

　　（十(shi)六）健全商品(pin)質(zhì)量體系(xi)。建立健(jian)全質(zhì)量(liang)分(fen)級制(zhi)度，廣(guang)泛(fan)開展(zhan)質(zhì)量管理體(ti)系(xi)升(sheng)級行動(dong)，加強全(quan)供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈(lian)、產(chǎn)(chan)品(pin)全生(sheng)命(ming)周期管(guan)理(li)。深(shen)化質(zhì)量認(rèn)證(zheng)制度(du)改革，支(zhi)持(chi)社會力(li)量開(kai)展檢(jian)驗檢(jian)測業(yè)(ye)務(wù)(wu)，探(tan)索推進(jìn)計(ji)量(liang)區(qū)域(yu)中心、國(guo)家產(chǎn)品(pin)質(zhì)(zhi)量檢(jian)驗檢(jian)測(ce)中心(xin)建(jian)設(shè)(she)，推動(dong)認(rèn)(ren)證結(jié)(jie)果跨(kua)行(xing)業(yè)(ye)跨(kua)區(qū)(qu)域(yu)互(hu)通(tong)互認(rèn)。推(tui)動重點領(lǐng)域(yu)主(zhu)要消(xiao)費品質(zhì)(zhi)量標(biāo)(biao)準(zhǔn)與國際(ji)接軌(gui)，深(shen)化(hua)質(zhì)量(liang)認(rèn)(ren)證(zheng)國(guo)際(ji)合作互認(rèn)(ren)，實(shi)施產(chǎn)品(pin)傷害(hai)監(jiān)(jian)測(ce)和(he)預(yù)防干預(yù)，完善(shan)質(zhì)量統(tǒng)(tong)計監(jiān)測體(ti)系。推(tui)進(jìn)內(nèi)外(wai)貿(mào)產(chǎn)(chan)品(pin)同線(xian)同(tong)標(biāo)(biao)同(tong)質(zhì)(zhi)。進(jìn)一步鞏固拓(tuo)展中(zhong)國品牌日活動(dong)等(deng)品牌發(fā)展(zhan)交(jiao)流平臺，提(ti)高(gao)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)影(ying)響力和認(rèn)(ren)知度。

　?。ㄊ?shi)七(qi)）完(wan)善(shan)標(biāo)準(zhǔn)和計(ji)量體(ti)系。優(yōu)(you)化政(zheng)府(fu)頒(ban)布(bu)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)與市場(chang)自(zi)主制定標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)結(jié)(jie)構(gòu)(gou)，對國(guo)家標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)和行業(yè)(ye)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)(jin)行整(zheng)合(he)精(jing)簡(jian)。強化標(biāo)(biao)準(zhǔn)驗(yan)證(zheng)、實施(shi)、監(jiān)督，健全(quan)現(xiàn)(xian)代流通(tong)、大(da)數(shù)(shu)據(jù)、人(ren)工智(zhi)能、區(qū)塊(kuai)鏈、第(di)五(wu)代移動(dong)通信（5G）、物聯(lián)(lian)網(wǎng)、儲(chu)能等(deng)領(lǐng)(ling)域標(biāo)(biao)準(zhǔn)體(ti)系(xi)。深入(ru)開(kai)展(zhan)人工(gong)智能社(she)會(hui)實(shi)驗，推動制定智能(neng)社(she)會治理相(xiang)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推(tui)動統(tǒng)(tong)一智能家居(ju)、安(an)防(fang)等(deng)領(lǐng)(ling)域標(biāo)準(zhǔn)(zhun)，探索建(jian)立智(zhi)能(neng)設(shè)(she)備標(biāo)識制(zhi)度(du)。加(jia)快制(zhi)定(ding)面部識別、指(zhi)靜(jing)脈、虹(hong)膜(mo)等(deng)智(zhi)能(neng)化識(shi)別系(xi)統(tǒng)(tong)的(de)全國統(tǒng)(tong)一(yi)標(biāo)(biao)準(zhǔn)和(he)安(an)全(quan)規(guī)(gui)范。緊貼(tie)戰(zhàn)(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)、高新(xin)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制(zhi)造(zao)業(yè)(ye)等重點領(lǐng)域需(xu)求(qiu)，突破(po)一(yi)批關(guān)鍵測(ce)量技(ji)術(shù)，研(yan)制一批(pi)新型標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)物質(zhì)，不斷(duan)完(wan)善國家(jia)計量(liang)體(ti)系。促(cu)進(jìn)內(nèi)(nei)外(wai)資企(qi)業(yè)(ye)公(gong)平參(can)與(yu)我(wo)國(guo)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)化工作，提(ti)高(gao)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的(de)透明(ming)度和開放度(du)。開展(zhan)標(biāo)準(zhǔn)、計(ji)量(liang)等(deng)國(guo)際交流(liu)合作(zuo)。加(jia)強(qiang)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)必要(yao)專(zhuan)利國際化(hua)建(jian)設(shè)，積(ji)極(ji)參與并推動(dong)國際知(zhi)識(shi)產(chǎn)權(quán)(quan)規(guī)則(ze)形(xing)成。

　?。ㄊ?shi)八(ba)）全(quan)面提升(sheng)消(xiao)費服(fu)務(wù)質(zhì)(zhi)量(liang)。改善(shan)消(xiao)費(fei)環(huán)境(jing)，強(qiang)化消費(fei)者權(quán)益保護(hù)(hu)。加(jia)快完(wan)善并(bing)嚴(yán)(yan)格執(zhí)(zhi)行缺陷(xian)產(chǎn)品(pin)召回制(zhi)度，推(tui)動跨國(guo)跨(kua)地(di)區(qū)(qu)經(jīng)營的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體為(wei)消費(fei)者(zhe)提(ti)供統(tǒng)(tong)一(yi)便(bian)捷的售后(hou)服務(wù)，進(jìn)一(yi)步(bu)暢(chang)通商品(pin)異(yi)地(di)、異店退(tui)換貨通道(dao)，提升(sheng)消費者售(shou)后體驗。暢通(tong)消費(fei)者投(tou)訴舉報渠(qu)道，優(yōu)化消(xiao)費糾(jiu)紛解決流(liu)程與(yu)反饋(kui)機(jī)制(zhi)，探(tan)索推進(jìn)消費者(zhe)權(quán)益(yi)保護(hù)工作(zuo)部(bu)門間銜(xian)接聯(lián)動機(jī)制(zhi)。建立完(wan)善(shan)消費(fei)投(tou)訴信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)制度，促(cu)進(jìn)(jin)消費(fei)糾紛(fen)源頭(tou)治理。完善服(fu)務(wù)市(shi)場預(yù)付(fu)式消(xiao)費管(guan)理(li)辦法(fa)。圍(wei)繞住(zhu)房(fang)、教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xùn)(xun)、醫(yī)(yi)療(liao)衛(wèi)生(sheng)、養(yǎng)老(lao)托育等重(zhong)點民(min)生(sheng)領(lǐng)域，推動形(xing)成公開的消費者權(quán)(quan)益(yi)保護(hù)(hu)事項清單(dan)，完善糾(jiu)紛(fen)協(xié)(xie)商(shang)處理(li)辦法。

　　六、推進(jìn)(jin)市(shi)場(chang)監(jiān)管公平統(tǒng)一(yi)

　　（十九）健全(quan)統(tǒng)(tong)一市(shi)場監(jiān)(jian)管規(guī)則(ze)。加強(qiang)市場(chang)監(jiān)(jian)管行(xing)政(zheng)立法工作(zuo)，完(wan)善(shan)市場監(jiān)(jian)管(guan)程(cheng)序(xu)，加(jia)強(qiang)市場(chang)監(jiān)管(guan)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)化規(guī)(gui)范(fan)化建設(shè)，依法(fa)公開(kai)監(jiān)管(guan)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)和(he)規(guī)則(ze)，增(zeng)強市(shi)場(chang)監(jiān)管制(zhi)度和政(zheng)策(ce)的穩(wěn)定(ding)性(xing)、可預(yù)期性。對(dui)食品藥品安(an)全(quan)等直(zhi)接關(guān)(guan)系(xi)群(qun)眾(zhong)健(jian)康(kang)和(he)生命(ming)安(an)全的重(zhong)點(dian)領(lǐng)(ling)域(yu)，落實(shi)最(zui)嚴(yán)(yan)謹(jǐn)(jin)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)、最嚴(yán)(yan)格監(jiān)(jian)管(guan)、最(zui)嚴(yán)(yan)厲處罰(fa)、最嚴(yán)肅問責(zé)。對(dui)互(hu)聯(lián)網(wǎng)(wang)醫(yī)(yi)療(liao)、線上教育(yu)培訓(xùn)(xun)、在線娛樂(le)等新(xin)業(yè)(ye)態(tài)(tai)，推進(jìn)線(xian)上(shang)線下(xia)一體化(hua)監(jiān)(jian)管。加(jia)強對(dui)工(gong)程建(jian)設(shè)(she)領(lǐng)(ling)域統(tǒng)一公正監(jiān)(jian)管，依紀(jì)(ji)依(yi)法嚴(yán)(yan)厲查處(chu)違(wei)紀(jì)違法(fa)行(xing)為。強化(hua)重要工業(yè)(ye)產(chǎn)品風(fēng)(feng)險(xian)監(jiān)(jian)測和監(jiān)督(du)抽(chou)查，督(du)促企(qi)業(yè)(ye)落(luo)實質(zhì)量安(an)全(quan)主體責(zé)(ze)任。充(chong)分(fen)發(fā)(fa)揮行業(yè)協(xié)會(hui)商(shang)會作用，建(jian)立(li)有(you)效(xiao)的政(zheng)企(qi)溝(gou)通機(jī)制，形成政府(fu)監(jiān)管、平(ping)臺(tai)自(zi)律、行業(yè)(ye)自(zi)治、社會(hui)監(jiān)督(du)的多元治理新模式。

　　（二十(shi)）強(qiang)化統(tǒng)一(yi)市(shi)場(chang)監(jiān)管(guan)執(zhí)(zhi)法(fa)。推(tui)進(jìn)維(wei)護(hù)(hu)統(tǒng)(tong)一(yi)市場綜合(he)執(zhí)(zhi)法(fa)能(neng)力建設(shè)，加(jia)強(qiang)知識產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)保(bao)護(hù)、反(fan)壟(long)斷(duan)、反(fan)不(bu)正當(dāng)競爭(zheng)執(zhí)法力量。強化部門(men)聯(lián)動，建(jian)立綜合(he)監(jiān)管(guan)部門和行業(yè)監(jiān)(jian)管(guan)部門聯(lián)(lian)動(dong)的工作(zuo)機(jī)(ji)制(zhi)，統(tǒng)(tong)籌執(zhí)法資(zi)源(yuan)，減(jian)少(shao)執(zhí)法層級(ji)，統(tǒng)一執(zhí)(zhi)法(fa)標(biāo)準(zhǔn)和(he)程序，規(guī)范執(zhí)法(fa)行為，減(jian)少(shao)自由裁(cai)量(liang)權(quán)，促進(jìn)(jin)公平(ping)公(gong)正執(zhí)法(fa)，提(ti)高綜(zong)合執(zhí)法(fa)效能(neng)，探索(suo)在有(you)關(guān)行(xing)業(yè)(ye)領(lǐng)域依法(fa)建立授(shou)權(quán)(quan)委(wei)托監(jiān)(jian)管(guan)執(zhí)法方(fang)式。鼓勵跨行(xing)政區(qū)域(yu)按(an)規(guī)定聯(lián)(lian)合(he)發(fā)(fa)布統(tǒng)(tong)一監(jiān)(jian)管政(zheng)策(ce)法(fa)規(guī)(gui)及(ji)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)規(guī)(gui)范，積(ji)極開(kai)展(zhan)聯(lián)動執(zhí)(zhi)法，創(chuàng)新(xin)聯(lián)(lian)合(he)監(jiān)管(guan)模(mo)式(shi)，加(jia)強調(diào)查取(qu)證和案件(jian)處(chu)置(zhi)合(he)作。

　?。ǘ?er)十(shi)一(yi)）全面提升市場(chang)監(jiān)(jian)管(guan)能(neng)力。深(shen)化(hua)簡政(zheng)放(fang)權(quán)(quan)、放管結(jié)(jie)合、優(yōu)(you)化服務(wù)(wu)改革，完(wan)善(shan)“雙隨(sui)機(jī)(ji)、一公開”監(jiān)管(guan)、信用監(jiān)管、“互(hu)聯(lián)網(wǎng)(wang)+監(jiān)(jian)管(guan)”、跨(kua)部(bu)門(men)協(xié)(xie)同(tong)監(jiān)管等方(fang)式，加(jia)強各類(lei)監(jiān)(jian)管(guan)的(de)銜(xian)接配(pei)合。充(chong)分(fen)利用大數(shù)(shu)據(jù)(ju)等(deng)技(ji)術(shù)手(shou)段(duan)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jìn)(jin)智(zhi)慧監(jiān)管，提(ti)升(sheng)市場(chang)監(jiān)(jian)管(guan)政務(wù)(wu)服務(wù)、網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)交(jiao)易(yi)監(jiān)(jian)管(guan)、消費(fei)者權(quán)(quan)益(yi)保(bao)護(hù)(hu)、重點產(chǎn)(chan)品(pin)追(zhui)溯(su)等(deng)方(fang)面跨省(sheng)通(tong)辦、共(gong)享協(xié)(xie)作的(de)信(xin)息化水(shui)平(ping)。建立健(jian)全跨(kua)行(xing)政區(qū)(qu)域網(wǎng)(wang)絡(luò)監(jiān)管(guan)協(xié)(xie)作(zuo)機(jī)制，鼓勵(li)行(xing)業(yè)協(xié)會商會(hui)、新聞(wen)媒體(ti)、消(xiao)費者(zhe)和(he)公眾共(gong)同(tong)開展(zhan)監(jiān)(jian)督(du)評議(yi)。對新業(yè)態(tài)(tai)新(xin)模式堅持(chi)監(jiān)(jian)管(guan)規(guī)(gui)范(fan)和促進(jìn)發(fā)展(zhan)并重，及(ji)時(shi)補齊法(fa)規(guī)(gui)和(he)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)空(kong)缺。

　　七、進(jìn)一(yi)步(bu)規(guī)(gui)范(fan)不當(dāng)市(shi)場競爭和市(shi)場干預(yù)行(xing)為(wei)

　?。ǘ?er)）著(zhe)力(li)強化反壟斷。完善壟斷行(xing)為認(rèn)(ren)定法(fa)律規(guī)則(ze)，健(jian)全(quan)經(jīng)營者集中分(fen)類(lei)分(fen)級反(fan)壟斷(duan)審(shen)查制(zhi)度(du)。破除平臺(tai)企業(yè)(ye)數(shù)(shu)據(jù)(ju)壟(long)斷(duan)等問題，防止利用(yong)數(shù)據(jù)、算法、技(ji)術(shù)手段(duan)等(deng)方(fang)式排除(chu)、限制競(jing)爭。加(jia)強對金(jin)融(rong)、傳(chuan)媒、科技、民生(sheng)等領(lǐng)域和涉及(ji)初(chu)創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動(dong)密集型(xing)行(xing)業(yè)(ye)的經(jīng)(jing)營(ying)者集(ji)中(zhong)審(shen)查(cha)，提高審(shen)查(cha)質(zhì)量(liang)和效率(lv)，強化壟斷風(fēng)險識別(bie)、預(yù)(yu)警(jing)、防范(fan)。穩(wěn)步推進(jìn)(jin)自然壟斷(duan)行業(yè)(ye)改(gai)革(ge)，加強(qiang)對電(dian)網(wǎng)(wang)、油氣管(guan)網(wǎng)(wang)等網(wǎng)(wang)絡(luò)型(xing)自(zi)然(ran)壟(long)斷環(huán)節(jié)的(de)監(jiān)管(guan)。加強(qiang)對(dui)創(chuàng)(chuang)新(xin)型中小(xiao)企(qi)業(yè)(ye)原(yuan)始創(chuàng)新和知識產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)的(de)保(bao)護(hù)(hu)。

　?。ǘ?san)）依(yi)法(fa)查處(chu)不正(zheng)當(dāng)競爭(zheng)行(xing)為。對(dui)市(shi)場(chang)主(zhu)體、消費(fei)者反(fan)映(ying)強烈(lie)的(de)重點(dian)行(xing)業(yè)和(he)領(lǐng)(ling)域(yu)，加(jia)強全鏈(lian)條(tiao)競爭監(jiān)(jian)管(guan)執(zhí)(zhi)法，以公(gong)正(zheng)監(jiān)(jian)管保(bao)障(zhang)公(gong)平競(jing)爭(zheng)。加強對(dui)平臺經(jīng)濟(jì)、共(gong)享(xiang)經(jīng)(jing)濟(jì)等新業(yè)(ye)態(tài)領(lǐng)域不(bu)正(zheng)當(dāng)(dang)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)的(de)規(guī)制(zhi)，整治網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)黑灰(hui)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)鏈條(tiao)，治(zhi)理(li)新(xin)型網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)不(bu)正當(dāng)(dang)競爭(zheng)行(xing)為(wei)。健全跨(kua)部(bu)門(men)跨行政(zheng)區(qū)(qu)域的反不(bu)正當(dāng)(dang)競爭(zheng)執(zhí)(zhi)法(fa)信息共(gong)享、協(xié)(xie)作聯(lián)(lian)動(dong)機(jī)制(zhi)，提高執(zhí)法(fa)的統(tǒng)(tong)一性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性(xing)。構(gòu)(gou)建跨(kua)行政(zheng)區(qū)(qu)域(yu)的(de)反(fan)不正(zheng)當(dāng)競爭案(an)件移(yi)送、執(zhí)(zhi)法(fa)協(xié)(xie)助、聯(lián)(lian)合(he)執(zhí)法(fa)機(jī)(ji)制(zhi)，針(zhen)對(dui)新(xin)型(xing)、疑(yi)難(nan)、典(dian)型案件(jian)暢通(tong)會商(shang)渠道(dao)、互(hu)通(tong)裁(cai)量(liang)標(biāo)(biao)準(zhǔn)。

　?。ǘ?shi)四）破(po)除地(di)方保護(hù)和(he)區(qū)(qu)域(yu)壁壘(lei)。指導(dǎo)各(ge)地(di)區(qū)綜(zong)合(he)比(bi)較(jiao)優(yōu)勢(shi)、資(zi)源(yuan)環(huán)境(jing)承載能力、產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)基礎(chǔ)(chu)、防災(zāi)避(bi)險(xian)能力(li)等(deng)因素(su)，找(zhao)準(zhǔn)自(zi)身(shen)功(gong)能(neng)定位，力(li)戒(jie)貪大求(qiu)洋、低層次(ci)重(zhong)復(fù)(fu)建設(shè)和(he)過度同質(zhì)競爭，不(bu)搞“小(xiao)而全”的自(zi)我小(xiao)循(xun)環(huán)，更不(bu)能(neng)以(yi)“內(nèi)(nei)循環(huán)(huan)”的(de)名(ming)義搞地(di)區(qū)(qu)封鎖(suo)。建立涉(she)企優(yōu)(you)惠政策目錄(lu)清(qing)單(dan)并及時向(xiang)社會公開(kai)，及時(shi)清(qing)理廢除(chu)各(ge)地區(qū)含有地(di)方保護(hù)、市場分(fen)割、指(zhi)定(ding)交易等(deng)妨礙(ai)統(tǒng)一(yi)市場(chang)和(he)公(gong)平(ping)競爭的政(zheng)策，全面(mian)清(qing)理(li)歧視外資企業(yè)和外地(di)企業(yè)、實行地(di)方保護(hù)(hu)的(de)各類(lei)優(yōu)(you)惠政(zheng)策(ce)，對新(xin)出(chu)臺政(zheng)策嚴(yán)格開(kai)展(zhan)公平(ping)競爭審查(cha)。加強(qiang)地區(qū)(qu)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)項(xiang)目協(xié)調(diào)合(he)作，建(jian)立重大問(wen)題(ti)協(xié)(xie)調(diào)(diao)解決(jue)機(jī)制，推動(dong)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)合(he)理(li)布(bu)局、分工進(jìn)一(yi)步(bu)優(yōu)化。鼓(gu)勵各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化(hua)營商(shang)環(huán)(huan)境(jing)，依法開展招(zhao)商引資活動，防止(zhi)招(zhao)商(shang)引資(zi)惡(e)性(xing)競爭行(xing)為，以(yi)優(yōu)(you)質(zhì)的制度供給(gei)和(he)制度(du)創(chuàng)新(xin)吸(xi)引(yin)更多優(yōu)質(zhì)(zhi)企業(yè)(ye)投(tou)資(zi)。

　?。ǘ?er)十(shi)五）清(qing)理(li)廢(fei)除(chu)妨(fang)礙(ai)依法平等(deng)準(zhǔn)(zhun)入和(he)退出的(de)規(guī)(gui)定做(zuo)法。除(chu)法律法規(guī)(gui)明(ming)確(que)規(guī)定外(wai)，不得要(yao)求(qiu)企(qi)業(yè)(ye)必(bi)須(xu)在(zai)某地登(deng)記(ji)注(zhu)冊(ce)，不得(de)為企(qi)業(yè)跨(kua)區(qū)(qu)域(yu)經(jīng)(jing)營或(huo)遷(qian)移(yi)設(shè)置(zhi)障(zhang)礙(ai)。不(bu)得(de)設(shè)置不(bu)合理(li)和(he)歧視性的準(zhǔn)入(ru)、退(tui)出(chu)條件以限制(zhi)商品服務(wù)(wu)、要素資(zi)源(yuan)自(zi)由(you)流動(dong)。不(bu)得以備案、注(zhu)冊、年(nian)檢(jian)、認(rèn)(ren)定、認(rèn)證、指定、要(yao)求(qiu)設(shè)立分公(gong)司等形(xing)式設(shè)(she)定或者(zhe)變(bian)相設(shè)定(ding)準(zhǔn)(zhun)入(ru)障(zhang)礙(ai)。不得在(zai)資質(zhì)(zhi)認(rèn)(ren)定(ding)、業(yè)(ye)務(wù)許(xu)可(ke)等(deng)方(fang)面，對外(wai)地企業(yè)設(shè)(she)定(ding)明(ming)顯(xian)高于本(ben)地經(jīng)(jing)營(ying)者(zhe)的(de)資質(zhì)(zhi)要(yao)求(qiu)、技術(shù)要求(qiu)、檢(jian)驗標(biāo)準(zhǔn)或評(ping)審(shen)標(biāo)準(zhǔn)。清(qing)理(li)規(guī)(gui)范行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)、許(xu)可(ke)、備(bei)案(an)等政(zheng)務(wù)(wu)服(fu)務(wù)事(shi)項(xiang)的前置(zhi)條(tiao)件和(he)審(shen)批(pi)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)，不得將(jiang)政務(wù)(wu)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為(wei)中介(jie)服(fu)務(wù)(wu)事項(xiang)，沒有法律(lv)法(fa)規(guī)依據(jù)不得(de)在政務(wù)服務(wù)(wu)前要(yao)求企(qi)業(yè)自行(xing)檢(jian)測(ce)、檢(jian)驗(yan)、認(rèn)(ren)證(zheng)、鑒(jian)定、公證(zheng)以及(ji)提供(gong)證明等(deng)，不得搞(gao)變相審批、有償(chang)服(fu)務(wù)(wu)。未經(jīng)公平競爭(zheng)不得(de)授予(yu)經(jīng)(jing)營者特許經(jīng)(jing)營(ying)權(quán)(quan)，不得限(xian)定(ding)經(jīng)營、購買、使(shi)用特定(ding)經(jīng)(jing)營(ying)者(zhe)提供的商(shang)品和(he)服務(wù)(wu)。

　?。ǘ?liu)）持(chi)續(xù)(xu)清理(li)招標(biāo)(biao)采購領(lǐng)(ling)域(yu)違反統(tǒng)(tong)一(yi)市場(chang)建(jian)設(shè)的規(guī)定(ding)和做(zuo)法(fa)。制(zhi)定招標(biāo)投(tou)標(biāo)(biao)和(he)政府(fu)采購制度規(guī)(gui)則(ze)要(yao)嚴(yán)(yan)格按照(zhao)國(guo)家有(you)關(guān)(guan)規(guī)(gui)定(ding)進(jìn)(jin)行公(gong)平(ping)競(jing)爭審查(cha)、合法性審核(he)。招(zhao)標(biāo)(biao)投(tou)標(biāo)和政府(fu)采購中嚴(yán)禁(jin)違法限定或者(zhe)指定特(te)定(ding)的(de)專利(li)、商(shang)標(biāo)(biao)、品牌、零(ling)部件、原(yuan)產(chǎn)地、供應(yīng)(ying)商，不得(de)違法(fa)設(shè)(she)定(ding)與(yu)招標(biāo)采(cai)購(gou)項目具體特點(dian)和實(shi)際(ji)需要不相(xiang)適(shi)應(yīng)(ying)的資(zi)格、技(ji)術(shù)、商(shang)務(wù)條(tiao)件等。不得違法(fa)限(xian)定(ding)投(tou)標(biāo)人(ren)所在地、所(suo)有(you)制(zhi)形(xing)式(shi)、組(zu)織(zhi)形(xing)式(shi)，或(huo)者設(shè)(she)定其他不(bu)合(he)理(li)的條(tiao)件以排斥、限(xian)制(zhi)經(jīng)(jing)營者(zhe)參與(yu)投標(biāo)(biao)采購(gou)活(huo)動。深入(ru)推(tui)進(jìn)(jin)招標(biāo)(biao)投標(biāo)(biao)全流(liu)程電子化(hua)，加快完(wan)善(shan)電子招標(biāo)(biao)投標(biāo)制度規(guī)(gui)則(ze)、技(ji)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推(tui)動優(yōu)質(zhì)(zhi)評標(biāo)專家(jia)等(deng)資源(yuan)跨地(di)區(qū)(qu)跨(kua)行業(yè)(ye)共享。

　　八(ba)、組織(zhi)實(shi)施(shi)保(bao)障

　?。ǘ?er)十七）加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)領(lǐng)導(dǎo)(dao)。各地區(qū)(qu)各(ge)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分認(rèn)(ren)識建設(shè)(she)全國統(tǒng)一(yi)大市(shi)場對(dui)于構(gòu)(gou)建(jian)新發(fā)(fa)展格局(ju)的(de)重要(yao)意義(yi)，切實把思(si)想(xiang)和(he)行動(dong)統(tǒng)(tong)一到黨(dang)中央決(jue)策部署(shu)上(shang)來(lai)，做到(dao)全國(guo)一(yi)盤棋(qi)，統(tǒng)一大(da)市(shi)場(chang)，暢(chang)通(tong)大循(xun)環(huán)(huan)，確保各項(xiang)重(zhong)點任(ren)務(wù)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。

　?。ǘ耍┩晟?shan)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(jī)制。探(tan)索研究(jiu)全國統(tǒng)(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)建(jian)設(shè)(she)標(biāo)(biao)準(zhǔn)指(zhi)南(nan)，對(dui)積(ji)極推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)全國(guo)統(tǒng)一大(da)市(shi)場建(jian)設(shè)(she)、取(qu)得(de)突(tu)出成(cheng)效的(de)地(di)區(qū)可按國家(jia)有(you)關(guān)規(guī)定予以(yi)獎(jiang)勵。動(dong)態(tài)(tai)發(fā)(fa)布不當(dāng)干(gan)預(yù)(yu)全(quan)國統(tǒng)(tong)一(yi)大(da)市場建(jian)設(shè)(she)問題清單，建(jian)立(li)典型(xing)案(an)例通(tong)報約(yue)談(tan)和問(wen)題整(zheng)改(gai)制度，著力(li)解決妨礙全(quan)國統(tǒng)一(yi)大(da)市場(chang)建(jian)設(shè)的(de)不(bu)當(dāng)(dang)市場(chang)干預(yù)和不(bu)當(dāng)競爭(zheng)行(xing)為(wei)問(wen)題。

　　（二十九(jiu)）優(yōu)先(xian)推(tui)進(jìn)區(qū)域協(xié)(xie)作。結(jié)合區(qū)域(yu)重(zhong)大戰(zhàn)略(lve)、區(qū)(qu)域協(xié)(xie)調(diào)(diao)發(fā)展(zhan)戰(zhàn)(zhan)略實(shi)施，鼓勵京(jing)津(jin)冀(ji)、長三(san)角、粵(yue)港(gang)澳大灣區(qū)(qu)以(yi)及(ji)成(cheng)渝地(di)區(qū)(qu)雙城(cheng)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)圈、長江(jiang)中(zhong)游城(cheng)市群(qun)等區(qū)(qu)域(yu)，在維護(hù)全國(guo)統(tǒng)(tong)一(yi)大(da)市場前(qian)提下(xia)，優(yōu)(you)先(xian)開展(zhan)區(qū)域市(shi)場(chang)一(yi)體化建(jian)設(shè)工(gong)作，建(jian)立健(jian)全區(qū)(qu)域(yu)合(he)作機(jī)制(zhi)，積極總結(jié)(jie)并(bing)復(fù)制推廣典型(xing)經(jīng)驗和(he)做(zuo)法。

　　（三(san)十）形成工(gong)作合(he)力。各(ge)地區(qū)(qu)各(ge)部(bu)門(men)要根(gen)據(jù)職(zhi)責(zé)分(fen)工，不折(zhe)不(bu)扣(kou)落實本意(yi)見要求，對本(ben)地(di)區(qū)本部門是(shi)否存在妨(fang)礙全國統(tǒng)一大市(shi)場(chang)建(jian)設(shè)的規(guī)(gui)定(ding)和(he)實際情況(kuang)開展自查(cha)清(qing)理。國(guo)家(jia)發(fā)展改(gai)革(ge)委(wei)、市(shi)場(chang)監(jiān)管總局會(hui)同有關(guān)(guan)部(bu)門(men)建立健(jian)全(quan)促進(jìn)全(quan)國(guo)統(tǒng)一大(da)市(shi)場建(jian)設(shè)(she)的部(bu)門(men)協(xié)調(diào)機(jī)(ji)制(zhi)，加(jia)大(da)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)(diao)力(li)度，強化(hua)跟蹤(zong)評(ping)估，及(ji)時督(du)促檢(jian)查(cha)，推動各方(fang)抓(zhua)好(hao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)。加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳引(yin)導(dǎo)和(he)輿論監(jiān)督，為(wei)全國統(tǒng)(tong)一(yi)大市場(chang)建設(shè)營造良好社會氛圍。重(zhong)大(da)事項(xiang)及(ji)時(shi)向(xiang)黨(dang)中央(yang)、國務(wù)院請(qing)示(shi)報告(gao)。