中共(gong)中(zhong)央關(guān)于(yu)制(zhi)定國(guó)(guo)民經(jīng)(jing)濟(jì)和(he)社(she)會(huì)(hui)發(fā)展第十(shi)四(si)個(gè)五年(nian)規(guī)劃和(he)二〇(ling)三(san)五(wu)年遠(yuǎn)(yuan)景(jing)目標(biāo)的建(jian)議(yi)

（2020年(nian)10月29日中(zhong)國(guó)共產(chǎn)黨第十九(jiu)屆中央(yang)委員(yuan)會(huì)(hui)第(di)五次(ci)全(quan)體會(huì)(hui)議(yi)通過(guò)(guo)）

　　“十(shi)四(si)五”時(shí)(shi)期(qi)是(shi)我(wo)國(guó)全面(mian)建成小康(kang)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)(xian)第(di)一(yi)個(gè)(ge)百年(nian)奮(fen)斗(dou)目標(biāo)之后，乘勢(shì)而(er)上開(kāi)(kai)啟(qi)全面(mian)建(jian)設(shè)(she)社(she)會(huì)主義(yi)現(xiàn)(xian)代化(hua)國(guó)家(jia)新征程(cheng)、向(xiang)第二個(gè)(ge)百(bai)年(nian)奮(fen)斗(dou)目標(biāo)(biao)進(jìn)軍的(de)第一個(gè)(ge)五(wu)年。中國(guó)(guo)共產(chǎn)黨(dang)第十(shi)九屆中央(yang)委(wei)員(yuan)會(huì)(hui)第(di)五(wu)次(ci)全(quan)體(ti)會(huì)(hui)議深(shen)入分析國(guó)(guo)際(ji)國(guó)(guo)內(nèi)形勢(shì)，就(jiu)制定國(guó)民(min)經(jīng)濟(jì)和社(she)會(huì)(hui)發(fā)(fa)展“十四五”規(guī)劃和(he)二(er)〇三五年遠(yuǎn)景(jing)目標(biāo)(biao)提出以下建議。

　　一、全(quan)面建成小康社(she)會(huì)(hui)，開(kāi)(kai)啟(qi)全面(mian)建設(shè)(she)社會(huì)主義(yi)現(xiàn)(xian)代(dai)化國(guó)家(jia)新征程

　　1.決勝(sheng)全面(mian)建成小(xiao)康社會(huì)(hui)取(qu)得決(jue)定(ding)性成(cheng)就?！笆?wu)”時(shí)(shi)期(qi)是全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(huì)(hui)決(jue)勝階(jie)段。面(mian)對(duì)錯(cuò)綜(zong)復(fù)雜(za)的(de)國(guó)際形勢(shì)、艱巨(ju)繁重(zhong)的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展(zhan)穩(wěn)(wen)定任務(wù)(wu)特別是新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情嚴(yán)(yan)重(zhong)沖擊(ji)，以(yi)習(xí)(xi)近(jin)平同(tong)志(zhi)為(wei)核(he)心的黨(dang)中央(yang)不忘(wang)初(chu)心、牢記使命(ming)，團(tuán)(tuan)結(jié)帶(dai)領(lǐng)(ling)全黨全國(guó)各(ge)族人(ren)民砥(di)礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新(xin)，奮(fen)發(fā)有(you)為(wei)推進(jìn)(jin)黨和(he)國(guó)(guo)家(jia)各(ge)項(xiàng)(xiang)事業(yè)(ye)。全面深(shen)化改革取得重(zhong)大突(tu)破(po)，全面(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guó)(guo)取得重大進(jìn)(jin)展，全面(mian)從(cong)嚴(yán)(yan)治(zhi)黨取(qu)得(de)重大(da)成果(guo)，國(guó)家(jia)治理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)理能力(li)現(xiàn)代(dai)化(hua)加快(kuai)推進(jìn)，中(zhong)國(guó)共(gong)產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)(dao)和我(wo)國(guó)(guo)社(she)會(huì)主義制度優(yōu)(you)勢(shì)進(jìn)(jin)一(yi)步彰(zhang)顯；經(jīng)(jing)濟(jì)實(shí)(shi)力(li)、科技實(shí)力(li)、綜(zong)合國(guó)力躍(yue)上(shang)新的大臺(tái)(tai)階(jie)，經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)運(yùn)(yun)行總體平(ping)穩(wěn)，經(jīng)(jing)濟(jì)結(jié)構(gòu)(gou)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)(yu)計(jì)二〇(ling)二(er)〇(ling)年國(guó)(guo)內(nèi)(nei)生產(chǎn)(chan)總值(zhi)突(tu)破(po)一(yi)百(bai)萬(wàn)億(yi)元；脫(tuo)貧攻堅(jiān)成果舉(ju)世矚(zhu)目(mu)，五(wu)千五百七(qi)十五萬(wàn)農(nóng)(nong)村(cun)貧困(kun)人(ren)口(kou)實(shí)現(xiàn)(xian)脫貧(pin)；糧食(shi)年產(chǎn)(chan)量(liang)連續(xù)(xu)五(wu)年穩(wěn)定在(zai)一(yi)萬(wàn)三千(qian)億(yi)斤以上(shang)；污染(ran)防治(zhi)力(li)度(du)加大(da)，生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)(huan)境明(ming)顯改善(shan)；對(duì)(dui)外(wai)開(kāi)(kai)放(fang)持續(xù)(xu)擴(kuò)大(da)，共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”成(cheng)果(guo)豐(feng)碩；人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平顯著提(ti)高，高等(deng)教育進(jìn)(jin)入(ru)普及(ji)化階(jie)段，城鎮(zhèn)(zhen)新增(zeng)就(jiu)業(yè)超(chao)過(guò)(guo)六(liu)千萬(wàn)人(ren)，建成世界上(shang)規(guī)模最(zui)大(da)的(de)社(she)會(huì)保障(zhang)體系，基本(ben)醫(yī)療保險(xiǎn)覆(fu)蓋(gai)超過(guò)十(shi)三(san)億人(ren)，基本養(yǎng)(yang)老保(bao)險(xiǎn)(xian)覆蓋近(jin)十億(yi)人(ren)，新冠肺(fei)炎疫情(qing)防(fang)控(kong)取(qu)得重(zhong)大(da)戰(zhàn)(zhan)略成(cheng)果(guo)；文化(hua)事(shi)業(yè)和(he)文化(hua)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)(fa)展；國(guó)(guo)防和(he)軍(jun)隊(duì)建(jian)設(shè)水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)提升(sheng)，軍隊(duì)組織(zhi)形(xing)態(tài)(tai)實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)重大(da)變革；國(guó)家安(an)全全(quan)面加強(qiáng)，社(she)會(huì)(hui)保(bao)持(chi)和諧(xie)穩(wěn)定。“十(shi)三(san)五(wu)”規(guī)劃目(mu)標(biāo)任(ren)務(wù)即將完成，全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(huì)(hui)勝(sheng)利在望，中(zhong)華(hua)民族偉(wei)大(da)復(fù)興向前(qian)邁出了(le)新的(de)一大步，社會(huì)主義中國(guó)(guo)以更加雄(xiong)偉(wei)的(de)身姿屹立(li)于世(shi)界東(dong)方。全黨全(quan)國(guó)(guo)各(ge)族人民(min)要(yao)再接再厲、一(yi)鼓作氣(qi)，確保(bao)如期(qi)打(da)贏(ying)脫貧攻堅(jiān)(jian)戰(zhàn)，確保如(ru)期全(quan)面建(jian)成小康(kang)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)(xian)第一個(gè)(ge)百(bai)年(nian)奮斗目標(biāo)，為(wei)開(kāi)(kai)啟(qi)全面建設(shè)(she)社會(huì)(hui)主義現(xiàn)(xian)代化(hua)國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)(shi)基礎(chǔ)。

　　2.我(wo)國(guó)發(fā)(fa)展(zhan)環(huán)境面(mian)臨(lin)深(shen)刻復(fù)雜(za)變(bian)化。當(dāng)前和今后(hou)一個(gè)(ge)時(shí)期，我國(guó)發(fā)(fa)展(zhan)仍然處于重要(yao)戰(zhàn)(zhan)略機(jī)遇期，但(dan)機(jī)(ji)遇和(he)挑(tiao)戰(zhàn)(zhan)都(dou)有(you)新的發(fā)展(zhan)變(bian)化。當(dāng)今世界(jie)正經(jīng)歷(li)百年(nian)未(wei)有之大變(bian)局，新一輪(lun)科(ke)技(ji)革命(ming)和產(chǎn)業(yè)(ye)變(bian)革深入發(fā)展，國(guó)際力(li)量對(duì)比深(shen)刻(ke)調(diào)整，和平與發(fā)展(zhan)仍(reng)然是(shi)時(shí)代主(zhu)題，人(ren)類命(ming)運(yùn)(yun)共同(tong)體(ti)理念(nian)深入(ru)人心，同(tong)時(shí)(shi)國(guó)際環(huán)(huan)境(jing)日趨復(fù)雜，不穩(wěn)(wen)定(ding)性(xing)不確(que)定性明(ming)顯(xian)增(zeng)加(jia)，新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)影(ying)響廣泛(fan)深(shen)遠(yuǎn)(yuan)，經(jīng)(jing)濟(jì)全(quan)球(qiu)化遭(zao)遇逆(ni)流，世(shi)界進(jìn)入動(dòng)蕩變(bian)革(ge)期，單邊主(zhu)義、保護(hù)(hu)主(zhu)義(yi)、霸(ba)權(quán)(quan)主(zhu)義對(duì)世(shi)界和(he)平(ping)與(yu)發(fā)(fa)展(zhan)構(gòu)(gou)成(cheng)威(wei)脅。我(wo)國(guó)(guo)已轉(zhuǎn)(zhuan)向(xiang)高質(zhì)量發(fā)展(zhan)階(jie)段(duan)，制(zhi)度優(yōu)(you)勢(shì)(shi)顯(xian)著，治理(li)效能提升(sheng)，經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)長(zhǎng)期(qi)向好(hao)，物質(zhì)基礎(chǔ)(chu)雄厚(hou)，人力(li)資(zi)源(yuan)豐富，市(shi)場(chǎng)空(kong)間(jian)廣闊(kuo)，發(fā)展韌性強(qiáng)(qiang)勁，社會(huì)大(da)局穩(wěn)定(ding)，繼續(xù)(xu)發(fā)展具有多(duo)方面優(yōu)(you)勢(shì)(shi)和條(tiao)件(jian)，同時(shí)(shi)我國(guó)發(fā)展不平(ping)衡不(bu)充(chong)分(fen)問(wèn)題(ti)仍然突出(chu)，重點(diǎn)(dian)領(lǐng)域關(guān)(guan)鍵環(huán)(huan)節(jié)改(gai)革任(ren)務(wù)仍然艱巨(ju)，創(chuàng)新(xin)能力不適(shi)應(yīng)(ying)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展要(yao)求(qiu)，農(nóng)業(yè)基(ji)礎(chǔ)還(hai)不穩(wěn)(wen)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入(ru)分配差距較(jiao)大(da)，生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)保任重道(dao)遠(yuǎn)(yuan)，民生(sheng)保(bao)障存(cun)在(zai)短板(ban)，社(she)會(huì)治(zhi)理(li)還(hai)有弱項(xiàng)。全(quan)黨(dang)要(yao)統(tǒng)(tong)籌(chou)中(zhong)華民族偉(wei)大(da)復(fù)興(xing)戰(zhàn)略(lve)全(quan)局(ju)和世(shi)界百(bai)年(nian)未有之(zhi)大(da)變局，深刻(ke)認(rèn)(ren)識(shí)我(wo)國(guó)(guo)社會(huì)(hui)主(zhu)要矛(mao)盾變化帶(dai)來(lái)(lai)的新特(te)征(zheng)新(xin)要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜(zong)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境(jing)帶(dai)來(lái)的(de)新矛盾新挑戰(zhàn)，增(zeng)強(qiáng)機(jī)(ji)遇意(yi)識(shí)(shi)和風(fēng)險(xiǎn)(xian)意識(shí)，立(li)足(zu)社(she)會(huì)主(zhu)義(yi)初(chu)級(jí)階段(duan)基本(ben)國(guó)(guo)情，保(bao)持(chi)戰(zhàn)(zhan)略(lve)定(ding)力(li)，辦(ban)好(hao)自(zi)己的事，認(rèn)識(shí)(shi)和把握(wo)發(fā)(fa)展(zhan)規(guī)律(lv)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精(jing)神，樹(shù)立(li)底(di)線思(si)維(wei)，準(zhǔn)(zhun)確(que)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)(ying)變(bian)、主(zhu)動(dòng)求(qiu)變(bian)，善于(yu)在危機(jī)中育(yu)先機(jī)(ji)、于(yu)變局中(zhong)開(kāi)新局，抓(zhua)住(zhu)機(jī)(ji)遇，應(yīng)(ying)對(duì)(dui)挑戰(zhàn)(zhan)，趨利避害(hai)，奮勇前進(jìn)(jin)。

　　3.到二〇(ling)三五年基(ji)本實(shí)(shi)現(xiàn)社(she)會(huì)(hui)主(zhu)義(yi)現(xiàn)(xian)代(dai)化遠(yuǎn)(yuan)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)(dui)實(shí)現(xiàn)(xian)第(di)二個(gè)百年(nian)奮斗(dou)目(mu)標(biāo)(biao)作出(chu)分兩(liang)個(gè)階(jie)段(duan)推(tui)進(jìn)的戰(zhàn)略安排(pai)，即(ji)到(dao)二〇(ling)三(san)五年(nian)基本(ben)實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)社會(huì)主義(yi)現(xiàn)(xian)代(dai)化(hua)，到(dao)本(ben)世(shi)紀(jì)中葉把(ba)我(wo)國(guó)建(jian)成富強(qiáng)(qiang)民(min)主(zhu)文(wen)明和諧美麗的(de)社會(huì)主(zhu)義現(xiàn)(xian)代(dai)化(hua)強(qiáng)國(guó)(guo)。展望(wang)二〇(ling)三(san)五(wu)年(nian)，我(wo)國(guó)(guo)經(jīng)濟(jì)(ji)實(shí)(shi)力(li)、科技(ji)實(shí)(shi)力、綜(zong)合國(guó)(guo)力(li)將大(da)幅(fu)躍升，經(jīng)濟(jì)總量和(he)城鄉(xiāng)居(ju)民(min)人(ren)均收入將(jiang)再(zai)邁(mai)上(shang)新(xin)的(de)大臺(tái)階(jie)，關(guān)(guan)鍵核(he)心技術(shù)實(shí)(shi)現(xiàn)重(zhong)大(da)突破，進(jìn)入創(chuàng)新(xin)型國(guó)(guo)家(jia)前列；基本實(shí)(shi)現(xiàn)新型工(gong)業(yè)(ye)化(hua)、信(xin)息化、城(cheng)鎮(zhèn)(zhen)化、農(nóng)(nong)業(yè)現(xiàn)(xian)代化(hua)，建成(cheng)現(xiàn)(xian)代(dai)化經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)體(ti)系；基(ji)本(ben)實(shí)(shi)現(xiàn)國(guó)(guo)家治理(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)能(neng)力現(xiàn)(xian)代(dai)化(hua)，人民平(ping)等參(can)與、平(ping)等發(fā)展(zhan)權(quán)(quan)利(li)得到充(chong)分保障(zhang)，基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)法(fa)治國(guó)(guo)家(jia)、法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)治社(she)會(huì)(hui)；建(jian)成文(wen)化強(qiáng)國(guó)(guo)、教育(yu)強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)(qiang)國(guó)(guo)、體(ti)育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)(guo)，國(guó)(guo)民素(su)質(zhì)(zhi)和(he)社會(huì)(hui)文明(ming)程(cheng)度達(dá)到新(xin)高度(du)，國(guó)家文化(hua)軟(ruan)實(shí)(shi)力(li)顯(xian)著增(zeng)強(qiáng)(qiang)；廣泛(fan)形成(cheng)綠色(se)生產(chǎn)(chan)生(sheng)活(huo)方(fang)式，碳(tan)排(pai)放達(dá)(da)峰后穩(wěn)中(zhong)有(you)降(jiang)，生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)境(jing)根本好轉(zhuǎn)(zhuan)，美(mei)麗中(zhong)國(guó)建(jian)設(shè)目(mu)標(biāo)(biao)基本(ben)實(shí)現(xiàn)(xian)；形成(cheng)對(duì)外開(kāi)(kai)放(fang)新格局(ju)，參(can)與(yu)國(guó)(guo)際經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)合作(zuo)和(he)競(jìng)(jing)爭(zhēng)新(xin)優(yōu)(you)勢(shì)明(ming)顯增強(qiáng)(qiang)；人均國(guó)內(nèi)(nei)生(sheng)產(chǎn)(chan)總(zong)值達(dá)到(dao)中(zhong)等(deng)發(fā)(fa)達(dá)(da)國(guó)家(jia)水(shui)平(ping)，中(zhong)等(deng)收(shou)入群體(ti)顯(xian)著(zhu)擴(kuò)(kuo)大，基(ji)本公共服務(wù)(wu)實(shí)現(xiàn)(xian)均(jun)等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距(ju)和居(ju)民(min)生(sheng)活(huo)水平(ping)差距顯(xian)著縮小(xiao)；平(ping)安中(zhong)國(guó)建設(shè)(she)達(dá)(da)到(dao)更(geng)高(gao)水平，基本實(shí)(shi)現(xiàn)國(guó)防(fang)和軍隊(duì)現(xiàn)代(dai)化；人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)更加(jia)美好(hao)，人(ren)的(de)全(quan)面發(fā)(fa)展、全(quan)體(ti)人(ren)民共(gong)同富(fu)裕(yu)取(qu)得更(geng)為(wei)明(ming)顯(xian)的(de)實(shí)(shi)質(zhì)(zhi)性(xing)進(jìn)(jin)展。

　　二、“十四五(wu)”時(shí)期經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)社會(huì)發(fā)展(zhan)指導(dǎo)(dao)方(fang)針(zhen)和(he)主(zhu)要目標(biāo)(biao)

　　4.“十四(si)五(wu)”時(shí)(shi)期經(jīng)(jing)濟(jì)社會(huì)(hui)發(fā)(fa)展(zhan)指導(dǎo)(dao)思想。高舉(ju)中國(guó)特色(se)社會(huì)(hui)主義偉(wei)大旗(qi)幟(zhi)，深入貫徹黨的十九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中全(quan)會(huì)(hui)精(jing)神，堅(jiān)持以馬(ma)克(ke)思(si)列寧主義(yi)、毛澤(ze)東(dong)思(si)想、鄧(deng)小平(ping)理(li)論、“三個(gè)(ge)代表”重要(yao)思想(xiang)、科(ke)學(xué)(xue)發(fā)(fa)展(zhan)觀、習(xí)(xi)近平新(xin)時(shí)(shi)代(dai)中(zhong)國(guó)(guo)特(te)色社(she)會(huì)(hui)主義(yi)思(si)想為指導(dǎo)(dao)，全面(mian)貫(guan)徹黨的(de)基(ji)本(ben)理論、基本路(lu)線(xian)、基本方略，統(tǒng)(tong)籌(chou)推進(jìn)(jin)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政(zheng)治(zhi)建(jian)設(shè)(she)、文化建(jian)設(shè)、社(she)會(huì)建(jian)設(shè)(she)、生態(tài)(tai)文明建設(shè)的(de)總體布局，協(xié)調(diào)(diao)推(tui)進(jìn)(jin)全面建(jian)設(shè)(she)社(she)會(huì)主(zhu)義(yi)現(xiàn)(xian)代化國(guó)家、全面(mian)深化改革(ge)、全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)治國(guó)、全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yán)治(zhi)黨的戰(zhàn)略(lve)布(bu)局(ju)，堅(jiān)定不移貫(guan)徹創(chuàng)新(xin)、協(xié)調(diào)(diao)、綠(lv)色(se)、開(kāi)(kai)放、共(gong)享(xiang)的新(xin)發(fā)展理念(nian)，堅(jiān)(jian)持穩(wěn)中求進(jìn)(jin)工(gong)作(zuo)總基調(diào)，以(yi)推(tui)動(dòng)高(gao)質(zhì)量發(fā)展(zhan)為主(zhu)題(ti)，以深化供(gong)給(gei)側(cè)(ce)結(jié)(jie)構(gòu)(gou)性改革為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)改革創(chuàng)新(xin)為根本動(dòng)(dong)力(li)，以(yi)滿足(zu)人民(min)日益(yi)增(zeng)長(zhǎng)的(de)美好(hao)生活(huo)需(xu)要(yao)為根(gen)本目(mu)的(de)，統(tǒng)(tong)籌(chou)發(fā)(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(shè)(she)現(xiàn)代(dai)化(hua)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)體(ti)系(xi)，加快(kuai)構(gòu)建以國(guó)(guo)內(nèi)大(da)循環(huán)為(wei)主體(ti)、國(guó)內(nèi)(nei)國(guó)際雙循環(huán)(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進(jìn)(jin)的(de)新(xin)發(fā)(fa)展格局，推進(jìn)國(guó)家(jia)治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治理能力(li)現(xiàn)(xian)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)(jing)濟(jì)行(xing)穩(wěn)致(zhi)遠(yuǎn)、社(she)會(huì)安定和(he)諧(xie)，為全面建(jian)設(shè)(she)社(she)會(huì)主(zhu)義現(xiàn)(xian)代(dai)化(hua)國(guó)(guo)家開(kāi)(kai)好局(ju)、起好步(bu)。

　　5.“十四五(wu)”時(shí)期經(jīng)(jing)濟(jì)社(she)會(huì)(hui)發(fā)展必(bi)須(xu)遵循(xun)的(de)原則(ze)。

　　——堅(jiān)持(chi)黨(dang)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)(jian)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)黨領(lǐng)(ling)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社(she)會(huì)發(fā)展(zhan)的(de)體制機(jī)制(zhi)，堅(jiān)持和完(wan)善(shan)中(zhong)國(guó)特(te)色(se)社(she)會(huì)(hui)主(zhu)義(yi)制度，不斷(duan)提高貫徹新發(fā)展理(li)念、構(gòu)建(jian)新發(fā)(fa)展格(ge)局能(neng)力(li)和水(shui)平(ping)，為(wei)實(shí)(shi)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展(zhan)提(ti)供根(gen)本保(bao)證。

　　——堅(jiān)持(chi)以人(ren)民為中心。堅(jiān)持人民主體(ti)地位(wei)，堅(jiān)持共同富(fu)裕方(fang)向，始(shi)終做到發(fā)(fa)展(zhan)為了(le)人民、發(fā)(fa)展(zhan)依(yi)靠人民(min)、發(fā)(fa)展(zhan)成果由(you)人民(min)共享(xiang)，維(wei)護(hù)人(ren)民根本(ben)利益(yi)，激發(fā)全體人民積極(ji)性、主(zhu)動(dòng)性、創(chuàng)(chuang)造性(xing)，促(cu)進(jìn)(jin)社會(huì)公平(ping)，增(zeng)進(jìn)民(min)生福(fu)祉(zhi)，不斷(duan)實(shí)現(xiàn)(xian)人民對(duì)美(mei)好(hao)生(sheng)活的向往。

　　——堅(jiān)持新(xin)發(fā)展(zhan)理念。把新發(fā)(fa)展理(li)念(nian)貫(guan)穿(chuan)發(fā)(fa)展(zhan)全(quan)過(guò)程(cheng)和各(ge)領(lǐng)(ling)域，構(gòu)建新發(fā)(fa)展格(ge)局，切實(shí)轉(zhuǎn)變(bian)發(fā)(fa)展(zhan)方式，推(tui)動(dòng)質(zhì)量(liang)變革、效率變(bian)革(ge)、動(dòng)力變革(ge)，實(shí)現(xiàn)(xian)更(geng)高質(zhì)(zhi)量(liang)、更(geng)有效(xiao)率、更加公(gong)平(ping)、更可持(chi)續(xù)、更為安(an)全(quan)的(de)發(fā)(fa)展。

　　——堅(jiān)(jian)持(chi)深化(hua)改(gai)革(ge)開(kāi)(kai)放(fang)。堅(jiān)(jian)定不移(yi)推進(jìn)(jin)改(gai)革(ge)，堅(jiān)(jian)定不移(yi)擴(kuò)(kuo)大(da)開(kāi)放(fang)，加強(qiáng)(qiang)國(guó)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能(neng)力現(xiàn)(xian)代化建設(shè)(she)，破除制約高(gao)質(zhì)量發(fā)展、高品(pin)質(zhì)(zhi)生(sheng)活(huo)的(de)體(ti)制(zhi)機(jī)制障(zhang)礙(ai)，強(qiáng)(qiang)化(hua)有利于提(ti)高(gao)資源配(pei)置效(xiao)率(lv)、有利(li)于(yu)調(diào)動(dòng)全(quan)社會(huì)積(ji)極(ji)性的重(zhong)大(da)改革(ge)開(kāi)放(fang)舉措(cuo)，持(chi)續(xù)增(zeng)強(qiáng)(qiang)發(fā)(fa)展(zhan)動(dòng)力(li)和(he)活力。

　　——堅(jiān)持(chi)系(xi)統(tǒng)(tong)觀(guan)念。加(jia)強(qiáng)前(qian)瞻(zhan)性(xing)思(si)考、全(quan)局性(xing)謀(mou)劃(hua)、戰(zhàn)略性(xing)布局(ju)、整體性(xing)推(tui)進(jìn)(jin)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)(guo)際兩個(gè)(ge)大(da)局(ju)，辦好(hao)發(fā)展安全(quan)兩(liang)件(jian)大(da)事，堅(jiān)(jian)持(chi)全國(guó)(guo)一(yi)盤(pán)(pan)棋，更好發(fā)揮中(zhong)央(yang)、地方(fang)和各方(fang)面積(ji)極性，著(zhe)力(li)固(gu)根基(ji)、揚(yáng)(yang)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短(duan)板、強(qiáng)(qiang)弱項(xiàng)(xiang)，注(zhu)重(zhong)防(fang)范化解(jie)重(zhong)大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)(zhan)，實(shí)(shi)現(xiàn)發(fā)展(zhan)質(zhì)(zhi)量(liang)、結(jié)構(gòu)(gou)、規(guī)(gui)模、速度(du)、效益、安全(quan)相統(tǒng)一(yi)。

　　6.“十四(si)五(wu)”時(shí)(shi)期經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)社(she)會(huì)發(fā)(fa)展(zhan)主要目(mu)標(biāo)(biao)。錨(mao)定二〇(ling)三五(wu)年(nian)遠(yuǎn)景目(mu)標(biāo)，綜合(he)考(kao)慮國(guó)內(nèi)(nei)外發(fā)展趨(qu)勢(shì)和(he)我國(guó)發(fā)(fa)展(zhan)條(tiao)件(jian)，堅(jiān)(jian)持(chi)目(mu)標(biāo)(biao)導(dǎo)向(xiang)和(he)問(wèn)題導(dǎo)(dao)向相結(jié)(jie)合(he)，堅(jiān)(jian)持守正(zheng)和(he)創(chuàng)新(xin)相(xiang)統(tǒng)一(yi)，今(jin)后(hou)五年(nian)經(jīng)濟(jì)社(she)會(huì)發(fā)(fa)展(zhan)要(yao)努(nu)力實(shí)現(xiàn)以下主要(yao)目標(biāo)(biao)。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)(fa)展(zhan)取得新(xin)成(cheng)效。發(fā)展(zhan)是(shi)解(jie)決我(wo)國(guó)一(yi)切(qie)問(wèn)(wen)題的(de)基(ji)礎(chǔ)和關(guān)(guan)鍵，發(fā)展必須(xu)堅(jiān)持新(xin)發(fā)(fa)展(zhan)理念，在(zai)質(zhì)量效(xiao)益(yi)明顯(xian)提升的(de)基礎(chǔ)上實(shí)(shi)現(xiàn)經(jīng)(jing)濟(jì)持(chi)續(xù)(xu)健(jian)康發(fā)(fa)展(zhan)，增(zeng)長(zhǎng)潛(qian)力充分發(fā)揮(hui)，國(guó)(guo)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)(qiang)大(da)，經(jīng)濟(jì)結(jié)(jie)構(gòu)更(geng)加(jia)優(yōu)(you)化(hua)，創(chuàng)新(xin)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)基礎(chǔ)高級(jí)(ji)化(hua)、產(chǎn)業(yè)(ye)鏈現(xiàn)(xian)代化水(shui)平(ping)明顯(xian)提高(gao)，農(nóng)(nong)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固(gu)，城鄉(xiāng)區(qū)(qu)域(yu)發(fā)展(zhan)協(xié)(xie)調(diào)性(xing)明(ming)顯(xian)增強(qiáng)，現(xiàn)代化(hua)經(jīng)濟(jì)(ji)體(ti)系建設(shè)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jìn)展。

　　——改(gai)革開(kāi)放邁出(chu)新(xin)步(bu)伐。社(she)會(huì)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(ji)體(ti)制(zhi)更(geng)加完(wan)善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體(ti)系基(ji)本建(jian)成，市場(chǎng)主體更加(jia)充滿活力，產(chǎn)權(quán)制(zhi)度改(gai)革(ge)和(he)要(yao)素(su)市場(chǎng)化配(pei)置(zhi)改革(ge)取得(de)重(zhong)大(da)進(jìn)展，公(gong)平競(jìng)爭(zhēng)制(zhi)度更(geng)加健全(quan)，更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)開(kāi)放(fang)型經(jīng)濟(jì)新(xin)體(ti)制基本(ben)形(xing)成(cheng)。

　　——社(she)會(huì)(hui)文(wen)明(ming)程度(du)得到新提高(gao)。社會(huì)(hui)主(zhu)義(yi)核心價(jià)值觀(guan)深(shen)入(ru)人心，人民(min)思想(xiang)道(dao)德(de)素質(zhì)(zhi)、科(ke)學(xué)文化(hua)素質(zhì)(zhi)和身(shen)心(xin)健康素質(zhì)(zhi)明顯提(ti)高，公(gong)共(gong)文化(hua)服務(wù)(wu)體系(xi)和(he)文(wen)化產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)體系(xi)更加(jia)健(jian)全(quan)，人民精(jing)神文(wen)化生(sheng)活(huo)日(ri)益豐富(fu)，中(zhong)華(hua)文化(hua)影響力進(jìn)一步(bu)提升(sheng)，中(zhong)華(hua)民族(zu)凝(ning)聚力(li)進(jìn)一步增(zeng)強(qiáng)。

　　——生態(tài)文(wen)明建設(shè)實(shí)(shi)現(xiàn)新(xin)進(jìn)(jin)步(bu)。國(guó)土空(kong)間開(kāi)(kai)發(fā)保(bao)護(hù)(hu)格(ge)局得到優(yōu)(you)化，生產(chǎn)生(sheng)活方(fang)式(shi)綠色(se)轉(zhuǎn)(zhuan)型(xing)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)，能源資(zi)源(yuan)配置(zhi)更(geng)加(jia)合理、利(li)用(yong)效率(lv)大(da)幅提(ti)高，主要污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量持續(xù)減少，生態(tài)(tai)環(huán)境持續(xù)改(gai)善，生(sheng)態(tài)(tai)安(an)全(quan)屏障(zhang)更加(jia)牢固，城鄉(xiāng)(xiang)人居(ju)環(huán)(huan)境(jing)明顯改善(shan)。

　　——民(min)生(sheng)福祉達(dá)(da)到新(xin)水平。實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)更加充(chong)分更(geng)高質(zhì)量(liang)就業(yè)(ye)，居民收入(ru)增(zeng)長(zhǎng)和經(jīng)(jing)濟(jì)增(zeng)長(zhǎng)(zhang)基(ji)本同步，分(fen)配結(jié)(jie)構(gòu)明顯改(gai)善(shan)，基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務(wù)(wu)均等化水平明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，全民(min)受(shou)教(jiao)育程度(du)不斷提(ti)升，多(duo)層(ceng)次社(she)會(huì)(hui)保(bao)障體系(xi)更加健全，衛(wèi)(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)體系(xi)更加(jia)完善，脫(tuo)貧攻(gong)堅(jiān)成(cheng)果(guo)鞏固拓展(zhan)，鄉(xiāng)(xiang)村(cun)振興(xing)戰(zhàn)(zhan)略(lve)全面(mian)推(tui)進(jìn)(jin)。

　　——國(guó)(guo)家治(zhi)理(li)效(xiao)能得到新提(ti)升。社(she)會(huì)主義民主法治(zhi)更(geng)加(jia)健全(quan)，社(she)會(huì)公平(ping)正(zheng)義進(jìn)一(yi)步(bu)彰(zhang)顯(xian)，國(guó)(guo)家行政體系更加完(wan)善，政(zheng)府作用更(geng)好(hao)發(fā)揮，行政效率和公(gong)信力(li)顯(xian)著提升，社會(huì)治理(li)特別(bie)是基(ji)層治理(li)水(shui)平明顯(xian)提(ti)高(gao)，防(fang)范(fan)化(hua)解重大(da)風(fēng)(feng)險(xiǎn)(xian)體(ti)制(zhi)機(jī)(ji)制不(bu)斷(duan)健(jian)全，突(tu)發(fā)公共事(shi)件應(yīng)急能力顯著(zhu)增強(qiáng)，自(zi)然災(zāi)害(hai)防御水(shui)平明顯提升(sheng)，發(fā)(fa)展安(an)全保(bao)障(zhang)更加(jia)有(you)力，國(guó)(guo)防(fang)和軍(jun)隊(duì)現(xiàn)(xian)代化邁出重大步伐(fa)。

　　三、堅(jiān)(jian)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面(mian)塑(su)造(zao)發(fā)展(zhan)新(xin)優(yōu)(you)勢(shì)(shi)

　　堅(jiān)(jian)持(chi)創(chuàng)新(xin)在(zai)我(wo)國(guó)現(xiàn)(xian)代化建(jian)設(shè)全局(ju)中(zhong)的核心(xin)地(di)位(wei)，把(ba)科(ke)技(ji)自立(li)自強(qiáng)作為(wei)國(guó)家發(fā)展(zhan)的戰(zhàn)(zhan)略(lve)支(zhi)撐，面向世界(jie)科(ke)技前(qian)沿(yan)、面(mian)向(xiang)經(jīng)濟(jì)(ji)主戰(zhàn)場(chǎng)(chang)、面向(xiang)國(guó)家重大需求(qiu)、面(mian)向人民(min)生命健(jian)康(kang)，深(shen)入實(shí)施科(ke)教(jiao)興國(guó)(guo)戰(zhàn)略、人(ren)才(cai)強(qiáng)(qiang)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)(qu)動(dòng)(dong)發(fā)(fa)展戰(zhàn)略(lve)，完(wan)善(shan)國(guó)家創(chuàng)(chuang)新(xin)體系(xi)，加(jia)快建(jian)設(shè)(she)科技(ji)強(qiáng)國(guó)。

　　7.強(qiáng)化(hua)國(guó)家(jia)戰(zhàn)略(lve)科(ke)技力量(liang)。制定科(ke)技(ji)強(qiáng)(qiang)國(guó)(guo)行(xing)動(dòng)(dong)綱(gang)要，健全社會(huì)(hui)主(zhu)義市(shi)場(chǎng)(chang)經(jīng)濟(jì)條(tiao)件(jian)下新(xin)型舉(ju)國(guó)體制(zhi)，打(da)好關(guān)鍵(jian)核(he)心(xin)技術(shù)(shu)攻(gong)堅(jiān)戰(zhàn)(zhan)，提(ti)高(gao)創(chuàng)(chuang)新(xin)鏈整體(ti)效(xiao)能(neng)。加(jia)強(qiáng)(qiang)基(ji)礎(chǔ)(chu)研(yan)究(jiu)、注(zhu)重原(yuan)始創(chuàng)(chuang)新，優(yōu)化(hua)學(xué)科布(bu)局和(he)研發(fā)(fa)布(bu)局(ju)，推(tui)進(jìn)學(xué)科(ke)交叉融(rong)合，完(wan)善共(gong)性(xing)基礎(chǔ)(chu)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)(zhun)人工智能、量(liang)子信息、集(ji)成電路(lu)、生命健康、腦科學(xué)(xue)、生(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)、空天科(ke)技、深地深(shen)海(hai)等(deng)前沿領(lǐng)(ling)域，實(shí)施一批(pi)具有(you)前瞻(zhan)性(xing)、戰(zhàn)(zhan)略(lve)性的國(guó)家重大(da)科技(ji)項(xiàng)(xiang)目。制定(ding)實(shí)施戰(zhàn)略性科(ke)學(xué)計(jì)(ji)劃(hua)和(he)科學(xué)工程(cheng)，推進(jìn)(jin)科(ke)研院所、高(gao)校(xiao)、企(qi)業(yè)科研力(li)量?jī)?yōu)(you)化(hua)配置和(he)資(zi)源共(gong)享。推進(jìn)(jin)國(guó)(guo)家實(shí)(shi)驗(yàn)(yan)室(shi)建設(shè)(she)，重(zhong)組國(guó)(guo)家(jia)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)(yan)室(shi)體系。布局(ju)建(jian)設(shè)(she)綜合性國(guó)家(jia)科學(xué)中心和(he)區(qū)(qu)域性(xing)創(chuàng)新(xin)高(gao)地(di)，支(zhi)持北京(jing)、上(shang)海(hai)、粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qū)(qu)形(xing)成國(guó)(guo)際科(ke)技(ji)創(chuàng)(chuang)新中(zhong)心(xin)。構(gòu)(gou)建國(guó)家科研(yan)論文和(he)科(ke)技(ji)信(xin)息高端(duan)交(jiao)流(liu)平臺(tái)(tai)。

　　8.提升企(qi)業(yè)(ye)技術(shù)(shu)創(chuàng)(chuang)新能力(li)。強(qiáng)(qiang)化(hua)企業(yè)創(chuàng)新(xin)主(zhu)體(ti)地(di)位，促進(jìn)(jin)各類創(chuàng)(chuang)新要素(su)向(xiang)企業(yè)(ye)集(ji)聚。推(tui)進(jìn)(jin)產(chǎn)學(xué)(xue)研深(shen)度融(rong)合(he)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(yè)牽頭組(zu)建創(chuàng)(chuang)新(xin)聯(lián)(lian)合(he)體，承(cheng)擔(dān)(dan)國(guó)(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項(xiàng)目。發(fā)(fa)揮(hui)企業(yè)家在技(ji)術(shù)(shu)創(chuàng)新(xin)中的(de)重要(yao)作(zuo)用，鼓(gu)勵(lì)企業(yè)(ye)加大研(yan)發(fā)投入，對(duì)(dui)企業(yè)投(tou)入基(ji)礎(chǔ)(chu)研究實(shí)行(xing)稅收(shou)優(yōu)惠(hui)。發(fā)(fa)揮(hui)大(da)企(qi)業(yè)引(yin)領(lǐng)支撐(cheng)作(zuo)用，支持創(chuàng)新型(xing)中(zhong)小微(wei)企業(yè)(ye)成(cheng)長(zhǎng)(zhang)為創(chuàng)(chuang)新(xin)重要發(fā)源(yuan)地(di)，加(jia)強(qiáng)(qiang)共(gong)性(xing)技(ji)術(shù)(shu)平臺(tái)(tai)建設(shè)(she)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈(lian)上中下游(you)、大中小(xiao)企業(yè)融通(tong)創(chuàng)(chuang)新。

　　9.激(ji)發(fā)(fa)人才(cai)創(chuàng)新(xin)活(huo)力。貫徹尊(zun)重(zhong)勞動(dòng)、尊重(zhong)知(zhi)識(shí)、尊重(zhong)人才、尊(zun)重(zhong)創(chuàng)(chuang)造方(fang)針(zhen)，深化人(ren)才(cai)發(fā)(fa)展體(ti)制機(jī)制改革(ge)，全方位培(pei)養(yǎng)(yang)、引(yin)進(jìn)、用好(hao)人才(cai)，造(zao)就(jiu)更(geng)多國(guó)際一流的(de)科(ke)技(ji)領(lǐng)軍(jun)人才(cai)和(he)創(chuàng)(chuang)新團(tuán)隊(duì)(dui)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)(jing)爭(zhēng)(zheng)力(li)的(de)青(qing)年(nian)科(ke)技(ji)人才后(hou)備(bei)軍(jun)。健(jian)全(quan)以(yi)創(chuàng)(chuang)新能(neng)力(li)、質(zhì)(zhi)量、實(shí)效(xiao)、貢獻(xiàn)(xian)為導(dǎo)(dao)向(xiang)的(de)科技人(ren)才評(píng)價(jià)(jia)體系(xi)。加強(qiáng)(qiang)學(xué)(xue)風(fēng)建(jian)設(shè)(she)，堅(jiān)守(shou)學(xué)術(shù)(shu)誠(chéng)信。深化(hua)院士制(zhi)度(du)改革(ge)。健(jian)全創(chuàng)新(xin)激(ji)勵(lì)和(he)保障(zhang)機(jī)(ji)制(zhi)，構(gòu)建(jian)充分體(ti)現(xiàn)知識(shí)、技(ji)術(shù)等創(chuàng)新(xin)要素價(jià)值(zhi)的收(shou)益(yi)分(fen)配機(jī)(ji)制，完善(shan)科研人員(yuan)職務(wù)(wu)發(fā)明成(cheng)果(guo)權(quán)益(yi)分享機(jī)(ji)制(zhi)。加(jia)強(qiáng)(qiang)創(chuàng)新(xin)型(xing)、應(yīng)(ying)用型、技(ji)能型人才(cai)培養(yǎng)(yang)，實(shí)(shi)施知(zhi)識(shí)更新工程、技(ji)能(neng)提升行動(dòng)(dong)，壯(zhuang)大高(gao)水平工(gong)程師(shi)和高(gao)技能(neng)人才隊(duì)伍(wu)。支持發(fā)展(zhan)高水(shui)平研究(jiu)型(xing)大(da)學(xué)，加強(qiáng)(qiang)基(ji)礎(chǔ)研究(jiu)人(ren)才培(pei)養(yǎng)。實(shí)(shi)行更加開(kāi)(kai)放(fang)的人(ren)才政(zheng)策，構(gòu)筑(zhu)集(ji)聚國(guó)內(nèi)外(wai)優(yōu)秀人(ren)才(cai)的科研創(chuàng)新高地(di)。

　　10.完善科技(ji)創(chuàng)新體(ti)制機(jī)制(zhi)。深(shen)入推進(jìn)(jin)科技(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革，完善國(guó)家科(ke)技治(zhi)理體系(xi)，優(yōu)(you)化國(guó)家(jia)科技規(guī)(gui)劃體(ti)系和運(yùn)行(xing)機(jī)(ji)制(zhi)，推(tui)動(dòng)(dong)重點(diǎn)領(lǐng)域(yu)項(xiàng)(xiang)目、基地(di)、人(ren)才、資金(jin)一體(ti)化(hua)配置。改(gai)進(jìn)(jin)科(ke)技(ji)項(xiàng)目(mu)組織(zhi)管(guan)理(li)方式，實(shí)(shi)行“揭(jie)榜(bang)掛(gua)帥”等(deng)制度(du)。完(wan)善(shan)科技評(píng)(ping)價(jià)機(jī)制(zhi)，優(yōu)(you)化(hua)科(ke)技(ji)獎(jiǎng)勵(lì)(li)項(xiàng)(xiang)目(mu)。加快(kuai)科研(yan)院所改革，擴(kuò)(kuo)大科(ke)研自主權(quán)(quan)。加(jia)強(qiáng)知識(shí)(shi)產(chǎn)(chan)權(quán)保護(hù)，大(da)幅(fu)提高科技成果(guo)轉(zhuǎn)移(yi)轉(zhuǎn)(zhuan)化(hua)成(cheng)效。加(jia)大研(yan)發(fā)(fa)投入，健(jian)全政府(fu)投(tou)入為主(zhu)、社(she)會(huì)(hui)多渠(qu)道(dao)投(tou)入(ru)機(jī)制，加(jia)大對(duì)基礎(chǔ)(chu)前沿(yan)研(yan)究(jiu)支(zhi)持。完善金融支持(chi)創(chuàng)新(xin)體系，促(cu)進(jìn)(jin)新(xin)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化(hua)規(guī)(gui)?；?hua)應(yīng)(ying)用。弘揚(yáng)科(ke)學(xué)精(jing)神和(he)工匠精神，加強(qiáng)科普工(gong)作，營(yíng)(ying)造(zao)崇尚創(chuàng)(chuang)新(xin)的(de)社(she)會(huì)氛圍(wei)。健(jian)全科(ke)技倫理(li)體系(xi)。促進(jìn)(jin)科技開(kāi)放(fang)合作(zuo)，研究(jiu)設(shè)(she)立面向(xiang)全球(qiu)的科學(xué)研(yan)究(jiu)基金。

　　四、加(jia)快(kuai)發(fā)展(zhan)現(xiàn)(xian)代產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)體(ti)系，推(tui)動(dòng)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)體系(xi)優(yōu)(you)化(hua)升(sheng)級(jí)

　　堅(jiān)持(chi)把(ba)發(fā)(fa)展(zhan)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)著(zhe)力點(diǎn)放(fang)在(zai)實(shí)體(ti)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)上，堅(jiān)(jian)定不移建(jian)設(shè)(she)制造(zao)強(qiáng)國(guó)(guo)、質(zhì)(zhi)量(liang)強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)(guo)、數(shù)(shu)字(zi)中國(guó)(guo)，推進(jìn)(jin)產(chǎn)業(yè)基(ji)礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)(chan)業(yè)鏈現(xiàn)代(dai)化，提高(gao)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)質(zhì)(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)和核(he)心(xin)競(jìng)爭(zhēng)(zheng)力(li)。

　　11.提升(sheng)產(chǎn)業(yè)鏈(lian)供(gong)應(yīng)(ying)鏈現(xiàn)(xian)代化(hua)水平。保(bao)持制(zhi)造(zao)業(yè)比重(zhong)基(ji)本穩(wěn)(wen)定，鞏(gong)固(gu)壯大實(shí)(shi)體(ti)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)根(gen)基(ji)。堅(jiān)持自主(zhu)可(ke)控、安(an)全高效(xiao)，分(fen)行(xing)業(yè)(ye)做好供(gong)應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)(she)計(jì)和精準(zhǔn)施(shi)策，推動(dòng)(dong)全產(chǎn)業(yè)鏈(lian)優(yōu)(you)化(hua)升級(jí)。鍛(duan)造產(chǎn)(chan)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板(ban)，立(li)足(zu)我國(guó)(guo)產(chǎn)(chan)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)(you)勢(shì)和(he)部分領(lǐng)域先(xian)發(fā)(fa)優(yōu)(you)勢(shì)(shi)，打(da)造(zao)新興產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)鏈(lian)，推(tui)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(ye)高(gao)端(duan)化、智(zhi)能化(hua)、綠(lv)色化，發(fā)展服務(wù)型(xing)制(zhi)造(zao)。完善國(guó)家質(zhì)(zhi)量基礎(chǔ)設(shè)(she)施，加強(qiáng)(qiang)標(biāo)(biao)準(zhǔn)、計(jì)量(liang)、專利等(deng)體(ti)系和(he)能(neng)力(li)建設(shè)(she)，深入(ru)開(kāi)(kai)展(zhan)質(zhì)量(liang)提升行(xing)動(dòng)。促(cu)進(jìn)產(chǎn)(chan)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序(xu)轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)，優(yōu)化(hua)區(qū)域(yu)產(chǎn)(chan)業(yè)鏈布(bu)局，支持(chi)老工業(yè)基(ji)地(di)轉(zhuǎn)(zhuan)型發(fā)(fa)展(zhan)。補(bǔ)齊(qi)產(chǎn)業(yè)鏈供(gong)應(yīng)鏈(lian)短(duan)板，實(shí)施產(chǎn)(chan)業(yè)基礎(chǔ)(chu)再(zai)造(zao)工(gong)程，加大(da)重(zhong)要(yao)產(chǎn)品和(he)關(guān)鍵核心(xin)技術(shù)攻關(guān)力(li)度(du)，發(fā)(fa)展先進(jìn)適用(yong)技術(shù)(shu)，推動(dòng)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)鏈(lian)供應(yīng)鏈多(duo)元化。優(yōu)化產(chǎn)(chan)業(yè)鏈(lian)供應(yīng)(ying)鏈(lian)發(fā)(fa)展環(huán)(huan)境(jing)，強(qiáng)(qiang)化要(yao)素(su)支(zhi)撐。加(jia)強(qiáng)(qiang)國(guó)際(ji)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)安(an)全(quan)合(he)作，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)更(geng)強(qiáng)(qiang)創(chuàng)新(xin)力(li)、更高(gao)附加值、更(geng)安全可(ke)靠(kao)的(de)產(chǎn)業(yè)(ye)鏈(lian)供(gong)應(yīng)(ying)鏈(lian)。

　　12.發(fā)展(zhan)戰(zhàn)(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chǎn)(chan)業(yè)。加快(kuai)壯(zhuang)大新一代信(xin)息技術(shù)、生物(wu)技術(shù)(shu)、新(xin)能(neng)源、新材料、高(gao)端(duan)裝備、新能源(yuan)汽車(che)、綠(lv)色(se)環(huán)保以(yi)及航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)、海洋(yang)裝備等產(chǎn)業(yè)(ye)。推動(dòng)(dong)互(hu)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)(shu)據(jù)、人(ren)工智(zhi)能等(deng)同各(ge)產(chǎn)業(yè)深度融合，推(tui)動(dòng)先(xian)進(jìn)(jin)制造(zao)業(yè)(ye)集(ji)群(qun)發(fā)(fa)展(zhan)，構(gòu)(gou)建一批各具特色(se)、優(yōu)(you)勢(shì)互補(bǔ)(bu)、結(jié)構(gòu)(gou)合(he)理的(de)戰(zhàn)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chǎn)(chan)業(yè)增(zeng)長(zhǎng)(zhang)引擎(qing)，培(pei)育新技術(shù)、新(xin)產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新(xin)模式。促進(jìn)平臺(tái)(tai)經(jīng)(jing)濟(jì)、共(gong)享(xiang)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)(fa)展。鼓勵(lì)企(qi)業(yè)兼(jian)并(bing)重(zhong)組，防止(zhi)低水平重(zhong)復(fù)(fu)建(jian)設(shè)(she)。

　　13.加快發(fā)展(zhan)現(xiàn)(xian)代服務(wù)(wu)業(yè)(ye)。推動(dòng)生(sheng)產(chǎn)性服(fu)務(wù)(wu)業(yè)向?qū)?zhuan)業(yè)化(hua)和價(jià)值(zhi)鏈(lian)高(gao)端(duan)延(yan)伸，推動(dòng)(dong)各(ge)類(lei)市場(chǎng)(chang)主(zhu)體(ti)參(can)與(yu)服務(wù)(wu)供(gong)給(gei)，加(jia)快發(fā)(fa)展(zhan)研(yan)發(fā)設(shè)(she)計(jì)、現(xiàn)代(dai)物(wu)流、法律(lv)服(fu)務(wù)(wu)等服務(wù)(wu)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代(dai)服(fu)務(wù)業(yè)(ye)同先(xian)進(jìn)(jin)制(zhi)造業(yè)、現(xiàn)(xian)代(dai)農(nóng)(nong)業(yè)深度融(rong)合，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jìn)(jin)服(fu)務(wù)業(yè)數(shù)(shu)字化(hua)。推動(dòng)生活性(xing)服(fu)務(wù)業(yè)向(xiang)高品(pin)質(zhì)和(he)多(duo)樣化升級(jí)(ji)，加(jia)快(kuai)發(fā)(fa)展健(jian)康(kang)、養(yǎng)(yang)老、育(yu)幼(you)、文(wen)化、旅游、體育(yu)、家(jia)政(zheng)、物業(yè)(ye)等(deng)服(fu)務(wù)(wu)業(yè)，加強(qiáng)公益性(xing)、基礎(chǔ)性(xing)服務(wù)業(yè)供(gong)給。推(tui)進(jìn)(jin)服(fu)務(wù)(wu)業(yè)標(biāo)(biao)準(zhǔn)化、品牌(pai)化建設(shè)(she)。

　　14.統(tǒng)籌(chou)推(tui)進(jìn)(jin)基(ji)礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施(shi)建(jian)設(shè)。構(gòu)(gou)建(jian)系統(tǒng)完(wan)備(bei)、高(gao)效(xiao)實(shí)用(yong)、智能(neng)綠(lv)色、安(an)全(quan)可(ke)靠(kao)的現(xiàn)(xian)代化(hua)基(ji)礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施體(ti)系。系統(tǒng)(tong)布局新(xin)型基(ji)礎(chǔ)設(shè)(she)施，加快(kuai)第五(wu)代(dai)移(yi)動(dòng)通(tong)信(xin)、工(gong)業(yè)(ye)互(hu)聯(lián)網(wǎng)、大(da)數(shù)據(jù)(ju)中(zhong)心等(deng)建(jian)設(shè)(she)。加(jia)快(kuai)建設(shè)(she)交(jiao)通(tong)強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸(shu)大通道、綜合(he)交(jiao)通樞(shu)紐(niu)和物流(liu)網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)，加(jia)快(kuai)城市(shi)群(qun)和(he)都市(shi)圈(quan)軌道交通(tong)網(wǎng)(wang)絡(luò)化(hua)，提(ti)高農(nóng)村和(he)邊境(jing)地(di)區(qū)(qu)交通(tong)通達(dá)(da)深度(du)。推(tui)進(jìn)(jin)能(neng)源(yuan)革命，完善能(neng)源產(chǎn)供儲(chǔ)(chu)銷(xiao)體(ti)系，加(jia)強(qiáng)國(guó)(guo)內(nèi)油(you)氣勘探開(kāi)(kai)發(fā)(fa)，加快(kuai)油(you)氣儲(chǔ)備(bei)設(shè)(she)施(shi)建(jian)設(shè)，加(jia)快(kuai)全(quan)國(guó)干(gan)線油(you)氣(qi)管(guan)道建設(shè)(she)，建(jian)設(shè)智(zhi)慧(hui)能源(yuan)系(xi)統(tǒng)(tong)，優(yōu)化(hua)電(dian)力生(sheng)產(chǎn)和輸(shu)送(song)通道(dao)布局(ju)，提升新能(neng)源消納和存儲(chǔ)(chu)能(neng)力(li)，提升(sheng)向(xiang)邊遠(yuǎn)(yuan)地(di)區(qū)輸配(pei)電(dian)能(neng)力(li)。加(jia)強(qiáng)水(shui)利基(ji)礎(chǔ)設(shè)施(shi)建設(shè)(she)，提升(sheng)水資(zi)源(yuan)優(yōu)(you)化(hua)配置(zhi)和(he)水(shui)旱災(zāi)害防御(yu)能(neng)力。

　　15.加(jia)快數(shù)(shu)字化(hua)發(fā)(fa)展。發(fā)展數(shù)(shu)字(zi)經(jīng)濟(jì)，推(tui)進(jìn)數(shù)字(zi)產(chǎn)(chan)業(yè)化和產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)數(shù)字(zi)化，推(tui)動(dòng)(dong)數(shù)(shu)字(zi)經(jīng)濟(jì)(ji)和實(shí)(shi)體經(jīng)濟(jì)深(shen)度(du)融(rong)合，打造(zao)具有國(guó)際(ji)競(jìng)(jing)爭(zhēng)力的(de)數(shù)字(zi)產(chǎn)(chan)業(yè)集群(qun)。加(jia)強(qiáng)(qiang)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字(zi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(shè)(she)，提升(sheng)公(gong)共服(fu)務(wù)、社(she)會(huì)治(zhi)理等數(shù)(shu)字化智(zhi)能化水平(ping)。建(jian)立(li)數(shù)據(jù)資源(yuan)產(chǎn)權(quán)(quan)、交(jiao)易流(liu)通、跨(kua)境傳(chuan)輸(shu)和(he)安全(quan)保(bao)護(hù)(hu)等(deng)基(ji)礎(chǔ)制(zhi)度(du)和(he)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)規(guī)(gui)范，推動(dòng)(dong)數(shù)(shu)據(jù)(ju)資(zi)源(yuan)開(kāi)發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公(gong)共信(xin)息數(shù)據(jù)有序(xu)開(kāi)放，建(jian)設(shè)國(guó)(guo)家數(shù)據(jù)(ju)統(tǒng)一(yi)共(gong)享(xiang)開(kāi)(kai)放平(ping)臺(tái)(tai)。保(bao)障(zhang)國(guó)(guo)家數(shù)據(jù)(ju)安(an)全(quan)，加強(qiáng)(qiang)個(gè)人信息(xi)保護(hù)(hu)。提(ti)升(sheng)全民(min)數(shù)(shu)字(zi)技(ji)能(neng)，實(shí)(shi)現(xiàn)信息服(fu)務(wù)全(quan)覆蓋(gai)。積極參(can)與數(shù)字(zi)領(lǐng)域(yu)國(guó)(guo)際(ji)規(guī)則和標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)制(zhi)定(ding)。

　　五(wu)、形(xing)成強(qiáng)(qiang)大國(guó)(guo)內(nèi)(nei)市場(chǎng)(chang)，構(gòu)(gou)建新(xin)發(fā)(fa)展格(ge)局(ju)

　　堅(jiān)持?jǐn)U大(da)內(nèi)需(xu)這個(gè)戰(zhàn)略基(ji)點(diǎn)(dian)，加快培(pei)育完整(zheng)內(nèi)(nei)需體(ti)系，把(ba)實(shí)施(shi)擴(kuò)(kuo)大內(nèi)(nei)需戰(zhàn)略同深化(hua)供給(gei)側(cè)結(jié)構(gòu)性(xing)改革有(you)機(jī)(ji)結(jié)合(he)起來(lái)(lai)，以(yi)創(chuàng)(chuang)新(xin)驅(qū)(qu)動(dòng)、高質(zhì)量(liang)供給(gei)引領(lǐng)(ling)和(he)創(chuàng)(chuang)造(zao)新需求。

　　16.暢(chang)通(tong)國(guó)內(nèi)大循環(huán)(huan)。依(yi)托(tuo)強(qiáng)(qiang)大國(guó)(guo)內(nèi)(nei)市場(chǎng)(chang)，貫(guan)通生產(chǎn)(chan)、分(fen)配、流通(tong)、消(xiao)費(fèi)(fei)各(ge)環(huán)(huan)節(jié)(jie)，打(da)破(po)行業(yè)(ye)壟(long)斷和(he)地方(fang)保護(hù)，形(xing)成國(guó)(guo)民經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)良(liang)性循環(huán)(huan)。優(yōu)化(hua)供給(gei)結(jié)(jie)構(gòu)，改善供(gong)給質(zhì)量，提升(sheng)供(gong)給(gei)體(ti)系(xi)對(duì)國(guó)內(nèi)(nei)需(xu)求的(de)適配性(xing)。推動(dòng)金融、房(fang)地產(chǎn)同(tong)實(shí)(shi)體經(jīng)濟(jì)均衡(heng)發(fā)展(zhan)，實(shí)現(xiàn)上下游(you)、產(chǎn)供銷有(you)效銜接，促(cu)進(jìn)(jin)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服(fu)務(wù)(wu)業(yè)(ye)、能(neng)源資源等產(chǎn)(chan)業(yè)門類(lei)關(guān)系(xi)協(xié)調(diào)(diao)。破(po)除(chu)妨礙生(sheng)產(chǎn)要(yao)素(su)市(shi)場(chǎng)化(hua)配置和(he)商(shang)品(pin)服務(wù)流(liu)通的(de)體制機(jī)制(zhi)障(zhang)礙(ai)，降(jiang)低全社會(huì)(hui)交易成本(ben)。完(wan)善(shan)擴(kuò)(kuo)大(da)內(nèi)需(xu)的政策(ce)支撐(cheng)體系(xi)，形(xing)成需求(qiu)牽引供(gong)給、供給創(chuàng)(chuang)造(zao)需求(qiu)的更高水(shui)平(ping)動(dòng)態(tài)(tai)平衡。

　　17.促(cu)進(jìn)(jin)國(guó)(guo)內(nèi)(nei)國(guó)際(ji)雙(shuang)循環(huán)(huan)。立足國(guó)(guo)內(nèi)大(da)循(xun)環(huán)，發(fā)(fa)揮比較優(yōu)(you)勢(shì)，協(xié)同推(tui)進(jìn)強(qiáng)(qiang)大(da)國(guó)內(nèi)市(shi)場(chǎng)和(he)貿(mào)(mao)易強(qiáng)國(guó)(guo)建設(shè)(she)，以國(guó)內(nèi)(nei)大循(xun)環(huán)(huan)吸(xi)引全(quan)球(qiu)資源要(yao)素(su)，充(chong)分利用(yong)國(guó)(guo)內(nèi)(nei)國(guó)(guo)際兩個(gè)(ge)市場(chǎng)兩種資(zi)源，積極(ji)促(cu)進(jìn)(jin)內(nèi)(nei)需(xu)和外(wai)需、進(jìn)(jin)口和(he)出(chu)口、引(yin)進(jìn)(jin)外(wai)資(zi)和對(duì)外投資協(xié)調(diào)(diao)發(fā)展，促進(jìn)(jin)國(guó)(guo)際收支基(ji)本(ben)平(ping)衡(heng)。完(wan)善(shan)內(nèi)(nei)外貿(mào)(mao)一體化調(diào)(diao)控體(ti)系(xi)，促(cu)進(jìn)內(nèi)(nei)外貿(mào)(mao)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)資(zi)質(zhì)、質(zhì)(zhi)量標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)、檢驗(yàn)檢(jian)疫(yi)、認(rèn)(ren)證認(rèn)(ren)可等(deng)相(xiang)銜(xian)接，推進(jìn)(jin)同(tong)線(xian)同(tong)標(biāo)同(tong)質(zhì)。優(yōu)化(hua)國(guó)內(nèi)(nei)國(guó)際(ji)市(shi)場(chǎng)布(bu)局、商(shang)品結(jié)構(gòu)(gou)、貿(mào)易(yi)方式(shi)，提升(sheng)出(chu)口質(zhì)(zhi)量(liang)，增(zeng)加(jia)優(yōu)質(zhì)(zhi)產(chǎn)品(pin)進(jìn)口，實(shí)(shi)施貿(mào)易投(tou)資(zi)融(rong)合工(gong)程，構(gòu)建現(xiàn)代物(wu)流(liu)體(ti)系(xi)。

　　18.全面(mian)促進(jìn)消(xiao)費(fèi)(fei)。增強(qiáng)(qiang)消費(fèi)(fei)對(duì)(dui)經(jīng)濟(jì)(ji)發(fā)(fa)展的(de)基礎(chǔ)(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，順(shun)應(yīng)(ying)消費(fèi)(fei)升(sheng)級(jí)趨(qu)勢(shì)，提(ti)升傳(chuan)統(tǒng)消費(fèi)(fei)，培(pei)育新(xin)型(xing)消費(fèi)(fei)，適(shi)當(dāng)(dang)增(zeng)加(jia)公共(gong)消費(fèi)。以(yi)質(zhì)量品(pin)牌為(wei)重(zhong)點(diǎn)，促(cu)進(jìn)消(xiao)費(fèi)向(xiang)綠色、健康、安全(quan)發(fā)展，鼓勵(lì)消(xiao)費(fèi)新模(mo)式新(xin)業(yè)態(tài)(tai)發(fā)(fa)展。推動(dòng)(dong)汽車(che)等(deng)消費(fèi)品由(you)購(gòu)買管(guan)理(li)向(xiang)使用管理轉(zhuǎn)變(bian)，促進(jìn)(jin)住房消費(fèi)(fei)健康(kang)發(fā)展(zhan)。健全(quan)現(xiàn)(xian)代流通(tong)體(ti)系(xi)，發(fā)展(zhan)無(wú)接(jie)觸(chu)交(jiao)易(yi)服(fu)務(wù)(wu)，降低(di)企業(yè)流(liu)通(tong)成本，促(cu)進(jìn)線上線下消(xiao)費(fèi)(fei)融(rong)合發(fā)展，開(kāi)拓城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)消費(fèi)市(shi)場(chǎng)(chang)。發(fā)(fa)展(zhan)服務(wù)(wu)消(xiao)費(fèi)(fei)，放寬(kuan)服務(wù)(wu)消費(fèi)領(lǐng)域(yu)市(shi)場(chǎng)(chang)準(zhǔn)入。完(wan)善節(jié)假(jia)日制度，落(luo)實(shí)帶薪(xin)休假制度(du)，擴(kuò)大(da)節(jié)(jie)假(jia)日消(xiao)費(fèi)。培(pei)育國(guó)際消(xiao)費(fèi)中心城(cheng)市(shi)。改善(shan)消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)(qiang)化(hua)消(xiao)費(fèi)者(zhe)權(quán)(quan)益(yi)保護(hù)(hu)。

　　19.拓(tuo)展投資(zi)空(kong)間(jian)。優(yōu)化(hua)投資結(jié)構(gòu)(gou)，保(bao)持投資合(he)理(li)增(zeng)長(zhǎng)，發(fā)(fa)揮(hui)投(tou)資(zi)對(duì)(dui)優(yōu)(you)化供給結(jié)構(gòu)(gou)的關(guān)(guan)鍵(jian)作(zuo)用。加快(kuai)補(bǔ)(bu)齊基(ji)礎(chǔ)設(shè)(she)施(shi)、市(shi)政工(gong)程、農(nóng)業(yè)農(nóng)(nong)村、公共(gong)安全、生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)保、公(gong)共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)(chu)備(bei)、防災(zāi)(zai)減(jian)災(zāi)(zai)、民(min)生(sheng)保(bao)障(zhang)等(deng)領(lǐng)(ling)域短板，推動(dòng)企業(yè)(ye)設(shè)(she)備(bei)更新和(he)技術(shù)(shu)改(gai)造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新(xin)興產(chǎn)(chan)業(yè)投(tou)資(zi)。推(tui)進(jìn)新型基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施、新型城鎮(zhèn)(zhen)化、交通(tong)水(shui)利等(deng)重(zhong)大(da)工(gong)程建設(shè)(she)，支持(chi)有利(li)于(yu)城鄉(xiāng)(xiang)區(qū)(qu)域協(xié)(xie)調(diào)發(fā)(fa)展的(de)重大項(xiàng)(xiang)目(mu)建設(shè)。實(shí)(shi)施(shi)川藏鐵(tie)路(lu)、西部陸(lu)海新(xin)通(tong)道(dao)、國(guó)家水(shui)網(wǎng)(wang)、雅(ya)魯藏(cang)布江下游水電(dian)開(kāi)發(fā)、星際探測(cè)(ce)、北(bei)斗(dou)產(chǎn)業(yè)化等(deng)重大(da)工程，推(tui)進(jìn)重(zhong)大科研設(shè)施(shi)、重(zhong)大生(sheng)態(tài)(tai)系(xi)統(tǒng)保(bao)護(hù)(hu)修(xiu)復(fù)、公(gong)共衛(wèi)生(sheng)應(yīng)急保(bao)障、重大引調(diào)(diao)水(shui)、防洪減(jian)災(zāi)(zai)、送電(dian)輸(shu)氣(qi)、沿(yan)邊(bian)沿(yan)江(jiang)沿(yan)海交(jiao)通(tong)等一(yi)批(pi)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利(li)長(zhǎng)遠(yuǎn)(yuan)的重大(da)項(xiàng)(xiang)目(mu)建設(shè)(she)。發(fā)揮政(zheng)府(fu)投資(zi)撬動(dòng)(dong)作用(yong)，激發(fā)(fa)民(min)間(jian)投資(zi)活(huo)力，形成市(shi)場(chǎng)(chang)主導(dǎo)的投(tou)資內(nèi)(nei)生(sheng)增長(zhǎng)機(jī)制(zhi)。

　　六、全(quan)面深化改革，構(gòu)建(jian)高水平社會(huì)主(zhu)義(yi)市場(chǎng)(chang)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)體(ti)制

　　堅(jiān)(jian)持和完(wan)善(shan)社(she)會(huì)主義基本(ben)經(jīng)濟(jì)制度(du)，充(chong)分(fen)發(fā)(fa)揮(hui)市(shi)場(chǎng)(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置中(zhong)的(de)決定性作(zuo)用，更(geng)好(hao)發(fā)(fa)揮(hui)政府(fu)作用(yong)，推(tui)動(dòng)(dong)有效(xiao)市場(chǎng)和(he)有為(wei)政(zheng)府(fu)更好結(jié)合。

　　20.激發(fā)各類(lei)市(shi)場(chǎng)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)。毫不動(dòng)(dong)搖(yao)鞏固和(he)發(fā)(fa)展公有制(zhi)經(jīng)(jing)濟(jì)，毫(hao)不(bu)動(dòng)搖鼓(gu)勵(lì)(li)、支持、引(yin)導(dǎo)非(fei)公有(you)制經(jīng)濟(jì)(ji)發(fā)展。深(shen)化國(guó)(guo)資(zi)國(guó)企改(gai)革(ge)，做(zuo)強(qiáng)(qiang)做(zuo)優(yōu)做大國(guó)(guo)有(you)資(zi)本(ben)和國(guó)有(you)企(qi)業(yè)(ye)。加(jia)快(kuai)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布(bu)局優(yōu)(you)化(hua)和(he)結(jié)(jie)構(gòu)調(diào)(diao)整，發(fā)揮(hui)國(guó)(guo)有(you)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)戰(zhàn)(zhan)略支撐作用(yong)。加快(kuai)完善中國(guó)(guo)特(te)色現(xiàn)(xian)代企(qi)業(yè)制(zhi)度(du)，深(shen)化國(guó)有(you)企(qi)業(yè)(ye)混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)。健(jian)全(quan)管(guan)資本(ben)為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)(jian)管體制，深(shen)化國(guó)有(you)資本(ben)投(tou)資、運(yùn)營(yíng)公司(si)改(gai)革(ge)。推進(jìn)(jin)能(neng)源、鐵(tie)路(lu)、電信(xin)、公用(yong)事(shi)業(yè)(ye)等行(xing)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性(xing)環(huán)節(jié)市(shi)場(chǎng)化改革。優(yōu)化(hua)民(min)營(yíng)(ying)經(jīng)濟(jì)(ji)發(fā)(fa)展(zhan)環(huán)境，構(gòu)建(jian)親清政商關(guān)(guan)系，促進(jìn)非公有(you)制經(jīng)濟(jì)(ji)健(jian)康(kang)發(fā)(fa)展(zhan)和(he)非(fei)公有(you)制(zhi)經(jīng)濟(jì)(ji)人士健(jian)康(kang)成長(zhǎng)，依(yi)法平(ping)等(deng)保(bao)護(hù)民(min)營(yíng)(ying)企業(yè)產(chǎn)權(quán)(quan)和企(qi)業(yè)(ye)家權(quán)益，破(po)除制(zhi)約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的(de)各(ge)種壁(bi)壘(lei)，完善促(cu)進(jìn)(jin)中小微(wei)企業(yè)和個(gè)(ge)體工(gong)商戶(hu)發(fā)(fa)展(zhan)的(de)法(fa)律環(huán)(huan)境(jing)和政策體(ti)系。弘揚(yáng)(yang)企業(yè)家精(jing)神(shen)，加(jia)快建(jian)設(shè)世(shi)界一流企業(yè)。

　　21.完(wan)善(shan)宏觀(guan)經(jīng)濟(jì)(ji)治(zhi)理。健(jian)全(quan)以國(guó)家(jia)發(fā)展(zhan)規(guī)(gui)劃為(wei)戰(zhàn)略(lve)導(dǎo)向(xiang)，以(yi)財(cái)政(zheng)政(zheng)策和貨幣政(zheng)策(ce)為主要手(shou)段，就(jiu)業(yè)(ye)、產(chǎn)業(yè)、投(tou)資、消費(fèi)(fei)、環(huán)(huan)保、區(qū)域等政(zheng)策緊密(mi)配合(he)，目標(biāo)優(yōu)化、分(fen)工合理、高(gao)效(xiao)協(xié)(xie)同的(de)宏觀經(jīng)濟(jì)(ji)治(zhi)理體(ti)系。完(wan)善宏(hong)觀經(jīng)濟(jì)(ji)政(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)和執(zhí)(zhi)行(xing)機(jī)制，重(zhong)視預(yù)期(qi)管理，提(ti)高調(diào)(diao)控(kong)的科學(xué)(xue)性(xing)。加(jia)強(qiáng)(qiang)國(guó)際宏(hong)觀經(jīng)濟(jì)(ji)政(zheng)策協(xié)調(diào)(diao)，搞好(hao)跨(kua)周(zhou)期(qi)政策(ce)設(shè)計(jì)，提(ti)高逆周(zhou)期(qi)調(diào)節(jié)(jie)能(neng)力(li)，促(cu)進(jìn)經(jīng)濟(jì)(ji)總量平(ping)衡(heng)、結(jié)(jie)構(gòu)(gou)優(yōu)(you)化、內(nèi)(nei)外(wai)均(jun)衡(heng)。加(jia)強(qiáng)(qiang)宏(hong)觀經(jīng)(jing)濟(jì)治理數(shù)(shu)據(jù)(ju)庫(kù)等建設(shè)，提升大(da)數(shù)(shu)據(jù)(ju)等現(xiàn)(xian)代技(ji)術(shù)(shu)手段(duan)輔(fu)助治(zhi)理(li)能(neng)力(li)。推進(jìn)(jin)統(tǒng)(tong)計(jì)(ji)現(xiàn)(xian)代(dai)化(hua)改革(ge)。

　　22.建立現(xiàn)代財(cái)稅金(jin)融體制(zhi)。加(jia)強(qiáng)財(cái)政資(zi)源(yuan)統(tǒng)(tong)籌(chou)，加(jia)強(qiáng)中(zhong)期財(cái)政規(guī)劃(hua)管理(li)，增(zeng)強(qiáng)(qiang)國(guó)(guo)家(jia)重大戰(zhàn)(zhan)略任務(wù)(wu)財(cái)(cai)力保障。深化預(yù)算(suan)管理(li)制度(du)改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的(de)宏(hong)觀(guan)指導(dǎo)。推進(jìn)(jin)財(cái)(cai)政支出標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)化，強(qiáng)(qiang)化預(yù)(yu)算約(yue)束(shu)和績(jī)(ji)效(xiao)管理(li)。明確(que)中央和(he)地方政(zheng)府事權(quán)與(yu)支(zhi)出責(zé)任，健全(quan)省(sheng)以下(xia)財(cái)政體制(zhi)，增(zeng)強(qiáng)基(ji)層(ceng)公(gong)共(gong)服務(wù)(wu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。完善現(xiàn)代稅收制度(du)，健(jian)全(quan)地(di)方(fang)稅(shui)、直接(jie)稅(shui)體(ti)系(xi)，優(yōu)(you)化稅制結(jié)(jie)構(gòu)(gou)，適(shi)當(dāng)(dang)提(ti)高(gao)直(zhi)接(jie)稅(shui)比(bi)重，深化(hua)稅收征管(guan)制度(du)改(gai)革(ge)。健(jian)全政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wù)(wu)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。建設(shè)現(xiàn)(xian)代(dai)中央銀行(xing)制度，完(wan)善(shan)貨幣供應(yīng)調(diào)(diao)控(kong)機(jī)(ji)制(zhi)，穩(wěn)妥(tuo)推進(jìn)數(shù)(shu)字(zi)貨幣研發(fā)，健(jian)全市場(chǎng)(chang)化(hua)利率(lv)形(xing)成和傳(chuan)導(dǎo)機(jī)制(zhi)。構(gòu)建金融(rong)有效支(zhi)持(chi)實(shí)(shi)體經(jīng)(jing)濟(jì)的(de)體制(zhi)機(jī)制(zhi)，提升金(jin)融科(ke)技水平，增(zeng)強(qiáng)金融普惠(hui)性(xing)。深化(hua)國(guó)(guo)有商(shang)業(yè)銀行(xing)改革(ge)，支持(chi)中(zhong)小(xiao)銀行和農(nóng)(nong)村信(xin)用(yong)社持(chi)續(xù)健(jian)康(kang)發(fā)(fa)展，改革優(yōu)(you)化(hua)政(zheng)策性金(jin)融。全(quan)面實(shí)(shi)行股票(piao)發(fā)行(xing)注冊(cè)制(zhi)，建立常(chang)態(tài)(tai)化(hua)退(tui)市(shi)機(jī)制(zhi)，提高直接(jie)融資比(bi)重(zhong)。推進(jìn)(jin)金(jin)融(rong)雙向開(kāi)(kai)放(fang)。完善(shan)現(xiàn)(xian)代金融監(jiān)管體(ti)系，提(ti)高金(jin)融(rong)監(jiān)(jian)管(guan)透(tou)明度和(he)法(fa)治化水平，完善(shan)存款保險(xiǎn)(xian)制(zhi)度(du)，健全(quan)金(jin)融(rong)風(fēng)(feng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)(ze)制(zhi)度體系，對(duì)違(wei)法(fa)違規(guī)行(xing)為零容(rong)忍(ren)。

　　23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體(ti)系(xi)。健全市場(chǎng)(chang)體(ti)系(xi)基(ji)礎(chǔ)(chu)制度(du)，堅(jiān)持(chi)平等準(zhǔn)(zhun)入、公(gong)正(zheng)監(jiān)(jian)管(guan)、開(kāi)放(fang)有序(xu)、誠(chéng)(cheng)信守(shou)法，形成(cheng)高效規(guī)(gui)范(fan)、公平(ping)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)(nei)統(tǒng)一市場(chǎng)(chang)。實(shí)施高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)市場(chǎng)(chang)體(ti)系(xi)建(jian)設(shè)行動(dòng)。健(jian)全(quan)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制(zhi)度。實(shí)(shi)施(shi)統(tǒng)一(yi)的市(shi)場(chǎng)(chang)準(zhǔn)入負(fù)面清單(dan)制(zhi)度(du)。繼續(xù)(xu)放寬準(zhǔn)入限(xian)制(zhi)。健全(quan)公平競(jìng)爭(zhēng)(zheng)審查機(jī)(ji)制(zhi)，加強(qiáng)反壟斷(duan)和(he)反(fan)不(bu)正(zheng)當(dāng)(dang)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法(fa)司(si)法，提升(sheng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管(guan)能力。深化土(tu)地(di)管(guan)理制(zhi)度改革(ge)。推進(jìn)土(tu)地(di)、勞動(dòng)(dong)力(li)、資(zi)本(ben)、技術(shù)、數(shù)(shu)據(jù)(ju)等(deng)要素(su)市(shi)場(chǎng)化改革(ge)。健(jian)全要(yao)素(su)市場(chǎng)運(yùn)行(xing)機(jī)制，完(wan)善要(yao)素(su)交(jiao)易(yi)規(guī)(gui)則(ze)和服(fu)務(wù)(wu)體系(xi)。

　　24.加快轉(zhuǎn)變政府職能(neng)。建(jian)設(shè)(she)職責(zé)(ze)明(ming)確(que)、依(yi)法行(xing)政(zheng)的政(zheng)府(fu)治(zhi)理體(ti)系(xi)。深(shen)化簡(jiǎn)(jian)政(zheng)放權(quán)、放(fang)管(guan)結(jié)合、優(yōu)化(hua)服(fu)務(wù)改革，全面實(shí)行(xing)政(zheng)府(fu)權(quán)(quan)責(zé)清單制(zhi)度(du)。持(chi)續(xù)優(yōu)(you)化市場(chǎng)化法治化(hua)國(guó)際(ji)化營(yíng)(ying)商(shang)環(huán)境。實(shí)施涉企(qi)經(jīng)營(yíng)許可事(shi)項(xiàng)(xiang)清(qing)單(dan)管(guan)理，加強(qiáng)(qiang)事中(zhong)事后監(jiān)(jian)管，對(duì)(dui)新(xin)產(chǎn)業(yè)(ye)新業(yè)(ye)態(tài)實(shí)(shi)行(xing)包(bao)容(rong)審(shen)慎監(jiān)(jian)管(guan)。健全重大(da)政策(ce)事前評(píng)估和(he)事后(hou)評(píng)(ping)價(jià)制度，暢通(tong)參(can)與政(zheng)策制定(ding)的渠(qu)道(dao)，提高決(jue)策科學(xué)(xue)化(hua)、民主(zhu)化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)水平(ping)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)(wu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范(fan)化、便(bian)利(li)化(hua)，深化(hua)政務(wù)(wu)公(gong)開(kāi)。深化(hua)行(xing)業(yè)協(xié)(xie)會(huì)(hui)、商會(huì)(hui)和(he)中介(jie)機(jī)構(gòu)(gou)改(gai)革(ge)。

　　七、優(yōu)(you)先(xian)發(fā)(fa)展(zhan)農(nóng)業(yè)(ye)農(nóng)(nong)村(cun)，全面(mian)推(tui)進(jìn)(jin)鄉(xiāng)(xiang)村振興(xing)

　　堅(jiān)持(chi)把(ba)解決(jue)好“三農(nóng)(nong)”問(wèn)題(ti)作為全黨工作重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)，走中國(guó)特色社會(huì)主(zhu)義(yi)鄉(xiāng)村(cun)振興道路(lu)，全(quan)面(mian)實(shí)施(shi)鄉(xiāng)村振興(xing)戰(zhàn)略，強(qiáng)化(hua)以工補(bǔ)農(nóng)、以(yi)城(cheng)帶(dai)鄉(xiāng)，推(tui)動(dòng)形(xing)成(cheng)工農(nóng)(nong)互促(cu)、城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)互補(bǔ)(bu)、協(xié)調(diào)(diao)發(fā)(fa)展、共同繁榮的新(xin)型(xing)工(gong)農(nóng)(nong)城鄉(xiāng)關(guān)系(xi)，加(jia)快農(nóng)(nong)業(yè)(ye)農(nóng)(nong)村(cun)現(xiàn)(xian)代(dai)化(hua)。

　　25.提(ti)高農(nóng)(nong)業(yè)質(zhì)(zhi)量效益和(he)競(jìng)(jing)爭(zhēng)(zheng)力(li)。適(shi)應(yīng)(ying)確(que)保國(guó)(guo)計(jì)民生(sheng)要(yao)求(qiu)，以(yi)保(bao)障(zhang)國(guó)(guo)家糧(liang)食安(an)全(quan)為(wei)底(di)線(xian)，健全(quan)農(nóng)(nong)業(yè)支持(chi)保(bao)護(hù)(hu)制度(du)。堅(jiān)持最嚴(yán)(yan)格的(de)耕(geng)地保(bao)護(hù)制(zhi)度，深(shen)入實(shí)(shi)施藏糧于(yu)地、藏(cang)糧于技戰(zhàn)略，加大(da)農(nóng)(nong)業(yè)水利(li)設(shè)(she)施(shi)建設(shè)力度，實(shí)(shi)施(shi)高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)農(nóng)(nong)田(tian)建(jian)設(shè)(she)工程，強(qiáng)化農(nóng)(nong)業(yè)科(ke)技(ji)和(he)裝備(bei)支撐，提(ti)高農(nóng)(nong)業(yè)良(liang)種化(hua)水(shui)平，健全動(dòng)(dong)物防(fang)疫(yi)和(he)農(nóng)作物病蟲(chóng)(chong)害(hai)防(fang)治(zhi)體系(xi)，建(jian)設(shè)(she)智慧農(nóng)業(yè)(ye)。強(qiáng)化綠(lv)色導(dǎo)向、標(biāo)(biao)準(zhǔn)引領(lǐng)(ling)和(he)質(zhì)(zhi)量(liang)安全(quan)監(jiān)管，建(jian)設(shè)(she)農(nóng)業(yè)(ye)現(xiàn)(xian)代化示(shi)范(fan)區(qū)(qu)。推(tui)動(dòng)(dong)農(nóng)業(yè)(ye)供(gong)給側(cè)結(jié)構(gòu)性(xing)改(gai)革(ge)，優(yōu)(you)化農(nóng)(nong)業(yè)(ye)生產(chǎn)結(jié)(jie)構(gòu)和區(qū)域布(bu)局(ju)，加(jia)強(qiáng)糧食生產(chǎn)(chan)功(gong)能(neng)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)(chan)品生(sheng)產(chǎn)保(bao)護(hù)(hu)區(qū)和(he)特色(se)農(nóng)產(chǎn)(chan)品優(yōu)勢(shì)(shi)區(qū)建(jian)設(shè)，推(tui)進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食(shi)工程。完(wan)善糧(liang)食(shi)主產(chǎn)(chan)區(qū)(qu)利(li)益補(bǔ)償機(jī)(ji)制。保(bao)障糧(liang)、棉(mian)、油、糖、肉等重(zhong)要(yao)農(nóng)(nong)產(chǎn)(chan)品(pin)供給(gei)安全(quan)，提升(sheng)收儲(chǔ)調(diào)(diao)控(kong)能(neng)力(li)。開(kāi)展糧(liang)食(shi)節(jié)(jie)約行(xing)動(dòng)。發(fā)(fa)展(zhan)縣域經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)，推動(dòng)農(nóng)(nong)村一二三(san)產(chǎn)(chan)業(yè)融(rong)合(he)發(fā)(fa)展(zhan)，豐富(fu)鄉(xiāng)村(cun)經(jīng)濟(jì)(ji)業(yè)(ye)態(tài)(tai)，拓展農(nóng)(nong)民增收空間(jian)。

　　26.實(shí)施(shi)鄉(xiāng)村(cun)建設(shè)行(xing)動(dòng)(dong)。把(ba)鄉(xiāng)(xiang)村建(jian)設(shè)擺在社會(huì)(hui)主(zhu)義現(xiàn)(xian)代化建設(shè)的(de)重要位置(zhi)。強(qiáng)化縣城(cheng)綜合服(fu)務(wù)能力(li)，把鄉(xiāng)(xiang)鎮(zhèn)建(jian)成(cheng)服(fu)務(wù)農(nóng)(nong)民(min)的(de)區(qū)(qu)域(yu)中(zhong)心。統(tǒng)籌(chou)縣(xian)域(yu)城(cheng)鎮(zhèn)和(he)村(cun)莊(zhuang)規(guī)劃(hua)建設(shè)(she)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和(he)鄉(xiāng)(xiang)村(cun)風(fēng)(feng)貌(mao)。完(wan)善(shan)鄉(xiāng)(xiang)村(cun)水、電、路、氣、通信(xin)、廣播電(dian)視、物流(liu)等(deng)基礎(chǔ)設(shè)施(shi)，提(ti)升(sheng)農(nóng)(nong)房建(jian)設(shè)質(zhì)(zhi)量。因(yin)地(di)制宜(yi)推(tui)進(jìn)農(nóng)(nong)村改廁、生(sheng)活垃圾處(chu)理(li)和污(wu)水(shui)治(zhi)理，實(shí)施河(he)湖(hu)水(shui)系綜合整(zheng)治，改善(shan)農(nóng)村人居(ju)環(huán)境(jing)。提高(gao)農(nóng)民科技(ji)文化素(su)質(zhì)(zhi)，推動(dòng)(dong)鄉(xiāng)(xiang)村人才振興。

　　27.深化農(nóng)(nong)村改(gai)革(ge)。健全城(cheng)鄉(xiāng)融(rong)合發(fā)(fa)展(zhan)機(jī)(ji)制(zhi)，推(tui)動(dòng)城鄉(xiāng)(xiang)要(yao)素平(ping)等交換、雙向流(liu)動(dòng)(dong)，增(zeng)強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cun)發(fā)(fa)展(zhan)活力(li)。落實(shí)(shi)第二輪(lun)土地(di)承(cheng)包(bao)到期(qi)后(hou)再延長(zhǎng)(zhang)三(san)十(shi)年政(zheng)策(ce)，加快(kuai)培(pei)育(yu)農(nóng)民(min)合作(zuo)社(she)、家庭(ting)農(nóng)(nong)場(chǎng)(chang)等(deng)新(xin)型(xing)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主(zhu)體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuan)業(yè)化(hua)社會(huì)(hui)化(hua)服務(wù)體系，發(fā)(fa)展(zhan)多(duo)種形式適(shi)度(du)規(guī)模(mo)經(jīng)(jing)營(yíng)，實(shí)(shi)現(xiàn)小農(nóng)(nong)戶(hu)和(he)現(xiàn)(xian)代(dai)農(nóng)(nong)業(yè)有(you)機(jī)銜接。健(jian)全城鄉(xiāng)(xiang)統(tǒng)(tong)一(yi)的建(jian)設(shè)用(yong)地(di)市(shi)場(chǎng)，積(ji)極探索實(shí)(shi)施(shi)農(nóng)村集(ji)體(ti)經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)性建設(shè)(she)用(yong)地入市制(zhi)度(du)。建立(li)土地征收公(gong)共利(li)益(yi)用(yong)地(di)認(rèn)定機(jī)制，縮小(xiao)土地(di)征收(shou)范(fan)圍(wei)。探索(suo)宅基(ji)地(di)所(suo)有權(quán)(quan)、資(zi)格(ge)權(quán)(quan)、使(shi)用權(quán)分(fen)置實(shí)現(xiàn)(xian)形(xing)式(shi)。保(bao)障進(jìn)城落戶農(nóng)民(min)土地(di)承(cheng)包(bao)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集(ji)體(ti)收(shou)益(yi)分配權(quán)，鼓(gu)勵(lì)依(yi)法自(zi)愿(yuan)有(you)償(chang)轉(zhuǎn)讓。深(shen)化(hua)農(nóng)(nong)村(cun)集(ji)體產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)制(zhi)度改(gai)革(ge)，發(fā)(fa)展(zhan)新型(xing)農(nóng)村集體(ti)經(jīng)濟(jì)(ji)。健全(quan)農(nóng)(nong)村金(jin)融服(fu)務(wù)體(ti)系，發(fā)展(zhan)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(xian)。

　　28.實(shí)(shi)現(xiàn)鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展脫貧攻堅(jiān)成果(guo)同鄉(xiāng)村(cun)振興有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)。建(jian)立(li)農(nóng)村低收入(ru)人口(kou)和欠發(fā)達(dá)地(di)區(qū)(qu)幫(bang)扶(fu)機(jī)制(zhi)，保(bao)持(chi)財(cái)政投入力度(du)總體(ti)穩(wěn)(wen)定(ding)，接續(xù)推(tui)進(jìn)(jin)脫(tuo)貧(pin)地(di)區(qū)(qu)發(fā)(fa)展。健(jian)全(quan)防(fang)止(zhi)返(fan)貧監(jiān)(jian)測(cè)(ce)和(he)幫扶(fu)機(jī)制(zhi)，做好易(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷后續(xù)(xu)幫扶工作(zuo)，加強(qiáng)扶(fu)貧項(xiàng)(xiang)目資(zi)金(jin)資產(chǎn)(chan)管理和監(jiān)督(du)，推動(dòng)(dong)特色產(chǎn)業(yè)可(ke)持(chi)續(xù)(xu)發(fā)展。健全(quan)農(nóng)村(cun)社(she)會(huì)保(bao)障和救(jiu)助制度。在西部地(di)區(qū)(qu)脫(tuo)貧縣(xian)中集中支持一批鄉(xiāng)村(cun)振興重點(diǎn)(dian)幫扶(fu)縣，增強(qiáng)(qiang)其(qi)鞏固(gu)脫貧(pin)成(cheng)果(guo)及內(nèi)生(sheng)發(fā)(fa)展(zhan)能力。堅(jiān)持和(he)完(wan)善(shan)東西(xi)部(bu)協(xié)作(zuo)和對(duì)口支(zhi)援(yuan)、社(she)會(huì)力(li)量參(can)與(yu)幫(bang)扶等(deng)機(jī)制(zhi)。

　　八(ba)、優(yōu)化國(guó)土空間布局(ju)，推(tui)進(jìn)(jin)區(qū)域協(xié)(xie)調(diào)發(fā)展和(he)新型(xing)城鎮(zhèn)化(hua)

　　堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大(da)戰(zhàn)略(lve)、區(qū)(qu)域(yu)協(xié)(xie)調(diào)(diao)發(fā)(fa)展(zhan)戰(zhàn)略、主體功(gong)能(neng)區(qū)戰(zhàn)(zhan)略，健(jian)全區(qū)域(yu)協(xié)(xie)調(diào)發(fā)展體制機(jī)(ji)制(zhi)，完善(shan)新型(xing)城(cheng)鎮(zhèn)(zhen)化(hua)戰(zhàn)略(lve)，構(gòu)建高(gao)質(zhì)量(liang)發(fā)展的(de)國(guó)(guo)土(tu)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)和(he)支撐體系。

　　29.構(gòu)建(jian)國(guó)土(tu)空間開(kāi)(kai)發(fā)保(bao)護(hù)(hu)新(xin)格(ge)局。立足資(zi)源環(huán)(huan)境承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)，發(fā)揮(hui)各(ge)地比(bi)較(jiao)優(yōu)勢(shì)(shi)，逐(zhu)步形(xing)成(cheng)城市(shi)化地區(qū)(qu)、農(nóng)(nong)產(chǎn)品(pin)主產(chǎn)區(qū)(qu)、生態(tài)功(gong)能區(qū)(qu)三(san)大(da)空間格(ge)局，優(yōu)化(hua)重(zhong)大基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施、重大(da)生產(chǎn)力(li)和公共資源(yuan)布局(ju)。支(zhi)持(chi)城市化地區(qū)高(gao)效集聚(ju)經(jīng)濟(jì)(ji)和(he)人(ren)口(kou)、保護(hù)基本農(nóng)田(tian)和(he)生態(tài)空間(jian)，支(zhi)持農(nóng)(nong)產(chǎn)(chan)品主(zhu)產(chǎn)(chan)區(qū)增(zeng)強(qiáng)農(nóng)(nong)業(yè)生產(chǎn)能(neng)力(li)，支持生態(tài)(tai)功(gong)能(neng)區(qū)(qu)把發(fā)展重(zhong)點(diǎn)(dian)放到(dao)保(bao)護(hù)生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)境(jing)、提供生(sheng)態(tài)產(chǎn)(chan)品(pin)上(shang)，支持生(sheng)態(tài)功(gong)能(neng)區(qū)的(de)人口逐步有序轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)，形(xing)成(cheng)主(zhu)體功能(neng)明顯(xian)、優(yōu)勢(shì)互(hu)補(bǔ)(bu)、高(gao)質(zhì)(zhi)量發(fā)展的國(guó)土空間(jian)開(kāi)(kai)發(fā)保護(hù)新(xin)格局(ju)。

　　30.推(tui)動(dòng)(dong)區(qū)(qu)域協(xié)調(diào)(diao)發(fā)(fa)展(zhan)。推動(dòng)西(xi)部大開(kāi)(kai)發(fā)(fa)形成(cheng)新(xin)格局(ju)，推動(dòng)?xùn)|(dong)北振興(xing)取得(de)新突(tu)破，促(cu)進(jìn)(jin)中(zhong)部地區(qū)加(jia)快崛起(qi)，鼓(gu)勵(lì)(li)東(dong)部(bu)地區(qū)加快(kuai)推進(jìn)(jin)現(xiàn)代(dai)化(hua)。支(zhi)持革命(ming)老區(qū)、民族地區(qū)(qu)加快(kuai)發(fā)(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiáng)(qiang)邊疆地(di)區(qū)建設(shè)，推(tui)進(jìn)(jin)興(xing)邊(bian)富(fu)民(min)、穩(wěn)(wen)邊固(gu)邊(bian)。推進(jìn)京(jing)津(jin)冀(ji)協(xié)(xie)同發(fā)(fa)展(zhan)、長(zhǎng)(zhang)江經(jīng)濟(jì)(ji)帶發(fā)展(zhan)、粵港澳(ao)大(da)灣(wan)區(qū)(qu)建(jian)設(shè)、長(zhǎng)(zhang)三(san)角一體(ti)化發(fā)展(zhan)，打造創(chuàng)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tái)和(he)新(xin)增(zeng)長(zhǎng)(zhang)極(ji)。推動(dòng)黃河流域(yu)生態(tài)(tai)保護(hù)(hu)和高(gao)質(zhì)量(liang)發(fā)展。高標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)、高質(zhì)(zhi)量(liang)建設(shè)雄安(an)新區(qū)。堅(jiān)持(chi)陸(lu)海統(tǒng)(tong)籌(chou)，發(fā)(fa)展海洋經(jīng)濟(jì)，建(jian)設(shè)海(hai)洋(yang)強(qiáng)國(guó)。健(jian)全區(qū)域(yu)戰(zhàn)(zhan)略(lve)統(tǒng)(tong)籌、市(shi)場(chǎng)(chang)一(yi)體(ti)化(hua)發(fā)展、區(qū)(qu)域合作互(hu)助(zhu)、區(qū)際(ji)利益(yi)補(bǔ)償(chang)等機(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)(fa)達(dá)地區(qū)(qu)和(he)欠(qian)發(fā)達(dá)(da)地區(qū)(qu)、東中(zhong)西(xi)部(bu)和東北(bei)地(di)區(qū)(qu)共同(tong)發(fā)(fa)展(zhan)。完善(shan)轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)支付(fu)制(zhi)度，加大(da)對(duì)(dui)欠發(fā)達(dá)地(di)區(qū)(qu)財(cái)(cai)力支(zhi)持(chi)，逐步實(shí)(shi)現(xiàn)基本公(gong)共(gong)服務(wù)(wu)均(jun)等(deng)化(hua)。

　　31.推進(jìn)(jin)以人為核(he)心(xin)的(de)新(xin)型城(cheng)鎮(zhèn)(zhen)化(hua)。實(shí)施城市(shi)更新行動(dòng)，推(tui)進(jìn)(jin)城市生態(tài)修(xiu)復(fù)、功能完善(shan)工程，統(tǒng)籌(chou)城市(shi)規(guī)(gui)劃(hua)、建(jian)設(shè)、管理(li)，合理(li)確定(ding)城(cheng)市(shi)規(guī)(gui)模(mo)、人口(kou)密度(du)、空(kong)間結(jié)(jie)構(gòu)(gou)，促(cu)進(jìn)大(da)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)和(he)小城鎮(zhèn)協(xié)(xie)調(diào)發(fā)(fa)展。強(qiáng)化歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)保護(hù)、塑(su)造(zao)城市(shi)風(fēng)貌(mao)，加強(qiáng)(qiang)城(cheng)鎮(zhèn)(zhen)老舊小區(qū)(qu)改造(zao)和社區(qū)建設(shè)(she)，增(zeng)強(qiáng)(qiang)城市防洪排(pai)澇(lao)能力(li)，建設(shè)(she)海綿城市(shi)、韌(ren)性(xing)城(cheng)市。提高城(cheng)市治理水(shui)平，加強(qiáng)特大城市治(zhi)理中的(de)風(fēng)險(xiǎn)(xian)防控(kong)。堅(jiān)持(chi)房(fang)子(zi)是(shi)用(yong)來(lái)住(zhu)的(de)、不是用(yong)來(lái)炒(chao)的(de)定位(wei)，租(zu)購(gòu)(gou)并舉(ju)、因城施(shi)策，促(cu)進(jìn)房地產(chǎn)(chan)市(shi)場(chǎng)平穩(wěn)健康(kang)發(fā)展(zhan)。有(you)效增加保(bao)障(zhang)性住房供(gong)給，完(wan)善(shan)土(tu)地出(chu)讓(rang)收入分配機(jī)(ji)制，探索(suo)支持利(li)用集體(ti)建設(shè)用(yong)地按照規(guī)劃建(jian)設(shè)(she)租(zu)賃(lin)住(zhu)房，完善長(zhǎng)租(zu)房政(zheng)策(ce)，擴(kuò)大(da)保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)賃住房(fang)供(gong)給(gei)。深(shen)化(hua)戶籍制(zhi)度(du)改革(ge)，完(wan)善(shan)財(cái)(cai)政(zheng)轉(zhuǎn)(zhuan)移(yi)支付(fu)和城(cheng)鎮(zhèn)(zhen)新(xin)增建(jian)設(shè)(she)用(yong)地規(guī)模與農(nóng)(nong)業(yè)(ye)轉(zhuǎn)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民化掛鉤(gou)政(zheng)策，強(qiáng)(qiang)化(hua)基(ji)本公(gong)共服(fu)務(wù)保(bao)障，加(jia)快(kuai)農(nóng)(nong)業(yè)轉(zhuǎn)移人口(kou)市(shi)民化(hua)。優(yōu)(you)化(hua)行政區(qū)(qu)劃(hua)設(shè)置，發(fā)(fa)揮中(zhong)心城(cheng)市和(he)城(cheng)市(shi)群(qun)帶動(dòng)(dong)作用，建(jian)設(shè)(she)現(xiàn)代(dai)化(hua)都市圈。推(tui)進(jìn)成渝地(di)區(qū)(qu)雙城(cheng)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)圈建(jian)設(shè)。推進(jìn)以縣城(cheng)為(wei)重(zhong)要載(zai)體(ti)的城鎮(zhèn)化建(jian)設(shè)(she)。

　　九、繁(fan)榮發(fā)(fa)展文化(hua)事(shi)業(yè)(ye)和文(wen)化(hua)產(chǎn)業(yè)(ye)，提(ti)高(gao)國(guó)(guo)家(jia)文化軟實(shí)(shi)力(li)

　　堅(jiān)持(chi)馬(ma)克思主(zhu)義(yi)在(zai)意識(shí)(shi)形(xing)態(tài)領(lǐng)域(yu)的指導(dǎo)地(di)位，堅(jiān)定(ding)文化自(zi)信，堅(jiān)(jian)持(chi)以(yi)社會(huì)(hui)主義核心價(jià)(jia)值觀引(yin)領(lǐng)(ling)文化(hua)建設(shè)，加強(qiáng)社(she)會(huì)主義(yi)精神(shen)文明建設(shè)(she)，圍(wei)繞舉旗幟、聚民(min)心、育(yu)新(xin)人(ren)、興(xing)文(wen)化、展(zhan)形(xing)象(xiang)的(de)使(shi)命任務(wù)，促進(jìn)(jin)滿(man)足(zu)人民文(wen)化(hua)需求(qiu)和(he)增(zeng)強(qiáng)(qiang)人民精(jing)神(shen)力(li)量(liang)相統(tǒng)(tong)一(yi)，推進(jìn)(jin)社會(huì)(hui)主義文(wen)化強(qiáng)(qiang)國(guó)(guo)建(jian)設(shè)。

　　32.提(ti)高社(she)會(huì)文明程(cheng)度。推(tui)動(dòng)形(xing)成適應(yīng)(ying)新(xin)時(shí)(shi)代要求(qiu)的思想觀(guan)念(nian)、精神(shen)面(mian)貌、文明風(fēng)尚(shang)、行為規(guī)(gui)范(fan)。深入開(kāi)展習(xí)(xi)近(jin)平新時(shí)(shi)代中國(guó)(guo)特色社(she)會(huì)主(zhu)義思想學(xué)習(xí)教育(yu)，推進(jìn)(jin)馬克(ke)思(si)主義理論(lun)研(yan)究(jiu)和(he)建設(shè)工(gong)程。推動(dòng)理(li)想(xiang)信念教育(yu)常(chang)態(tài)(tai)化制(zhi)度化(hua)，加強(qiáng)黨史(shi)、新(xin)中(zhong)國(guó)史、改(gai)革開(kāi)放(fang)史(shi)、社(she)會(huì)(hui)主(zhu)義(yi)發(fā)展(zhan)史教育，加(jia)強(qiáng)愛(ài)(ai)國(guó)主義(yi)、集(ji)體主義、社(she)會(huì)主義教育，弘(hong)揚(yáng)(yang)黨(dang)和人(ren)民在各(ge)個(gè)歷史時(shí)期奮斗(dou)中(zhong)形(xing)成(cheng)的(de)偉(wei)大(da)精(jing)神，推進(jìn)(jin)公(gong)民道德(de)建設(shè)，實(shí)施(shi)文明創(chuàng)建工程(cheng)，拓展新(xin)時(shí)(shi)代文明(ming)實(shí)踐中心建(jian)設(shè)。健全志愿(yuan)服務(wù)(wu)體(ti)系，廣(guang)泛(fan)開(kāi)展(zhan)志(zhi)愿服務(wù)(wu)關(guān)(guan)愛(ài)行(xing)動(dòng)(dong)。弘揚(yáng)(yang)誠(chéng)(cheng)信文(wen)化，推進(jìn)(jin)誠(chéng)(cheng)信(xin)建(jian)設(shè)(she)。提(ti)倡(chang)艱苦(ku)奮(fen)斗、勤(qin)儉(jian)節(jié)約(yue)，開(kāi)展以(yi)勞(lao)動(dòng)(dong)創(chuàng)(chuang)造(zao)幸(xing)福為主(zhu)題的宣傳教(jiao)育。加(jia)強(qiáng)(qiang)家(jia)庭、家(jia)教(jiao)、家(jia)風(fēng)建(jian)設(shè)。加(jia)強(qiáng)(qiang)網(wǎng)絡(luò)文(wen)明(ming)建(jian)設(shè)，發(fā)(fa)展積極(ji)健康(kang)的(de)網(wǎng)絡(luò)文(wen)化(hua)。

　　33.提(ti)升(sheng)公(gong)共文(wen)化服(fu)務(wù)水平(ping)。全(quan)面繁榮(rong)新聞出版、廣播影(ying)視(shi)、文學(xué)(xue)藝(yi)術(shù)(shu)、哲學(xué)(xue)社會(huì)(hui)科學(xué)(xue)事業(yè)。實(shí)(shi)施文(wen)藝作(zuo)品(pin)質(zhì)(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)工程，加(jia)強(qiáng)(qiang)現(xiàn)實(shí)(shi)題材(cai)創(chuàng)(chuang)作生(sheng)產(chǎn)(chan)，不斷推出反(fan)映(ying)時(shí)代(dai)新氣(qi)象(xiang)、謳(ou)歌(ge)人(ren)民新(xin)創(chuàng)(chuang)造的(de)文藝(yi)精(jing)品(pin)。推進(jìn)(jin)媒(mei)體深度(du)融(rong)合(he)，實(shí)(shi)施全(quan)媒體傳(chuan)播工(gong)程(cheng)，做強(qiáng)(qiang)新型(xing)主(zhu)流(liu)媒體(ti)，建強(qiáng)(qiang)用(yong)好縣級(jí)(ji)融媒(mei)體中心。推進(jìn)(jin)城鄉(xiāng)(xiang)公(gong)共(gong)文化服務(wù)體(ti)系(xi)一(yi)體建(jian)設(shè)，創(chuàng)(chuang)新(xin)實(shí)(shi)施文(wen)化惠(hui)民(min)工(gong)程(cheng)，廣泛開(kāi)(kai)展(zhan)群(qun)眾(zhong)性文化活動(dòng)(dong)，推動(dòng)公(gong)共文化數(shù)字化(hua)建設(shè)。加(jia)強(qiáng)國(guó)家(jia)重(zhong)大文化設(shè)(she)施(shi)和文(wen)化(hua)項(xiàng)目(mu)建(jian)設(shè)，推(tui)進(jìn)(jin)國(guó)家版本館(guan)、國(guó)家文獻(xiàn)(xian)儲(chǔ)備(bei)庫(kù)、智慧(hui)廣(guang)電(dian)等(deng)工(gong)程。傳承(cheng)弘(hong)揚(yáng)中華(hua)優(yōu)(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tǒng)文化，加(jia)強(qiáng)文物古(gu)籍(ji)保護(hù)、研究(jiu)、利(li)用，強(qiáng)化(hua)重要文化和自然(ran)遺產(chǎn)(chan)、非物(wu)質(zhì)(zhi)文(wen)化(hua)遺產(chǎn)系統(tǒng)(tong)性(xing)保(bao)護(hù)，加強(qiáng)(qiang)各民(min)族優(yōu)(you)秀(xiu)傳統(tǒng)手工藝保(bao)護(hù)和(he)傳承(cheng)，建設(shè)長(zhǎng)(zhang)城、大(da)運(yùn)河(he)、長(zhǎng)(zhang)征、黃(huang)河等國(guó)(guo)家(jia)文化公園。廣泛開(kāi)展全(quan)民健身運(yùn)(yun)動(dòng)，增強(qiáng)(qiang)人(ren)民(min)體質(zhì)。籌辦(ban)好(hao)北京(jing)冬(dong)奧(ao)會(huì)(hui)、冬殘奧(ao)會(huì)(hui)。

　　34.健全(quan)現(xiàn)代(dai)文(wen)化產(chǎn)業(yè)(ye)體系(xi)。堅(jiān)持(chi)把(ba)社會(huì)(hui)效(xiao)益放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)、社(she)會(huì)效(xiao)益(yi)和經(jīng)(jing)濟(jì)效益(yi)相(xiang)統(tǒng)一(yi)，深化(hua)文(wen)化(hua)體制改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)文(wen)化(hua)產(chǎn)(chan)業(yè)規(guī)劃和政(zheng)策，加強(qiáng)(qiang)文化(hua)市場(chǎng)體系建設(shè)(she)，擴(kuò)大(da)優(yōu)質(zhì)文(wen)化(hua)產(chǎn)品供給。實(shí)(shi)施(shi)文化產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)數(shù)(shu)字(zi)化戰(zhàn)略(lve)，加快(kuai)發(fā)(fa)展新型文化(hua)企(qi)業(yè)、文(wen)化(hua)業(yè)(ye)態(tài)(tai)、文化(hua)消(xiao)費(fèi)(fei)模(mo)式(shi)。規(guī)范(fan)發(fā)展文(wen)化(hua)產(chǎn)(chan)業(yè)園(yuan)區(qū)(qu)，推動(dòng)(dong)區(qū)(qu)域文化產(chǎn)業(yè)帶建(jian)設(shè)。推(tui)動(dòng)文化和(he)旅(lv)游(you)融(rong)合(he)發(fā)展(zhan)，建設(shè)一(yi)批(pi)富(fu)有(you)文(wen)化底蘊(yùn)的世(shi)界級(jí)(ji)旅(lv)游景區(qū)和(he)度(du)假(jia)區(qū)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)文化特(te)色(se)鮮(xian)明的(de)國(guó)(guo)家級(jí)(ji)旅(lv)游(you)休閑城(cheng)市(shi)和街區(qū)，發(fā)展(zhan)紅(hong)色旅(lv)游和鄉(xiāng)村旅(lv)游。以(yi)講(jiang)好中(zhong)國(guó)(guo)故(gu)事(shi)為著力(li)點(diǎn)(dian)，創(chuàng)(chuang)新推進(jìn)國(guó)際(ji)傳播(bo)，加(jia)強(qiáng)(qiang)對(duì)外(wai)文(wen)化(hua)交流(liu)和(he)多(duo)層(ceng)次文明對(duì)話(hua)。

　　十、推(tui)動(dòng)綠(lv)色發(fā)(fa)展(zhan)，促(cu)進(jìn)人與(yu)自然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)

　　堅(jiān)持(chi)綠水(shui)青山(shan)就是(shi)金山銀(yin)山(shan)理念(nian)，堅(jiān)(jian)持尊(zun)重自然(ran)、順應(yīng)自然、保護(hù)(hu)自然(ran)，堅(jiān)持節(jié)約(yue)優(yōu)(you)先(xian)、保護(hù)(hu)優(yōu)先、自(zi)然恢(hui)復(fù)(fu)為(wei)主，守住自(zi)然生態(tài)(tai)安(an)全邊界。深(shen)入實(shí)施(shi)可持(chi)續(xù)(xu)發(fā)展戰(zhàn)(zhan)略(lve)，完(wan)善生(sheng)態(tài)(tai)文明(ming)領(lǐng)(ling)域(yu)統(tǒng)籌協(xié)(xie)調(diào)(diao)機(jī)制(zhi)，構(gòu)(gou)建(jian)生態(tài)文(wen)明體系，促(cu)進(jìn)(jin)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)社會(huì)發(fā)展全(quan)面綠色(se)轉(zhuǎn)型，建設(shè)(she)人與自然(ran)和(he)諧(xie)共生的現(xiàn)代(dai)化。

　　35.加(jia)快推(tui)動(dòng)綠(lv)色低(di)碳發(fā)展(zhan)。強(qiáng)化國(guó)(guo)土空間規(guī)(gui)劃(hua)和用途管(guan)控(kong)，落(luo)實(shí)生(sheng)態(tài)(tai)保(bao)護(hù)、基(ji)本(ben)農(nóng)(nong)田(tian)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空(kong)間(jian)管控邊(bian)界(jie)，減少人(ren)類(lei)活動(dòng)對(duì)(dui)自(zi)然空間(jian)的占用。強(qiáng)(qiang)化綠(lv)色發(fā)(fa)展(zhan)的法(fa)律(lv)和政(zheng)策保障(zhang)，發(fā)(fa)展綠色金(jin)融，支持(chi)綠色技術(shù)(shu)創(chuàng)(chuang)新，推(tui)進(jìn)(jin)清潔(jie)生產(chǎn)(chan)，發(fā)(fa)展(zhan)環(huán)保(bao)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)(dian)行(xing)業(yè)和重(zhong)要(yao)領(lǐng)(ling)域(yu)綠色(se)化(hua)改造。推(tui)動(dòng)能(neng)源清潔(jie)低(di)碳(tan)安(an)全高效(xiao)利(li)用(yong)。發(fā)展綠(lv)色(se)建筑(zhu)。開(kāi)(kai)展綠色生活創(chuàng)建(jian)活動(dòng)(dong)。降低碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiáng)(qiang)度(du)，支(zhi)持有條(tiao)件(jian)的地方(fang)率(lv)先達(dá)(da)到碳(tan)排(pai)放(fang)峰值，制定二〇三〇年(nian)前碳(tan)排放(fang)達(dá)(da)峰行(xing)動(dòng)方案。

　　36.持(chi)續(xù)(xu)改善環(huán)(huan)境(jing)質(zhì)(zhi)量。增強(qiáng)(qiang)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保(bao)意(yi)識(shí)，深(shen)入打(da)好(hao)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼(ji)續(xù)開(kāi)(kai)展污(wu)染防治(zhi)行動(dòng)(dong)，建立(li)地(di)上地(di)下、陸(lu)海統(tǒng)(tong)籌(chou)的生態(tài)(tai)環(huán)境治理制度(du)。強(qiáng)(qiang)化多(duo)污(wu)染(ran)物協(xié)(xie)同(tong)控(kong)制和(he)區(qū)域協(xié)同(tong)治理，加強(qiáng)(qiang)細(xì)(xi)顆(ke)粒(li)物和(he)臭(chou)氧(yang)協(xié)同控(kong)制(zhi)，基(ji)本消除重污染天(tian)氣(qi)。治理(li)城鄉(xiāng)生(sheng)活環(huán)境(jing)，推(tui)進(jìn)城鎮(zhèn)污(wu)水管(guan)網(wǎng)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，基本(ben)消(xiao)除(chu)城市(shi)黑臭(chou)水體。推進(jìn)(jin)化肥農(nóng)藥(yao)減量化(hua)和土壤(rang)污(wu)染(ran)治(zhi)理，加(jia)強(qiáng)(qiang)白(bai)色(se)污(wu)染治理。加強(qiáng)(qiang)危險(xiǎn)廢(fei)物醫(yī)療(liao)廢(fei)物(wu)收集(ji)處理。完成重點(diǎn)(dian)地區(qū)危(wei)險(xiǎn)(xian)化(hua)學(xué)品(pin)生產(chǎn)企(qi)業(yè)(ye)搬遷(qian)改(gai)造(zao)。重(zhong)視新(xin)污染物治理。全面實(shí)行排污(wu)許(xu)可制(zhi)，推進(jìn)排污權(quán)(quan)、用(yong)能權(quán)(quan)、用水(shui)權(quán)(quan)、碳排放權(quán)(quan)市(shi)場(chǎng)(chang)化交(jiao)易(yi)。完善環(huán)境(jing)保護(hù)(hu)、節(jié)能(neng)減(jian)排(pai)約束性(xing)指(zhi)標(biāo)(biao)管(guan)理(li)。完(wan)善中央生態(tài)(tai)環(huán)(huan)境保護(hù)督察(cha)制度。積極參(can)與和(he)引領(lǐng)(ling)應(yīng)對(duì)(dui)氣(qi)候變化(hua)等生(sheng)態(tài)(tai)環(huán)保國(guó)(guo)際合作(zuo)。

　　37.提(ti)升(sheng)生(sheng)態(tài)系(xi)統(tǒng)(tong)質(zhì)(zhi)量和穩(wěn)定(ding)性(xing)。堅(jiān)(jian)持山(shan)水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建(jian)以國(guó)家公園為(wei)主體的自(zi)然(ran)保護(hù)地(di)體(ti)系(xi)。實(shí)施(shi)生物(wu)多(duo)樣性(xing)保(bao)護(hù)(hu)重大(da)工(gong)程(cheng)。加(jia)強(qiáng)外來(lái)物種管控(kong)。強(qiáng)(qiang)化(hua)河(he)湖長(zhǎng)(zhang)制(zhi)，加(jia)強(qiáng)(qiang)大江大(da)河和(he)重(zhong)要(yao)湖(hu)泊濕(shi)地生(sheng)態(tài)(tai)保護(hù)治理，實(shí)(shi)施(shi)好長(zhǎng)江(jiang)十年(nian)禁(jin)漁(yu)?？?ke)學(xué)推(tui)進(jìn)荒(huang)漠(mo)化、石漠(mo)化、水(shui)土(tu)流(liu)失綜合(he)治理，開(kāi)(kai)展大(da)規(guī)(gui)模國(guó)土綠化(hua)行(xing)動(dòng)(dong)，推(tui)行(xing)林長(zhǎng)(zhang)制(zhi)。推(tui)行草原森林(lin)河流(liu)湖(hu)泊休(xiu)養(yǎng)(yang)生息(xi)，加強(qiáng)黑土地(di)保(bao)護(hù)，健全(quan)耕地(di)休耕輪(lun)作(zuo)制度(du)。加(jia)強(qiáng)(qiang)全(quan)球(qiu)氣候變(bian)暖對(duì)我(wo)國(guó)承受力(li)脆(cui)弱地(di)區(qū)(qu)影響的觀測(cè)(ce)，完善(shan)自(zi)然保護(hù)(hu)地(di)、生(sheng)態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)(jian)管(guan)制度(du)，開(kāi)展生態(tài)(tai)系統(tǒng)保(bao)護(hù)成效監(jiān)(jian)測(cè)評(píng)(ping)估(gu)。

　　38.全(quan)面提(ti)高資源利用效(xiao)率(lv)。健(jian)全(quan)自(zi)然(ran)資源資產(chǎn)(chan)產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)制度(du)和法律法(fa)規(guī)，加強(qiáng)(qiang)自然資源(yuan)調(diào)查評(píng)價(jià)(jia)監(jiān)測(cè)(ce)和(he)確(que)權(quán)登(deng)記，建(jian)立生(sheng)態(tài)產(chǎn)(chan)品(pin)價(jià)值實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)機(jī)(ji)制，完(wan)善市(shi)場(chǎng)化(hua)、多元化生(sheng)態(tài)(tai)補(bǔ)(bu)償，推(tui)進(jìn)(jin)資源總(zong)量管(guan)理(li)、科學(xué)(xue)配置(zhi)、全面節(jié)約(yue)、循環(huán)利用(yong)。實(shí)施國(guó)(guo)家節(jié)水(shui)行動(dòng)(dong)，建(jian)立水資(zi)源(yuan)剛性(xing)約(yue)束制(zhi)度(du)。提(ti)高海洋資源(yuan)、礦(kuang)產(chǎn)(chan)資(zi)源開(kāi)發(fā)(fa)保(bao)護(hù)(hu)水(shui)平(ping)。完善資(zi)源價(jià)(jia)格形(xing)成機(jī)制。推(tui)行(xing)垃圾分類和減(jian)量化、資(zi)源(yuan)化。加(jia)快(kuai)構(gòu)(gou)建(jian)廢(fei)舊物資循(xun)環(huán)(huan)利用體系。

　　十(shi)一、實(shí)(shi)行(xing)高(gao)水(shui)平對(duì)(dui)外(wai)開(kāi)(kai)放，開(kāi)拓合作(zuo)共(gong)贏(ying)新局面(mian)

　　堅(jiān)持實(shí)施(shi)更大(da)范圍、更(geng)寬(kuan)領(lǐng)域(yu)、更(geng)深(shen)層次(ci)對(duì)外開(kāi)放(fang)，依托(tuo)我國(guó)(guo)大市(shi)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)(guo)際(ji)合(he)作，實(shí)現(xiàn)(xian)互利共(gong)贏。

　　39.建設(shè)(she)更(geng)高水(shui)平開(kāi)放型(xing)經(jīng)濟(jì)(ji)新(xin)體制。全面提高對(duì)(dui)外開(kāi)(kai)放(fang)水平(ping)，推動(dòng)(dong)貿(mào)易和投(tou)資自(zi)由化便(bian)利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新(xin)發(fā)(fa)展，增強(qiáng)(qiang)對(duì)外(wai)貿(mào)易綜(zong)合競(jìng)爭(zhēng)(zheng)力(li)。完善(shan)外商(shang)投資(zi)準(zhǔn)(zhun)入(ru)前(qian)國(guó)民(min)待(dai)遇加負(fù)(fu)面清單管理(li)制(zhi)度，有序擴(kuò)(kuo)大(da)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)(kai)放(fang)，依(yi)法保(bao)護(hù)外資(zi)企(qi)業(yè)(ye)合法權(quán)(quan)益(yi)，健(jian)全(quan)促(cu)進(jìn)和(he)保(bao)障境外(wai)投(tou)資的法律、政(zheng)策和服(fu)務(wù)(wu)體(ti)系，堅(jiān)定維(wei)護(hù)中國(guó)企(qi)業(yè)海(hai)外(wai)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)(xian)高質(zhì)(zhi)量(liang)引(yin)進(jìn)來(lái)和(he)高水(shui)平走(zou)出(chu)去(qu)。完(wan)善(shan)自(zi)由(you)貿(mào)易試驗(yàn)(yan)區(qū)布局，賦(fu)予其更大改(gai)革(ge)自(zi)主(zhu)權(quán)(quan)，穩(wěn)(wen)步推(tui)進(jìn)海(hai)南自由(you)貿(mào)易港建設(shè)(she)，建設(shè)對(duì)(dui)外開(kāi)放新(xin)高(gao)地。穩(wěn)(wen)慎推進(jìn)人(ren)民幣(bi)國(guó)(guo)際(ji)化，堅(jiān)(jian)持市(shi)場(chǎng)(chang)驅(qū)動(dòng)(dong)和(he)企業(yè)(ye)自(zi)主選(xuan)擇，營(yíng)(ying)造以人(ren)民(min)幣自(zi)由(you)使用為(wei)基礎(chǔ)的(de)新(xin)型互(hu)利合作(zuo)關(guān)系(xi)。發(fā)(fa)揮(hui)好(hao)中國(guó)國(guó)(guo)際(ji)進(jìn)口(kou)博覽(lan)會(huì)等(deng)重要(yao)展會(huì)(hui)平臺(tái)作用(yong)。

　　40.推動(dòng)(dong)共建“一(yi)帶(dai)一路(lu)”高質(zhì)量發(fā)展(zhan)。堅(jiān)持(chi)共商共建共(gong)享原則(ze)，秉(bing)持(chi)綠色(se)、開(kāi)放、廉潔(jie)理念(nian)，深(shen)化務(wù)(wu)實(shí)(shi)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiáng)(qiang)安(an)全保(bao)障，促(cu)進(jìn)(jin)共同發(fā)展(zhan)。推進(jìn)(jin)基(ji)礎(chǔ)設(shè)施互(hu)聯(lián)(lian)互通，拓(tuo)展第(di)三方(fang)市(shi)場(chǎng)合(he)作。構(gòu)(gou)筑互利(li)共(gong)贏(ying)的產(chǎn)(chan)業(yè)鏈供應(yīng)(ying)鏈(lian)合作(zuo)體系(xi)，深化(hua)國(guó)際(ji)產(chǎn)能合(he)作(zuo)，擴(kuò)(kuo)大雙(shuang)向(xiang)貿(mào)(mao)易(yi)和投(tou)資(zi)。堅(jiān)持以企(qi)業(yè)為主(zhu)體(ti)，以(yi)市場(chǎng)為(wei)導(dǎo)(dao)向(xiang)，遵(zun)循(xun)國(guó)際慣(guan)例(li)和(he)債務(wù)可(ke)持(chi)續(xù)(xu)原(yuan)則，健全多(duo)元(yuan)化(hua)投融資體(ti)系(xi)。推(tui)進(jìn)戰(zhàn)略(lve)、規(guī)劃、機(jī)(ji)制對(duì)(dui)接(jie)，加強(qiáng)政策(ce)、規(guī)則(ze)、標(biāo)準(zhǔn)(zhun)聯(lián)通。深(shen)化公(gong)共衛(wèi)(wei)生、數(shù)(shu)字(zi)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)(fa)展(zhan)、科技(ji)教(jiao)育(yu)合(he)作，促(cu)進(jìn)(jin)人文(wen)交(jiao)流。

　　41.積極參(can)與全(quan)球經(jīng)濟(jì)治(zhi)理(li)體(ti)系改革。堅(jiān)(jian)持平(ping)等(deng)協(xié)(xie)商(shang)、互(hu)利(li)共(gong)贏，推(tui)動(dòng)(dong)二(er)十國(guó)集(ji)團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)(ji)合(he)作功(gong)能。維護(hù)(hu)多(duo)邊貿(mào)易體制，積(ji)極參(can)與世(shi)界(jie)貿(mào)(mao)易(yi)組(zu)織改革(ge)，推(tui)動(dòng)(dong)完(wan)善(shan)更(geng)加(jia)公(gong)正合(he)理(li)的全(quan)球(qiu)經(jīng)濟(jì)(ji)治理體系(xi)。積極(ji)參與(yu)多雙邊區(qū)(qu)域(yu)投(tou)資貿(mào)(mao)易(yi)合(he)作(zuo)機(jī)制(zhi)，推(tui)動(dòng)新興領(lǐng)(ling)域(yu)經(jīng)(jing)濟(jì)治理(li)規(guī)則(ze)制定，提高(gao)參與(yu)國(guó)際金(jin)融治理能(neng)力。實(shí)施(shi)自(zi)由貿(mào)(mao)易(yi)區(qū)提(ti)升戰(zhàn)(zhan)略(lve)，構(gòu)(gou)建(jian)面(mian)向(xiang)全球的(de)高(gao)標(biāo)準(zhǔn)自(zi)由(you)貿(mào)易區(qū)(qu)網(wǎng)(wang)絡(luò)(luo)。

　　十二(er)、改(gai)善人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)品質(zhì)，提(ti)高(gao)社會(huì)建(jian)設(shè)水平(ping)

　　堅(jiān)(jian)持把(ba)實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)好、維(wei)護(hù)好、發(fā)(fa)展好最(zui)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)根(gen)本利(li)益作為(wei)發(fā)展(zhan)的(de)出發(fā)點(diǎn)(dian)和落腳(jiao)點(diǎn)(dian)，盡(jin)力而(er)為、量力(li)而(er)行(xing)，健全基本公(gong)共(gong)服務(wù)(wu)體(ti)系(xi)，完(wan)善共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)的社會(huì)(hui)治(zhi)理(li)制度，扎實(shí)推動(dòng)(dong)共(gong)同(tong)富裕，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiáng)人民(min)群眾(zhong)獲得感、幸福感、安全(quan)感(gan)，促(cu)進(jìn)人的(de)全面發(fā)(fa)展(zhan)和(he)社(she)會(huì)全面(mian)進(jìn)步。

　　42.提(ti)高(gao)人民收入(ru)水平。堅(jiān)(jian)持(chi)按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)體(ti)、多種分配(pei)方(fang)式并(bing)存(cun)，提(ti)高(gao)勞(lao)動(dòng)報(bào)(bao)酬(chou)在初次分配中(zhong)的比重(zhong)，完善(shan)工(gong)資制(zhi)度，健全工資(zi)合(he)理(li)增(zeng)長(zhǎng)機(jī)制，著力提(ti)高低收入群(qun)體(ti)收入(ru)，擴(kuò)(kuo)大(da)中(zhong)等(deng)收入(ru)群體。完善(shan)按(an)要(yao)素(su)分(fen)配(pei)政(zheng)策制(zhi)度，健全(quan)各類生產(chǎn)(chan)要(yao)素由市(shi)場(chǎng)(chang)決定報(bào)酬(chou)的機(jī)制(zhi)，探索通(tong)過(guò)土地(di)、資(zi)本(ben)等要(yao)素使(shi)用(yong)權(quán)、收(shou)益(yi)權(quán)(quan)增(zeng)加(jia)中(zhong)低(di)收(shou)入群體(ti)要素(su)收入。多(duo)渠道(dao)增加(jia)城(cheng)鄉(xiāng)居(ju)民(min)財(cái)產(chǎn)性收入。完善再(zai)分(fen)配(pei)機(jī)制(zhi)，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移(yi)支(zhi)付等(deng)調(diào)節(jié)(jie)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)(diao)節(jié)過(guò)(guo)高(gao)收入，取締(di)非法(fa)收(shou)入。發(fā)揮第(di)三次(ci)分配(pei)作用(yong)，發(fā)(fa)展慈(ci)善(shan)事業(yè)(ye)，改善(shan)收(shou)入和(he)財(cái)(cai)富分配格局(ju)。

　　43.強(qiáng)(qiang)化(hua)就業(yè)(ye)優(yōu)(you)先政策。千(qian)方(fang)百(bai)計(jì)(ji)穩(wěn)定(ding)和(he)擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)(jian)持經(jīng)濟(jì)(ji)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)(dao)向(xiang)，擴(kuò)大就(jiu)業(yè)(ye)容量，提升就(jiu)業(yè)(ye)質(zhì)量，促(cu)進(jìn)(jin)充分(fen)就業(yè)，保(bao)障勞動(dòng)(dong)者(zhe)待遇(yu)和(he)權(quán)益。健(jian)全(quan)就(jiu)業(yè)公(gong)共(gong)服務(wù)體(ti)系、勞(lao)動(dòng)(dong)關(guān)系協(xié)調(diào)(diao)機(jī)(ji)制(zhi)、終(zhong)身職業(yè)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xùn)制(zhi)度。更加注(zhu)重(zhong)緩解(jie)結(jié)構(gòu)(gou)性(xing)就(jiu)業(yè)(ye)矛盾，加快提(ti)升勞(lao)動(dòng)(dong)者(zhe)技(ji)能(neng)素(su)質(zhì)(zhi)，完(wan)善重(zhong)點(diǎn)(dian)群體(ti)就(jiu)業(yè)支持體(ti)系(xi)，統(tǒng)(tong)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政(zheng)策體系。擴(kuò)(kuo)大公益性崗(gang)位安置(zhi)，幫(bang)扶殘疾(ji)人(ren)、零(ling)就業(yè)家(jia)庭(ting)成員就(jiu)業(yè)(ye)。完(wan)善促(cu)進(jìn)(jin)創(chuàng)(chuang)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多(duo)渠道(dao)靈活就(jiu)業(yè)的(de)保(bao)障制(zhi)度(du)，支(zhi)持和規(guī)范發(fā)(fa)展(zhan)新就(jiu)業(yè)形(xing)態(tài)(tai)，健(jian)全(quan)就業(yè)(ye)需求調(diào)查和(he)失業(yè)(ye)監(jiān)(jian)測(cè)預(yù)(yu)警機(jī)(ji)制(zhi)。

　　44.建設(shè)(she)高質(zhì)量(liang)教育體(ti)系(xi)。全面貫徹黨(dang)的(de)教育(yu)方(fang)針，堅(jiān)(jian)持立(li)德樹(shù)(shu)人，加(jia)強(qiáng)(qiang)師(shi)德(de)師風(fēng)建(jian)設(shè)(she)，培(pei)養(yǎng)(yang)德智(zhi)體(ti)美勞(lao)全(quan)面(mian)發(fā)(fa)展的(de)社會(huì)(hui)主(zhu)義建設(shè)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人。健全學(xué)校(xiao)家(jia)庭(ting)社(she)會(huì)協(xié)(xie)同(tong)育人機(jī)(ji)制，提升教師教書(shū)(shu)育人能(neng)力(li)素(su)質(zhì)，增(zeng)強(qiáng)(qiang)學(xué)(xue)生(sheng)文明(ming)素養(yǎng)(yang)、社會(huì)責(zé)(ze)任(ren)意(yi)識(shí)(shi)、實(shí)踐(jian)本領(lǐng)，重(zhong)視(shi)青(qing)少年(nian)身(shen)體(ti)素質(zhì)和(he)心(xin)理(li)健康教(jiao)育(yu)。堅(jiān)持教(jiao)育公(gong)益性原(yuan)則(ze)，深化教育(yu)改(gai)革，促進(jìn)(jin)教(jiao)育(yu)公(gong)平，推(tui)動(dòng)(dong)義(yi)務(wù)(wu)教(jiao)育均(jun)衡發(fā)(fa)展(zhan)和城鄉(xiāng)一體(ti)化(hua)，完(wan)善(shan)普(pu)惠(hui)性學(xué)前(qian)教育和(he)特(te)殊教育(yu)、專(zhuan)門教育(yu)保(bao)障機(jī)(ji)制(zhi)，鼓勵(lì)高(gao)中(zhong)階段學(xué)(xue)校多(duo)樣化發(fā)展(zhan)。加大人(ren)力(li)資本(ben)投入(ru)，增(zeng)強(qiáng)(qiang)職業(yè)(ye)技(ji)術(shù)(shu)教(jiao)育(yu)適應(yīng)性，深化(hua)職(zhi)普融(rong)通、產(chǎn)教(jiao)融(rong)合(he)、校企(qi)合作(zuo)，探(tan)索(suo)中(zhong)國(guó)特(te)色(se)學(xué)徒(tu)制，大力(li)培(pei)養(yǎng)技術(shù)(shu)技能人才。提(ti)高高等教(jiao)育(yu)質(zhì)量，分(fen)類(lei)建設(shè)(she)一(yi)流大(da)學(xué)和一流(liu)學(xué)(xue)科，加(jia)快(kuai)培(pei)養(yǎng)(yang)理(li)工農(nóng)醫(yī)類(lei)專(zhuan)業(yè)(ye)緊(jin)缺(que)人才。提(ti)高民(min)族(zu)地(di)區(qū)教(jiao)育(yu)質(zhì)(zhi)量和水(shui)平，加大(da)國(guó)(guo)家通用(yong)語(yǔ)言(yan)文(wen)字推(tui)廣力(li)度。支持(chi)和(he)規(guī)范(fan)民(min)辦(ban)教(jiao)育(yu)發(fā)(fa)展(zhan)，規(guī)(gui)范(fan)校(xiao)外培訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)。發(fā)(fa)揮(hui)在(zai)線(xian)教(jiao)育優(yōu)(you)勢(shì)(shi)，完善(shan)終身(shen)學(xué)(xue)習(xí)(xi)體(ti)系，建設(shè)(she)學(xué)習(xí)型社會(huì)(hui)。

　　45.健全多(duo)層次(ci)社(she)會(huì)保(bao)障體系。健全覆蓋全(quan)民(min)、統(tǒng)(tong)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)(tong)一(yi)、可持續(xù)(xu)的(de)多(duo)層次(ci)社(she)會(huì)(hui)保障(zhang)體系(xi)。推進(jìn)社(she)保(bao)轉(zhuǎn)移接(jie)續(xù)，健(jian)全(quan)基(ji)本(ben)養(yǎng)老(lao)、基(ji)本醫(yī)(yi)療保險(xiǎn)籌(chou)資和待遇(yu)調(diào)整(zheng)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)基(ji)本(ben)養(yǎng)(yang)老保險(xiǎn)(xian)全國(guó)統(tǒng)籌(chou)，實(shí)(shi)施漸進(jìn)式延(yan)遲(chi)法(fa)定退(tui)休(xiu)年齡。發(fā)展(zhan)多(duo)層(ceng)次、多(duo)支(zhi)柱(zhu)養(yǎng)(yang)老保險(xiǎn)體系。推(tui)動(dòng)(dong)基本醫(yī)(yi)療保(bao)險(xiǎn)(xian)、失業(yè)(ye)保(bao)險(xiǎn)、工(gong)傷保(bao)險(xiǎn)(xian)省級(jí)統(tǒng)(tong)籌，健全重大(da)疾(ji)病(bing)醫(yī)(yi)療(liao)保(bao)險(xiǎn)(xian)和救(jiu)助制度(du)，落實(shí)異地就(jiu)醫(yī)結(jié)(jie)算，穩(wěn)步(bu)建(jian)立(li)長(zhǎng)(zhang)期護(hù)理保險(xiǎn)制度(du)，積(ji)極發(fā)展商業(yè)醫(yī)(yi)療保(bao)險(xiǎn)。健(jian)全靈(ling)活就(jiu)業(yè)(ye)人(ren)員(yuan)社(she)保制(zhi)度。健(jian)全退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)工作體(ti)系和保(bao)障制度。健(jian)全分層(ceng)分(fen)類(lei)的(de)社會(huì)(hui)救助體系。堅(jiān)持男(nan)女(nv)平等基(ji)本(ben)國(guó)(guo)策，保障婦女兒(er)童合(he)法(fa)權(quán)(quan)益(yi)。健全(quan)老年(nian)人(ren)、殘疾人關(guān)愛(ài)(ai)服務(wù)體(ti)系和(he)設(shè)施，完(wan)善(shan)幫(bang)扶(fu)殘疾人(ren)、孤兒等社會(huì)(hui)福利制度。完(wan)善全國(guó)統(tǒng)(tong)一的(de)社會(huì)保(bao)險(xiǎn)(xian)公(gong)共(gong)服(fu)務(wù)平(ping)臺(tái)。

　　46.全(quan)面(mian)推(tui)進(jìn)(jin)健康(kang)中國(guó)(guo)建設(shè)(she)。把(ba)保障人(ren)民健(jian)康放在優(yōu)(you)先(xian)發(fā)展(zhan)的(de)戰(zhàn)(zhan)略(lve)位置，堅(jiān)(jian)持(chi)預(yù)防為(wei)主(zhu)的方針(zhen)，深(shen)入實(shí)施健(jian)康(kang)中國(guó)行(xing)動(dòng)，完善(shan)國(guó)民(min)健康(kang)促(cu)進(jìn)政(zheng)策(ce)，織(zhi)牢國(guó)(guo)家(jia)公共(gong)衛(wèi)生防(fang)護(hù)(hu)網(wǎng)，為人(ren)民提(ti)供(gong)全方(fang)位(wei)全周(zhou)期(qi)健(jian)康服(fu)務(wù)。改革(ge)疾病預(yù)(yu)防(fang)控(kong)制(zhi)體系(xi)，強(qiáng)化(hua)監(jiān)(jian)測(cè)(ce)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)(xian)評(píng)(ping)估、流行(xing)病學(xué)調(diào)(diao)查(cha)、檢驗(yàn)檢測(cè)(ce)、應(yīng)(ying)急處(chu)置(zhi)等(deng)職能(neng)。建(jian)立穩(wěn)定的(de)公(gong)共衛(wèi)(wei)生(sheng)事(shi)業(yè)投(tou)入(ru)機(jī)制，加強(qiáng)人(ren)才隊(duì)伍(wu)建設(shè)(she)，改善(shan)疾控(kong)基(ji)礎(chǔ)(chu)條件(jian)，完善公共(gong)衛(wèi)生服務(wù)(wu)項(xiàng)目(mu)，強(qiáng)化基層(ceng)公共(gong)衛(wèi)生體(ti)系(xi)。落實(shí)(shi)醫(yī)(yi)療(liao)機(jī)(ji)構(gòu)公(gong)共衛(wèi)(wei)生(sheng)責(zé)任，創(chuàng)(chuang)新(xin)醫(yī)(yi)防(fang)協(xié)(xie)同機(jī)(ji)制(zhi)。完善突(tu)發(fā)公(gong)共(gong)衛(wèi)(wei)生(sheng)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制(zhi)，健(jian)全醫(yī)療(liao)救治(zhi)、科技支(zhi)撐、物資保障(zhang)體系(xi)，提高應(yīng)(ying)對(duì)(dui)突(tu)發(fā)公共衛(wèi)生(sheng)事(shi)件能力(li)。堅(jiān)(jian)持基(ji)本(ben)醫(yī)(yi)療(liao)衛(wèi)生事業(yè)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)，深化醫(yī)(yi)藥衛(wèi)生體制改革，加快(kuai)優(yōu)質(zhì)(zhi)醫(yī)(yi)療資(zi)源(yuan)擴(kuò)(kuo)容和(he)區(qū)(qu)域(yu)均(jun)衡布局，加快(kuai)建設(shè)(she)分級(jí)(ji)診(zhen)療體系(xi)，加(jia)強(qiáng)(qiang)公(gong)立醫(yī)院建(jian)設(shè)(she)和(he)管(guan)理(li)考(kao)核(he)，推進(jìn)國(guó)家(jia)組(zu)織(zhi)藥品(pin)和耗(hao)材(cai)集中(zhong)采(cai)購(gòu)(gou)使(shi)用(yong)改革，發(fā)(fa)展(zhan)高端醫(yī)療(liao)設(shè)備(bei)。支(zhi)持社會(huì)(hui)辦醫(yī)，推(tui)廣遠(yuǎn)程醫(yī)(yi)療。堅(jiān)持中西(xi)醫(yī)(yi)并(bing)重，大力發(fā)展(zhan)中(zhong)醫(yī)(yi)藥(yao)事業(yè)。提(ti)升健(jian)康教(jiao)育、慢(man)病(bing)管理和殘疾(ji)康(kang)復(fù)(fu)服(fu)務(wù)質(zhì)量(liang)，重視精(jing)神衛(wèi)生(sheng)和(he)心(xin)理健(jian)康。深(shen)入(ru)開(kāi)(kai)展(zhan)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)(yun)動(dòng)(dong)，促進(jìn)(jin)全(quan)民(min)養(yǎng)成文明健康(kang)生活方(fang)式(shi)。完善全民(min)健(jian)身(shen)公(gong)共服務(wù)(wu)體(ti)系。加(jia)快(kuai)發(fā)(fa)展(zhan)健康產(chǎn)業(yè)。

　　47.實(shí)(shi)施積(ji)極(ji)應(yīng)(ying)對(duì)(dui)人口老齡(ling)化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)(zhang)期發(fā)(fa)展戰(zhàn)(zhan)略(lve)，優(yōu)(you)化(hua)生(sheng)育政策，增強(qiáng)生(sheng)育(yu)政(zheng)策(ce)包容性(xing)，提高優(yōu)生優(yōu)(you)育(yu)服(fu)務(wù)水平(ping)，發(fā)(fa)展(zhan)普惠(hui)托(tuo)育服務(wù)體(ti)系，降低(di)生(sheng)育(yu)、養(yǎng)(yang)育(yu)、教育成本，促進(jìn)(jin)人口(kou)長(zhǎng)期均(jun)衡(heng)發(fā)展(zhan)，提(ti)高人(ren)口素質(zhì)(zhi)。積(ji)極(ji)開(kāi)(kai)發(fā)老齡人(ren)力(li)資源(yuan)，發(fā)展(zhan)銀發(fā)(fa)經(jīng)(jing)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)(yang)老(lao)事(shi)業(yè)(ye)和養(yǎng)(yang)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同(tong)發(fā)展，健(jian)全基(ji)本養(yǎng)老(lao)服務(wù)體系(xi)，發(fā)展(zhan)普(pu)惠型(xing)養(yǎng)老服(fu)務(wù)(wu)和(he)互助(zhu)性(xing)養(yǎng)老(lao)，支持家庭承(cheng)擔(dān)養(yǎng)老(lao)功能，培育養(yǎng)(yang)老(lao)新(xin)業(yè)(ye)態(tài)(tai)，構(gòu)建(jian)居家(jia)社(she)區(qū)(qu)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)相(xiang)協(xié)調(diào)、醫(yī)(yi)養(yǎng)康(kang)養(yǎng)相結(jié)(jie)合(he)的(de)養(yǎng)老服務(wù)(wu)體(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)養(yǎng)(yang)老(lao)服(fu)務(wù)綜(zong)合(he)監(jiān)管(guan)制(zhi)度。

　　48.加強(qiáng)和創(chuàng)(chuang)新(xin)社會(huì)(hui)治(zhi)理。完善社(she)會(huì)治(zhi)理體(ti)系，健全(quan)黨(dang)組(zu)織(zhi)領(lǐng)導(dǎo)的(de)自(zi)治、法(fa)治、德(de)治相(xiang)結(jié)合(he)的城鄉(xiāng)(xiang)基(ji)層治理(li)體(ti)系，完善(shan)基(ji)層民主(zhu)協(xié)(xie)商(shang)制度，實(shí)現(xiàn)政(zheng)府(fu)治理(li)同社(she)會(huì)(hui)調(diào)(diao)節(jié)、居(ju)民(min)自治良(liang)性互動(dòng)，建設(shè)(she)人人有責(zé)、人(ren)人盡責(zé)、人人(ren)享有(you)的(de)社會(huì)(hui)治(zhi)理共同(tong)體。發(fā)(fa)揮群(qun)團(tuán)組(zu)織和(he)社會(huì)(hui)組(zu)織(zhi)在(zai)社(she)會(huì)(hui)治理中的作(zuo)用，暢通和(he)規(guī)范(fan)市場(chǎng)(chang)主(zhu)體、新社會(huì)階(jie)層(ceng)、社(she)會(huì)工作者和(he)志(zhi)愿者等參與社會(huì)(hui)治(zhi)理的(de)途(tu)徑。推(tui)動(dòng)社會(huì)治理(li)重(zhong)心(xin)向基層下(xia)移(yi)，向基層(ceng)放(fang)權(quán)(quan)賦(fu)能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社(she)區(qū)治(zhi)理和服務(wù)(wu)體(ti)系(xi)建(jian)設(shè)(she)，減輕基(ji)層(ceng)特(te)別(bie)是(shi)村級(jí)組(zu)織負(fù)(fu)擔(dān)，加強(qiáng)(qiang)基(ji)層(ceng)社(she)會(huì)(hui)治理(li)隊(duì)(dui)伍建設(shè)(she)，構(gòu)(gou)建(jian)網(wǎng)格化管(guan)理、精細(xì)化(hua)服(fu)務(wù)(wu)、信息化(hua)支(zhi)撐、開(kāi)(kai)放(fang)共(gong)享的基層(ceng)管(guan)理(li)服(fu)務(wù)平(ping)臺(tái)(tai)。加強(qiáng)(qiang)和創(chuàng)(chuang)新(xin)市域社會(huì)(hui)治(zhi)理，推進(jìn)市(shi)域社(she)會(huì)(hui)治(zhi)理現(xiàn)代化。

　　十三、統(tǒng)籌(chou)發(fā)展(zhan)和安(an)全(quan)，建設(shè)更(geng)高水(shui)平的(de)平(ping)安中(zhong)國(guó)(guo)

　　堅(jiān)持總(zong)體國(guó)(guo)家安(an)全(quan)觀，實(shí)施國(guó)家安全(quan)戰(zhàn)略(lve)，維(wei)護(hù)(hu)和塑造(zao)國(guó)(guo)家(jia)安(an)全，統(tǒng)籌傳(chuan)統(tǒng)安全(quan)和非(fei)傳統(tǒng)安(an)全(quan)，把(ba)安(an)全(quan)發(fā)展貫穿(chuan)國(guó)(guo)家(jia)發(fā)(fa)展各領(lǐng)(ling)域和(he)全過(guò)程，防(fang)范(fan)和化(hua)解(jie)影(ying)響我(wo)國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)(jin)程的各(ge)種(zhong)風(fēng)險(xiǎn)(xian)，筑牢國(guó)(guo)家(jia)安全屏障。

　　49.加強(qiáng)國(guó)家(jia)安(an)全體(ti)系(xi)和(he)能力建設(shè)。完(wan)善集(ji)中統(tǒng)(tong)一(yi)、高(gao)效(xiao)權(quán)(quan)威(wei)的國(guó)(guo)家(jia)安(an)全領(lǐng)導(dǎo)體制(zhi)，健(jian)全國(guó)(guo)家(jia)安全法治(zhi)體系(xi)、戰(zhàn)(zhan)略(lve)體(ti)系(xi)、政策(ce)體系(xi)、人(ren)才(cai)體(ti)系(xi)和運(yùn)(yun)行(xing)機(jī)(ji)制(zhi)，完(wan)善重要領(lǐng)域國(guó)家安(an)全立法、制(zhi)度(du)、政策。健(jian)全國(guó)家安全(quan)審查和監(jiān)管(guan)制度(du)，加(jia)強(qiáng)(qiang)國(guó)家(jia)安全執(zhí)法(fa)。加(jia)強(qiáng)國(guó)(guo)家(jia)安(an)全(quan)宣(xuan)傳(chuan)教育，增(zeng)強(qiáng)(qiang)全(quan)民國(guó)(guo)家(jia)安(an)全意識(shí)，鞏固(gu)國(guó)(guo)家安(an)全(quan)人(ren)民防線。堅(jiān)(jian)定維護(hù)國(guó)家(jia)政(zheng)權(quán)(quan)安全、制(zhi)度(du)安(an)全、意識(shí)形態(tài)安(an)全(quan)，全面(mian)加(jia)強(qiáng)(qiang)網(wǎng)絡(luò)安全(quan)保障體(ti)系和(he)能力(li)建(jian)設(shè)。嚴(yán)(yan)密(mi)防(fang)范(fan)和(he)嚴(yán)厲(li)打(da)擊(ji)敵對(duì)勢(shì)力滲透(tou)、破(po)壞(huai)、顛(dian)覆、分裂活(huo)動(dòng)。

　　50.確(que)保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安(an)全。加(jia)強(qiáng)(qiang)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)安(an)全風(fēng)險(xiǎn)(xian)預(yù)(yu)警、防(fang)控機(jī)制和(he)能力(li)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)(xian)重(zhong)要(yao)產(chǎn)業(yè)(ye)、基(ji)礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)(zhan)略資源(yuan)、重(zhong)大(da)科(ke)技等關(guān)(guan)鍵領(lǐng)(ling)域安全可(ke)控。實(shí)施(shi)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)競(jìng)(jing)爭(zhēng)(zheng)力調(diào)(diao)查和(he)評(píng)(ping)價(jià)(jia)工程(cheng)，增強(qiáng)(qiang)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊(ji)能(neng)力。確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)安(an)全，保障(zhang)能(neng)源和(he)戰(zhàn)(zhan)略(lve)性(xing)礦產(chǎn)(chan)資(zi)源(yuan)安(an)全。維護(hù)(hu)水(shui)利(li)、電(dian)力、供(gong)水(shui)、油(you)氣(qi)、交(jiao)通、通(tong)信(xin)、網(wǎng)絡(luò)、金(jin)融等(deng)重要基(ji)礎(chǔ)(chu)設(shè)施安(an)全，提高水資源集(ji)約(yue)安(an)全(quan)利(li)用水平。維(wei)護(hù)(hu)金(jin)融(rong)安全，守(shou)住(zhu)不發(fā)生(sheng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底(di)線。確保(bao)生(sheng)態(tài)安全，加(jia)強(qiáng)(qiang)核安全監(jiān)(jian)管(guan)，維護(hù)新型領(lǐng)(ling)域安(an)全(quan)。構(gòu)(gou)建(jian)海(hai)外(wai)利(li)益保護(hù)和(he)風(fēng)(feng)險(xiǎn)(xian)預(yù)(yu)警(jing)防范(fan)體系(xi)。

　　51.保障(zhang)人(ren)民(min)生(sheng)命安全(quan)。堅(jiān)持人民(min)至上(shang)、生命至上(shang)，把(ba)保護(hù)(hu)人民生命安全(quan)擺(bai)在(zai)首位，全面提(ti)高公共安全(quan)保(bao)障能(neng)力。完(wan)善(shan)和(he)落(luo)實(shí)安全(quan)生(sheng)產(chǎn)責(zé)(ze)任制，加強(qiáng)(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chǎn)(chan)監(jiān)管執(zhí)(zhi)法，有效遏(e)制危(wei)險(xiǎn)化學(xué)(xue)品、礦(kuang)山、建(jian)筑施(shi)工、交通(tong)等(deng)重(zhong)特大安全事故(gu)。強(qiáng)(qiang)化(hua)生物(wu)安(an)全(quan)保(bao)護(hù)，提(ti)高食(shi)品藥品等關(guān)系(xi)人民(min)健康(kang)產(chǎn)(chan)品(pin)和(he)服務(wù)(wu)的(de)安全保(bao)障水平(ping)。提升(sheng)洪澇(lao)干旱(han)、森(sen)林草原(yuan)火(huo)災(zāi)、地(di)質(zhì)災(zāi)害(hai)、地震(zhen)等自(zi)然(ran)災(zāi)害(hai)防(fang)御工(gong)程(cheng)標(biāo)(biao)準(zhǔn)，加快江(jiang)河控(kong)制(zhi)性工(gong)程(cheng)建設(shè)(she)，加(jia)快病險(xiǎn)(xian)水庫(kù)(ku)除險(xiǎn)加固(gu)，全(quan)面(mian)推(tui)進(jìn)堤防(fang)和(he)蓄滯(zhi)洪區(qū)建設(shè)(she)。完(wan)善國(guó)(guo)家應(yīng)急管(guan)理(li)體系，加強(qiáng)(qiang)應(yīng)急(ji)物(wu)資(zi)保(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)建設(shè)(she)，發(fā)(fa)展巨(ju)災(zāi)保(bao)險(xiǎn)，提(ti)高(gao)防災(zāi)(zai)、減(jian)災(zāi)(zai)、抗災(zāi)(zai)、救(jiu)災(zāi)(zai)能(neng)力。

　　52.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理(li)新(xin)形(xing)勢(shì)下人民內(nèi)(nei)部矛盾，堅(jiān)持(chi)和發(fā)(fa)展(zhan)新時(shí)(shi)代(dai)“楓(feng)橋(qiao)經(jīng)(jing)驗(yàn)(yan)”，暢通(tong)和(he)規(guī)(gui)范(fan)群(qun)眾訴(su)求表(biao)達(dá)、利益協(xié)調(diào)(diao)、權(quán)(quan)益(yi)保(bao)障(zhang)通道，完善信(xin)訪(fang)制度(du)，完(wan)善各類(lei)調(diào)(diao)解(jie)聯(lián)動(dòng)(dong)工(gong)作(zuo)體系，構(gòu)建源頭(tou)防(fang)控(kong)、排(pai)查(cha)梳理、糾紛(fen)化解(jie)、應(yīng)急(ji)處(chu)置的(de)社(she)會(huì)矛(mao)盾(dun)綜合(he)治理機(jī)(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)社會(huì)(hui)心(xin)理服(fu)務(wù)體(ti)系和(he)危機(jī)(ji)干預(yù)(yu)機(jī)制(zhi)。堅(jiān)持專群(qun)結(jié)合(he)、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治(zhi)安防(fang)控體(ti)系建設(shè)，堅(jiān)決(jue)防(fang)范(fan)和打擊(ji)暴力(li)恐怖、黑(hei)惡(e)勢(shì)(shi)力(li)、新(xin)型(xing)網(wǎng)(wang)絡(luò)犯(fan)罪(zui)和跨國(guó)犯(fan)罪(zui)，保(bao)持社會(huì)(hui)和(he)諧(xie)穩(wěn)(wen)定。

　　十四(si)、加(jia)快國(guó)(guo)防和(he)軍(jun)隊(duì)(dui)現(xiàn)(xian)代化(hua)，實(shí)現(xiàn)(xian)富國(guó)和(he)強(qiáng)軍(jun)相統(tǒng)(tong)一(yi)

　　貫徹習(xí)(xi)近(jin)平強(qiáng)軍(jun)思想，貫(guan)徹新(xin)時(shí)(shi)代(dai)軍(jun)事戰(zhàn)略(lve)方針，堅(jiān)持(chi)黨對(duì)人民(min)軍(jun)隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)(dao)，堅(jiān)持政治建軍(jun)、改(gai)革(ge)強(qiáng)(qiang)軍、科技(ji)強(qiáng)軍(jun)、人(ren)才(cai)強(qiáng)(qiang)軍(jun)、依法(fa)治軍(jun)，加(jia)快(kuai)機(jī)械(xie)化(hua)信(xin)息化智(zhi)能化融合(he)發(fā)(fa)展，全(quan)面(mian)加強(qiáng)(qiang)練兵(bing)備戰(zhàn)(zhan)，提(ti)高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)(quan)、安(an)全(quan)、發(fā)(fa)展利益(yi)的戰(zhàn)(zhan)略(lve)能力，確(que)保(bao)二(er)〇(ling)二(er)七年(nian)實(shí)現(xiàn)(xian)建(jian)軍百(bai)年奮斗(dou)目標(biāo)。

　　53.提(ti)高(gao)國(guó)(guo)防和軍隊(duì)(dui)現(xiàn)(xian)代化(hua)質(zhì)(zhi)量效益(yi)。加快(kuai)軍(jun)事理(li)論現(xiàn)代化(hua)，與時(shí)(shi)俱進(jìn)創(chuàng)(chuang)新戰(zhàn)爭(zhēng)(zheng)和戰(zhàn)(zhan)略指導(dǎo)，健全新(xin)時(shí)代軍(jun)事戰(zhàn)略體系(xi)，發(fā)(fa)展(zhan)先(xian)進(jìn)(jin)作(zuo)戰(zhàn)理論。加(jia)快(kuai)軍(jun)隊(duì)(dui)組織(zhi)形(xing)態(tài)現(xiàn)(xian)代化，深化國(guó)防(fang)和軍隊(duì)(dui)改革(ge)，推進(jìn)(jin)軍(jun)事(shi)管(guan)理(li)革命(ming)，加(jia)快軍兵(bing)種和(he)武警(jing)部(bu)隊(duì)轉(zhuǎn)(zhuan)型(xing)建設(shè)，壯大戰(zhàn)(zhan)略(lve)力(li)量(liang)和新域(yu)新(xin)質(zhì)作戰(zhàn)力(li)量(liang)，打造(zao)高水平戰(zhàn)略威(wei)懾(she)和(he)聯(lián)合作(zuo)戰(zhàn)體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiáng)軍事力(li)量(liang)聯(lián)合訓(xùn)(xun)練(lian)、聯(lián)(lian)合保(bao)障(zhang)、聯(lián)(lian)合(he)運(yùn)用(yong)。加(jia)快軍事(shi)人(ren)員現(xiàn)代(dai)化，貫徹(che)新時(shí)(shi)代(dai)軍事教(jiao)育(yu)方針，完(wan)善(shan)三位(wei)一(yi)體新型(xing)軍(jun)事人(ren)才(cai)培養(yǎng)(yang)體系(xi)，鍛(duan)造高(gao)素質(zhì)專業(yè)化(hua)軍(jun)事人(ren)才方(fang)陣(zhen)。加(jia)快武(wu)器裝(zhuang)備(bei)現(xiàn)(xian)代化(hua)，聚力(li)國(guó)防科技自主創(chuàng)(chuang)新(xin)、原(yuan)始(shi)創(chuàng)新(xin)，加速(su)戰(zhàn)(zhan)略性前(qian)沿(yan)性顛(dian)覆(fu)性技(ji)術(shù)(shu)發(fā)(fa)展(zhan)，加速武器(qi)裝備升(sheng)級(jí)換(huan)代(dai)和(he)智(zhi)能化(hua)武器(qi)裝備(bei)發(fā)展(zhan)。

　　54.促(cu)進(jìn)國(guó)防實(shí)(shi)力(li)和經(jīng)(jing)濟(jì)實(shí)(shi)力(li)同步(bu)提(ti)升(sheng)。同國(guó)家現(xiàn)(xian)代化發(fā)(fa)展(zhan)相(xiang)協(xié)(xie)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層(ceng)面籌劃，深(shen)化資源要素(su)共(gong)享，強(qiáng)(qiang)化政(zheng)策(ce)制度協(xié)(xie)調(diào)，構(gòu)建(jian)一體化國(guó)(guo)家戰(zhàn)(zhan)略體系(xi)和(he)能力。推(tui)動(dòng)重(zhong)點(diǎn)區(qū)域(yu)、重(zhong)點(diǎn)領(lǐng)域、新(xin)興領(lǐng)(ling)域(yu)協(xié)(xie)調(diào)(diao)發(fā)展，集中力量(liang)實(shí)施(shi)國(guó)(guo)防領(lǐng)(ling)域重大(da)工(gong)程(cheng)。優(yōu)(you)化國(guó)(guo)防科(ke)技(ji)工業(yè)布(bu)局(ju)，加快標(biāo)準(zhǔn)(zhun)化通用化(hua)進(jìn)程。完善(shan)國(guó)防(fang)動(dòng)(dong)員(yuan)體系，健(jian)全強(qiáng)(qiang)邊固(gu)防(fang)機(jī)制，強(qiáng)化(hua)全(quan)民國(guó)防教(jiao)育(yu)，鞏固軍政(zheng)軍(jun)民(min)團(tuán)(tuan)結(jié)。

　　十(shi)五(wu)、全(quan)黨(dang)全國(guó)(guo)各(ge)族(zu)人民(min)團(tuán)(tuan)結(jié)(jie)起來(lái)(lai)，為(wei)實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)“十(shi)四(si)五”規(guī)(gui)劃(hua)和二〇(ling)三(san)五年遠(yuǎn)(yuan)景目(mu)標(biāo)而(er)奮(fen)斗(dou)

　　實(shí)現(xiàn)“十四五(wu)”規(guī)劃(hua)和二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)遠(yuǎn)(yuan)景目標(biāo)，必(bi)須堅(jiān)持(chi)黨(dang)的全面(mian)領(lǐng)導(dǎo)，充(chong)分(fen)調(diào)動(dòng)(dong)一(yi)切(qie)積極(ji)因(yin)素(su)，廣泛(fan)團(tuán)(tuan)結(jié)(jie)一(yi)切(qie)可(ke)以團(tuán)結(jié)(jie)的力(li)量(liang)，形成(cheng)推動(dòng)(dong)發(fā)(fa)展的(de)強(qiáng)(qiang)大(da)合力(li)。

　　55.加強(qiáng)黨(dang)中央集中統(tǒng)(tong)一領(lǐng)(ling)導(dǎo)(dao)。貫(guan)徹黨把(ba)方(fang)向(xiang)、謀大(da)局、定(ding)政(zheng)策(ce)、促改(gai)革(ge)的(de)要(yao)求，推動(dòng)全黨(dang)深入(ru)學(xué)習(xí)貫徹(che)習(xí)(xi)近平(ping)新(xin)時(shí)(shi)代(dai)中國(guó)特(te)色(se)社(she)會(huì)(hui)主義思想，增(zeng)強(qiáng)“四(si)個(gè)意識(shí)(shi)”、堅(jiān)(jian)定“四個(gè)自(zi)信(xin)”、做到(dao)“兩(liang)個(gè)維(wei)護(hù)”，完善(shan)上下(xia)貫(guan)通、執(zhí)行(xing)有力的(de)組織(zhi)體(ti)系(xi)，確保(bao)黨(dang)中(zhong)央決策(ce)部署有效落(luo)實(shí)(shi)。落實(shí)全面(mian)從(cong)嚴(yán)(yan)治黨(dang)主(zhu)體(ti)責(zé)(ze)任、監(jiān)督責(zé)(ze)任，提(ti)高黨的建設(shè)(she)質(zhì)量。深入(ru)總(zong)結(jié)(jie)和(he)學(xué)習(xí)(xi)運(yùn)(yun)用(yong)中國(guó)共(gong)產(chǎn)黨一百年的(de)寶(bao)貴經(jīng)(jing)驗(yàn)(yan)，教育(yu)引導(dǎo)廣(guang)大黨員(yuan)、干部堅(jiān)持(chi)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理(li)想(xiang)和中(zhong)國(guó)特色社會(huì)主(zhu)義(yi)共同理想，不忘(wang)初(chu)心、牢記(ji)使(shi)命(ming)，為黨和(he)人民事業(yè)不(bu)懈奮斗。全(quan)面(mian)貫徹新(xin)時(shí)(shi)代(dai)黨(dang)的組織路(lu)線(xian)，加(jia)強(qiáng)干部隊(duì)(dui)伍建(jian)設(shè)(she)，落(luo)實(shí)好(hao)干部標(biāo)準(zhǔn)，提(ti)高(gao)各(ge)級(jí)(ji)領(lǐng)導(dǎo)(dao)班(ban)子和干(gan)部(bu)適應(yīng)新時(shí)(shi)代新要(yao)求抓改(gai)革(ge)、促(cu)發(fā)展、保穩(wěn)定(ding)水平和專業(yè)(ye)化(hua)能(neng)力(li)，加(jia)強(qiáng)(qiang)對(duì)(dui)敢(gan)擔(dān)(dan)當(dāng)(dang)善作(zuo)為(wei)干部的激勵(lì)(li)保護(hù)，以正(zheng)確用(yong)人導(dǎo)(dao)向引領(lǐng)干(gan)事創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)導(dǎo)(dao)向。完善人(ren)才(cai)工(gong)作體系(xi)，培養(yǎng)(yang)造就(jiu)大(da)批德才(cai)兼?zhèn)?bei)的(de)高素(su)質(zhì)(zhi)人(ren)才(cai)。把(ba)嚴(yán)(yan)的主(zhu)基(ji)調(diào)長(zhǎng)(zhang)期(qi)堅(jiān)(jian)持下(xia)去，不斷增(zeng)強(qiáng)(qiang)黨(dang)自(zi)我(wo)凈化(hua)、自(zi)我完(wan)善、自我革(ge)新、自我(wo)提高能力(li)。鍥而(er)不舍落(luo)實(shí)中央八項(xiàng)(xiang)規(guī)(gui)定(ding)精神(shen)，持(chi)續(xù)糾治形式主義(yi)、官僚(liao)主(zhu)義，切實(shí)為(wei)基層減(jian)負(fù)(fu)。完善(shan)黨和(he)國(guó)(guo)家監(jiān)(jian)督體(ti)系，加(jia)強(qiáng)政治(zhi)監(jiān)督(du)，強(qiáng)(qiang)化(hua)對(duì)公權(quán)(quan)力(li)運(yùn)行(xing)的制(zhi)約(yue)和(he)監(jiān)(jian)督。堅(jiān)(jian)持無(wú)(wu)禁區(qū)(qu)、全覆蓋、零(ling)容(rong)忍(ren)，一體(ti)推(tui)進(jìn)(jin)不敢(gan)腐(fu)、不能(neng)腐、不(bu)想腐(fu)，營(yíng)造(zao)風(fēng)(feng)清氣(qi)正的良(liang)好(hao)政(zheng)治(zhi)生態(tài)。

　　56.推(tui)進(jìn)社會(huì)主(zhu)義政治(zhi)建設(shè)(she)。堅(jiān)持黨(dang)的領(lǐng)導(dǎo)(dao)、人(ren)民當(dāng)(dang)家(jia)作(zuo)主、依(yi)法(fa)治國(guó)有(you)機(jī)(ji)統(tǒng)(tong)一，推進(jìn)中(zhong)國(guó)(guo)特色社會(huì)(hui)主(zhu)義(yi)政治(zhi)制(zhi)度自(zi)我完善和發(fā)展。堅(jiān)(jian)持和完善人民代表(biao)大會(huì)(hui)制(zhi)度(du)，加(jia)強(qiáng)人(ren)大(da)對(duì)“一(yi)府(fu)一(yi)委兩院(yuan)”的監(jiān)督(du)，保障(zhang)人民依法(fa)通(tong)過(guò)(guo)各(ge)種(zhong)途(tu)徑(jing)和(he)形(xing)式管理國(guó)(guo)家事(shi)務(wù)、管理(li)經(jīng)濟(jì)(ji)文(wen)化(hua)事(shi)業(yè)、管理社會(huì)(hui)事(shi)務(wù)(wu)。堅(jiān)持和完善(shan)中(zhong)國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(de)多黨合作(zuo)和政(zheng)治協(xié)商(shang)制(zhi)度，加強(qiáng)(qiang)人(ren)民政協(xié)(xie)專門(men)協(xié)(xie)商(shang)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)建設(shè)，發(fā)揮(hui)社會(huì)(hui)主(zhu)義(yi)協(xié)商(shang)民主獨(dú)特(te)優(yōu)勢(shì)(shi)，提高建(jian)言資政(zheng)和凝(ning)聚(ju)共識(shí)水平。堅(jiān)(jian)持和(he)完善(shan)民(min)族(zu)區(qū)域(yu)自治(zhi)制度，全(quan)面貫(guan)徹黨(dang)的(de)民族(zu)政策，鑄牢(lao)中華民族共同(tong)體意識(shí)(shi)，促(cu)進(jìn)各民(min)族(zu)共同(tong)團(tuán)(tuan)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展(zhan)。全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)宗教(jiao)工作基(ji)本方(fang)針，積(ji)極引導(dǎo)(dao)宗(zong)教(jiao)與(yu)社(she)會(huì)(hui)主義(yi)社(she)會(huì)(hui)相(xiang)適(shi)應(yīng)(ying)。健(jian)全(quan)基(ji)層群眾(zhong)自治制度(du)，增強(qiáng)群眾自我管理(li)、自我(wo)服務(wù)、自(zi)我教育、自(zi)我(wo)監(jiān)(jian)督(du)實(shí)效。發(fā)(fa)揮工會(huì)(hui)、共(gong)青(qing)團(tuán)、婦(fu)聯(lián)(lian)等(deng)人(ren)民(min)團(tuán)體(ti)作用，把(ba)各自(zi)聯(lián)系(xi)的群眾(zhong)緊緊(jin)凝聚(ju)在黨(dang)的(de)周圍。完(wan)善大統(tǒng)戰(zhàn)(zhan)工作格(ge)局，促進(jìn)(jin)政(zheng)黨(dang)關(guān)系、民(min)族關(guān)系、宗(zong)教(jiao)關(guān)系、階(jie)層關(guān)系、海內(nèi)(nei)外同(tong)胞(bao)關(guān)(guan)系(xi)和(he)諧(xie)，鞏固(gu)和(he)發(fā)(fa)展大(da)團(tuán)(tuan)結(jié)(jie)大聯(lián)(lian)合局(ju)面(mian)。全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)僑務(wù)(wu)政策(ce)，凝聚僑心(xin)、服(fu)務(wù)(wu)大(da)局。堅(jiān)(jian)持(chi)法治國(guó)(guo)家(jia)、法治(zhi)政府、法(fa)治社會(huì)(hui)一體(ti)建設(shè)(she)，完(wan)善以憲(xian)法(fa)為核(he)心的(de)中國(guó)特(te)色社(she)會(huì)(hui)主義法(fa)律(lv)體(ti)系，加強(qiáng)(qiang)重點(diǎn)領(lǐng)(ling)域(yu)、新(xin)興領(lǐng)(ling)域、涉(she)外領(lǐng)(ling)域(yu)立法，提高(gao)依法行(xing)政(zheng)水(shui)平，完善監(jiān)(jian)察(cha)權(quán)(quan)、審(shen)判權(quán)、檢(jian)察權(quán)(quan)運(yùn)(yun)行和監(jiān)督(du)機(jī)制(zhi)，促進(jìn)司法(fa)公(gong)正(zheng)，深入(ru)開(kāi)(kai)展(zhan)法治(zhi)宣傳教(jiao)育，有效發(fā)揮法治(zhi)固根本(ben)、穩(wěn)預(yù)期(qi)、利長(zhǎng)(zhang)遠(yuǎn)(yuan)的保(bao)障作(zuo)用，推進(jìn)法治(zhi)中(zhong)國(guó)(guo)建(jian)設(shè)。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)(fa)展(zhan)。

　　57.保持香港(gang)、澳(ao)門(men)長(zhǎng)(zhang)期(qi)繁(fan)榮(rong)穩(wěn)(wen)定(ding)。全(quan)面準(zhǔn)(zhun)確貫(guan)徹(che)“一國(guó)兩(liang)制(zhi)”、“港(gang)人(ren)治(zhi)港”、“澳(ao)人治(zhi)澳”、高度(du)自(zi)治的方針，堅(jiān)持依(yi)法(fa)治港(gang)治(zhi)澳(ao)，維(wei)護(hù)憲(xian)法和基(ji)本法(fa)確定的(de)特別(bie)行政(zheng)區(qū)憲制秩序(xu)，落實(shí)中(zhong)央對(duì)特(te)別行政(zheng)區(qū)全(quan)面管(guan)治(zhi)權(quán)，落實(shí)特別(bie)行政(zheng)區(qū)(qu)維護(hù)國(guó)家(jia)安全(quan)的(de)法律制(zhi)度(du)和(he)執(zhí)(zhi)行機(jī)(ji)制(zhi)，維(wei)護(hù)(hu)國(guó)(guo)家(jia)主權(quán)(quan)、安全(quan)、發(fā)(fa)展利(li)益和特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qū)(qu)社(she)會(huì)大局穩(wěn)(wen)定(ding)。支持特別(bie)行政(zheng)區(qū)(qu)鞏(gong)固(gu)提(ti)升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)(you)勢(shì)，建(jian)設(shè)(she)國(guó)際創(chuàng)新科技(ji)中(zhong)心(xin)，打造(zao)“一帶一路(lu)”功能(neng)平(ping)臺(tái)，實(shí)(shi)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元可持(chi)續(xù)發(fā)(fa)展。支持香港(gang)、澳(ao)門(men)更好融(rong)入國(guó)(guo)家(jia)發(fā)展大局(ju)，高質(zhì)量(liang)建(jian)設(shè)粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qū)(qu)，完(wan)善便(bian)利港(gang)澳(ao)居民在內(nèi)(nei)地(di)發(fā)展政(zheng)策(ce)措施(shi)。增強(qiáng)(qiang)港(gang)澳(ao)同(tong)胞(bao)國(guó)家意(yi)識(shí)(shi)和愛(ài)國(guó)(guo)精(jing)神。支(zhi)持(chi)香港(gang)、澳(ao)門(men)同(tong)各國(guó)各(ge)地區(qū)開(kāi)(kai)展交(jiao)流(liu)合作。堅(jiān)決(jue)防(fang)范(fan)和(he)遏(e)制外部(bu)勢(shì)(shi)力(li)干預(yù)港澳(ao)事(shi)務(wù)。

　　58.推進(jìn)(jin)兩(liang)岸(an)關(guān)(guan)系和平(ping)發(fā)展和(he)祖(zu)國(guó)(guo)統(tǒng)一。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)(guo)原(yuan)則和(he)“九二共(gong)識(shí)(shi)”，以兩岸同胞福(fu)祉(zhi)為(wei)依歸，推(tui)動(dòng)兩(liang)岸(an)關(guān)系和平(ping)發(fā)(fa)展、融合發(fā)(fa)展，加(jia)強(qiáng)(qiang)兩(liang)岸(an)產(chǎn)業(yè)(ye)合作(zuo)，打造兩(liang)岸(an)共同市場(chǎng)，壯大(da)中華民族經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)，共(gong)同弘(hong)揚(yáng)(yang)中(zhong)華文(wen)化。完(wan)善保障臺(tái)(tai)灣(wan)同胞福(fu)祉(zhi)和在大(da)陸享(xiang)受同等待遇(yu)的(de)制度和(he)政(zheng)策，支持臺(tái)商臺(tái)企(qi)參(can)與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(shè)和(he)國(guó)家(jia)區(qū)域(yu)協(xié)(xie)調(diào)(diao)發(fā)展戰(zhàn)略，支持(chi)符合(he)條件的臺(tái)資(zi)企(qi)業(yè)在大陸上(shang)市，支持福(fu)建(jian)探(tan)索(suo)海(hai)峽(xia)兩岸融(rong)合(he)發(fā)(fa)展新路(lu)。加(jia)強(qiáng)(qiang)兩(liang)岸基層(ceng)和(he)青(qing)少年(nian)交(jiao)流。高(gao)度警惕和堅(jiān)(jian)決遏制(zhi)“臺(tái)(tai)獨(dú)”分(fen)裂活(huo)動(dòng)(dong)。

　　59.積(ji)極營(yíng)造良好(hao)外(wai)部環(huán)(huan)境(jing)。高舉(ju)和平(ping)、發(fā)展、合(he)作、共贏(ying)旗(qi)幟，堅(jiān)持獨(dú)立(li)自主的和平外交政策，推(tui)進(jìn)各領(lǐng)域(yu)各層級(jí)(ji)對(duì)(dui)外(wai)交(jiao)往，推(tui)動(dòng)(dong)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系(xi)和人類命運(yùn)共同(tong)體(ti)。推(tui)進(jìn)(jin)大國(guó)(guo)協(xié)(xie)調(diào)(diao)和合作(zuo)，深(shen)化同(tong)周(zhou)邊國(guó)(guo)家(jia)關(guān)(guan)系，加強(qiáng)(qiang)同發(fā)展(zhan)中(zhong)國(guó)家(jia)團(tuán)結(jié)合作(zuo)，積極(ji)發(fā)(fa)展(zhan)全(quan)球(qiu)伙(huo)伴(ban)關(guān)系(xi)。堅(jiān)持(chi)多邊(bian)主(zhu)義(yi)和(he)共商(shang)共(gong)建共(gong)享原(yuan)則，積(ji)極(ji)參(can)與全(quan)球治理(li)體系改(gai)革和(he)建設(shè)，加(jia)強(qiáng)涉外(wai)法治(zhi)體系(xi)建設(shè)(she)，加(jia)強(qiáng)國(guó)(guo)際法(fa)運(yùn)用(yong)，維(wei)護(hù)(hu)以(yi)聯(lián)(lian)合(he)國(guó)(guo)為核(he)心(xin)的國(guó)際體系(xi)和以國(guó)(guo)際(ji)法(fa)為(wei)基礎(chǔ)(chu)的國(guó)際秩(zhi)序，共同(tong)應(yīng)(ying)對(duì)(dui)全(quan)球(qiu)性挑戰(zhàn)。積(ji)極參與重(zhong)大(da)傳染(ran)病防(fang)控國(guó)(guo)際合(he)作(zuo)，推動(dòng)(dong)構(gòu)(gou)建人類(lei)衛(wèi)(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)共(gong)同體。

　　60.健全(quan)規(guī)劃(hua)制定和(he)落(luo)實(shí)(shi)機(jī)制(zhi)。按(an)照(zhao)本(ben)次(ci)全會(huì)(hui)精(jing)神(shen)，制定國(guó)(guo)家(jia)和地方“十(shi)四(si)五(wu)”規(guī)劃(hua)綱要(yao)和(he)專項(xiàng)(xiang)規(guī)(gui)劃，形(xing)成定(ding)位準(zhǔn)確(que)、邊界清晰、功(gong)能(neng)互補(bǔ)(bu)、統(tǒng)一(yi)銜接(jie)的(de)國(guó)(guo)家(jia)規(guī)劃(hua)體(ti)系。健(jian)全政策協(xié)(xie)調(diào)(diao)和(he)工(gong)作(zuo)協(xié)(xie)同機(jī)(ji)制，完(wan)善(shan)規(guī)(gui)劃(hua)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)(ji)制，確保黨(dang)中央(yang)關(guān)(guan)于(yu)“十(shi)四(si)五(wu)”發(fā)(fa)展的(de)決(jue)策(ce)部署落(luo)到實(shí)(shi)處(chu)。

　　實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)“十(shi)四五”規(guī)劃(hua)和二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)遠(yuǎn)(yuan)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨(ju)，前景光(guang)明。全黨(dang)全國(guó)各族(zu)人(ren)民要(yao)緊密團(tuán)結(jié)(jie)在以習(xí)近(jin)平(ping)同(tong)志為核(he)心的(de)黨(dang)中央周圍，同(tong)心同(tong)德(de)，頑(wan)強(qiáng)(qiang)奮(fen)斗(dou)，奪取(qu)全(quan)面建(jian)設(shè)(she)社會(huì)(hui)主(zhu)義現(xiàn)代(dai)化國(guó)家新(xin)勝(sheng)利(li)！