新(xin)華社(she)北(bei)京(jing)2021年(nian)10月24日(ri)電

中共(gong)中(zhong)央(yang)　國(guó)(guo)務(wù)(wu)院(yuan)關(guān)(guan)于完(wan)整準(zhǔn)確全面貫徹(che)新發(fā)(fa)展理念做好(hao)碳(tan)達(dá)峰(feng)碳中(zhong)和工(gong)作的意見(jian)

（2021年9月22日）

　　實(shí)(shi)現(xiàn)碳(tan)達(dá)(da)峰、碳中和(he)，是(shi)以習(xí)(xi)近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)(guo)際兩(liang)個(gè)(ge)大局(ju)作(zuo)出(chu)的(de)重大(da)戰(zhàn)(zhan)略決策，是(shi)著力(li)解(jie)決資源環(huán)(huan)境約束突出(chu)問(wen)題、實(shí)現(xiàn)(xian)中(zhong)華民族(zu)永續(xù)(xu)發(fā)展的必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)，是構(gòu)建人(ren)類命(ming)運(yùn)(yun)共同(tong)體的莊(zhuang)嚴(yán)(yan)承(cheng)諾。為完整、準(zhǔn)(zhun)確、全面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fā)(fa)展理(li)念，做好(hao)碳達(dá)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)，現(xiàn)提(ti)出(chu)如(ru)下意見。

　　一、總(zong)體要求(qiu)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)(dao)思想(xiang)。以(yi)習(xí)近平新時(shí)(shi)代(dai)中(zhong)國(guó)特色(se)社(she)會(huì)主義思想為(wei)指導(dǎo)，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九大和十(shi)九屆(jie)二(er)中、三中、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(huì)(hui)精(jing)神，深(shen)入貫(guan)徹習(xí)近平生(sheng)態(tài)(tai)文(wen)明思想，立(li)足新發(fā)(fa)展(zhan)階(jie)段，貫(guan)徹新(xin)發(fā)(fa)展理(li)念，構(gòu)(gou)建新發(fā)(fa)展(zhan)格局，堅(jiān)(jian)持(chi)系統(tǒng)觀念(nian)，處(chu)理(li)好(hao)發(fā)(fa)展和(he)減排(pai)、整(zheng)體和(he)局部、短(duan)期和中(zhong)長(zhǎng)期(qi)的(de)關(guān)系(xi)，把(ba)碳(tan)達(dá)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)納入經(jīng)濟(jì)社(she)會(huì)發(fā)(fa)展全(quan)局(ju)，以經(jīng)濟(jì)(ji)社會(huì)(hui)發(fā)(fa)展全(quan)面綠(lv)色轉(zhuǎn)(zhuan)型(xing)為引(yin)領(lǐng)，以(yi)能源(yuan)綠(lv)色低(di)碳發(fā)展(zhan)為關(guān)鍵(jian)，加(jia)快(kuai)形(xing)成節(jié)約(yue)資(zi)源(yuan)和(he)保護(hù)環(huán)境(jing)的(de)產(chǎn)業(yè)(ye)結(jié)(jie)構(gòu)(gou)、生產(chǎn)方(fang)式(shi)、生(sheng)活方(fang)式(shi)、空(kong)間(jian)格局，堅(jiān)(jian)定不移(yi)走(zou)生態(tài)優(yōu)先、綠色低(di)碳的高(gao)質(zhì)(zhi)量發(fā)(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，確保(bao)如(ru)期實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)碳(tan)達(dá)(da)峰、碳(tan)中(zhong)和。

　?。ǘ┕ぷ髟?yuan)則

　　實(shí)(shi)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中(zhong)和(he)目(mu)標(biāo)(biao)，要(yao)堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約(yue)優(yōu)先(xian)、雙輪(lun)驅(qū)(qu)動(dòng)(dong)、內(nèi)外暢(chang)通、防(fang)范(fan)風(fēng)(feng)險(xiǎn)”原則。

　　——全國(guó)(guo)統(tǒng)籌(chou)。全(quan)國(guó)一盤棋，強(qiáng)(qiang)化頂層(ceng)設(shè)(she)計(jì)，發(fā)揮(hui)制度優(yōu)勢(shì)(shi)，實(shí)(shi)行黨(dang)政(zheng)同(tong)責(zé)(ze)，壓實(shí)各方(fang)責(zé)任。根據(jù)各地(di)實(shí)際(ji)分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)，鼓(gu)勵(lì)(li)主動(dòng)(dong)作(zuo)為、率先(xian)達(dá)(da)峰。

　　——節(jié)(jie)約優(yōu)先(xian)。把(ba)節(jié)約能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)放(fang)在首(shou)位，實(shí)行(xing)全面節(jié)(jie)約戰(zhàn)(zhan)略，持續(xù)降低單(dan)位產(chǎn)(chan)出(chu)能源資源(yuan)消耗和碳排放(fang)，提(ti)高(gao)投(tou)入產(chǎn)出效(xiao)率(lv)，倡(chang)導(dǎo)簡(jiǎn)(jian)約(yue)適(shi)度(du)、綠色低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)方式，從源頭(tou)和入(ru)口形(xing)成(cheng)有效(xiao)的(de)碳排(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)閥門。

　　——雙輪(lun)驅(qū)動(dòng)(dong)。政(zheng)府和(he)市(shi)場(chǎng)兩手(shou)發(fā)(fa)力，構(gòu)建新(xin)型(xing)舉國(guó)體(ti)制，強(qiáng)(qiang)化科技和(he)制(zhi)度創(chuàng)(chuang)新，加(jia)快綠色(se)低碳(tan)科技(ji)革(ge)命。深(shen)化能源(yuan)和相關(guān)(guan)領(lǐng)(ling)域改(gai)革(ge)，發(fā)揮(hui)市(shi)場(chǎng)(chang)機(jī)(ji)制作用(yong)，形(xing)成有(you)效(xiao)激(ji)勵(lì)約束機(jī)(ji)制。

　　——內(nèi)(nei)外(wai)暢(chang)通。立(li)足(zu)國(guó)(guo)情實(shí)際，統(tǒng)籌(chou)國(guó)內(nèi)國(guó)際(ji)能源(yuan)資(zi)源，推(tui)廣(guang)先(xian)進(jìn)(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術(shù)(shu)和(he)經(jīng)(jing)驗(yàn)。統(tǒng)(tong)籌做好應(yīng)對(duì)氣(qi)候(hou)變化對(duì)外(wai)斗(dou)爭(zhēng)與(yu)合作(zuo)，不斷增(zeng)強(qiáng)國(guó)際影(ying)響(xiang)力和話(hua)語(yǔ)(yu)權(quán)(quan)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)(guo)發(fā)(fa)展權(quán)(quan)益(yi)。

　　——防范風(fēng)險(xiǎn)。處理(li)好(hao)減污降(jiang)碳(tan)和(he)能(neng)源(yuan)安全(quan)、產(chǎn)(chan)業(yè)鏈供應(yīng)(ying)鏈安全(quan)、糧食安全(quan)、群眾(zhong)正(zheng)常(chang)生(sheng)活(huo)的(de)關(guān)系，有(you)效應(yīng)對(duì)(dui)綠(lv)色低碳轉(zhuǎn)型可能(neng)伴隨(sui)的經(jīng)濟(jì)、金融(rong)、社(she)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(xian)，防(fang)止過度(du)反(fan)應(yīng)，確保安全(quan)降碳。

　　二(er)、主(zhu)要(yao)目標(biāo)

　　到(dao)2025年(nian)，綠色低碳(tan)循(xun)環(huán)發(fā)展(zhan)的經(jīng)濟(jì)(ji)體(ti)系(xi)初步形(xing)成，重(zhong)點(diǎn)(dian)行(xing)業(yè)能(neng)源(yuan)利用(yong)效率(lv)大(da)幅(fu)提(ti)升。單(dan)位(wei)國(guó)內(nèi)(nei)生(sheng)產(chǎn)(chan)總值(zhi)能(neng)耗比(bi)2020年(nian)下(xia)降13.5%；單位(wei)國(guó)(guo)內(nèi)生產(chǎn)總(zong)值二(er)氧化(hua)碳排放比2020年(nian)下降(jiang)18%；非化(hua)石能(neng)源消費(fèi)(fei)比重(zhong)達(dá)(da)到20%左右；森林覆(fu)蓋率達(dá)到(dao)24.1%，森林蓄積(ji)量達(dá)(da)到180億(yi)立方米(mi)，為實(shí)(shi)現(xiàn)碳達(dá)(da)峰、碳中和(he)奠(dian)定(ding)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　到2030年(nian)，經(jīng)(jing)濟(jì)社會(huì)(hui)發(fā)(fa)展(zhan)全面綠色(se)轉(zhuǎn)(zhuan)型(xing)取得顯著成效，重點(diǎn)耗(hao)能(neng)行業(yè)(ye)能(neng)源利用(yong)效(xiao)率達(dá)到國(guó)(guo)際先進(jìn)(jin)水(shui)平。單(dan)位國(guó)(guo)內(nèi)(nei)生產(chǎn)(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)耗(hao)大幅下降；單位(wei)國(guó)(guo)內(nèi)(nei)生產(chǎn)(chan)總(zong)值(zhi)二氧化碳排(pai)放(fang)比(bi)2005年下(xia)降(jiang)65%以(yi)上；非(fei)化石能(neng)源消(xiao)費(fèi)(fei)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)(feng)電(dian)、太陽(yáng)能(neng)發(fā)電(dian)總裝機(jī)容(rong)量(liang)達(dá)(da)到12億(yi)千(qian)瓦以上；森(sen)林覆蓋(gai)率(lv)達(dá)到25%左右，森林(lin)蓄(xu)積量(liang)達(dá)(da)到(dao)190億立(li)方(fang)米，二(er)氧化(hua)碳排(pai)放(fang)量達(dá)到(dao)峰值(zhi)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)(wen)中有降(jiang)。

　　到(dao)2060年，綠色(se)低碳循(xun)環(huán)發(fā)(fa)展(zhan)的(de)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)體(ti)系和清潔低碳(tan)安全高(gao)效的(de)能源體系全面(mian)建立，能源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)達(dá)到國(guó)(guo)際(ji)先進(jìn)水(shui)平，非化(hua)石能源(yuan)消費(fèi)(fei)比(bi)重(zhong)達(dá)(da)到80%以(yi)上(shang)，碳(tan)中和(he)目(mu)標(biāo)(biao)順(shun)利實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)，生態(tài)(tai)文明(ming)建(jian)設(shè)(she)取得豐(feng)碩(shuo)成(cheng)果，開創(chuàng)人與(yu)自然和諧共生新境(jing)界。

　　三、推進(jìn)(jin)經(jīng)(jing)濟(jì)社(she)會(huì)(hui)發(fā)展全面(mian)綠色轉(zhuǎn)(zhuan)型

　?。ㄈ?qiáng)化(hua)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fā)(fa)展規(guī)劃(hua)引(yin)領(lǐng)。將碳達(dá)(da)峰(feng)、碳中和(he)目標(biāo)要求全面(mian)融(rong)入經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)社會(huì)發(fā)展中(zhong)長(zhǎng)期(qi)規(guī)(gui)劃，強(qiáng)(qiang)化(hua)國(guó)(guo)家(jia)發(fā)展規(guī)劃(hua)、國(guó)土空(kong)間規(guī)劃(hua)、專(zhuan)項(xiàng)(xiang)規(guī)劃(hua)、區(qū)域規(guī)劃和地(di)方(fang)各(ge)級(jí)規(guī)劃(hua)的支撐保(bao)障(zhang)。加(jia)強(qiáng)(qiang)各級(jí)(ji)各類規(guī)劃(hua)間銜(xian)接協(xié)調(diào)(diao)，確保(bao)各(ge)地區(qū)各領(lǐng)域落實(shí)(shi)碳(tan)達(dá)(da)峰(feng)、碳(tan)中和的(de)主要目(mu)標(biāo)(biao)、發(fā)展方向、重(zhong)大政(zheng)策、重大(da)工程等(deng)協(xié)(xie)調(diào)(diao)一致。

　　（四）優(yōu)化(hua)綠色低(di)碳發(fā)(fa)展區(qū)域(yu)布(bu)局(ju)。持(chi)續(xù)優(yōu)化(hua)重大(da)基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施、重(zhong)大(da)生產(chǎn)(chan)力和(he)公(gong)共(gong)資源(yuan)布局(ju)，構(gòu)建有利(li)于(yu)碳達(dá)(da)峰(feng)、碳中和的國(guó)土空間開(kai)發(fā)(fa)保護(hù)新(xin)格(ge)局(ju)。在(zai)京津冀(ji)協(xié)同(tong)發(fā)展(zhan)、長(zhǎng)(zhang)江經(jīng)(jing)濟(jì)帶發(fā)(fa)展、粵港澳(ao)大灣(wan)區(qū)(qu)建設(shè)、長(zhǎng)(zhang)三角一體(ti)化(hua)發(fā)展、黃河流(liu)域生態(tài)保(bao)護(hù)和高(gao)質(zhì)量發(fā)展(zhan)等區(qū)(qu)域(yu)重(zhong)大戰(zhàn)略(lve)實(shí)施中(zhong)，強(qiáng)(qiang)化(hua)綠(lv)色低(di)碳(tan)發(fā)(fa)展導(dǎo)(dao)向和任(ren)務(wù)要(yao)求(qiu)。

　?。ㄎ?wu)）加快(kuai)形(xing)成綠色生(sheng)產(chǎn)生活(huo)方(fang)式(shi)。大(da)力推動(dòng)節(jié)(jie)能減排(pai)，全(quan)面(mian)推進(jìn)清潔(jie)生(sheng)產(chǎn)(chan)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)(ji)，加強(qiáng)(qiang)資源(yuan)綜合(he)利(li)用(yong)，不(bu)斷提升(sheng)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fā)(fa)展(zhan)水平。擴(kuò)大(da)綠(lv)色低(di)碳產(chǎn)(chan)品供(gong)給(gei)和消(xiao)費(fèi)(fei)，倡(chang)導(dǎo)綠(lv)色低(di)碳(tan)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。把(ba)綠色(se)低碳(tan)發(fā)展(zhan)納(na)入國(guó)民(min)教育(yu)體(ti)系。開(kai)展(zhan)綠色(se)低碳(tan)社(she)會(huì)(hui)行(xing)動(dòng)示(shi)范創(chuàng)建。凝聚全社(she)會(huì)(hui)共識(shí)，加(jia)快形(xing)成全(quan)民(min)參(can)與的良(liang)好(hao)格局(ju)。

　　四、深度調(diào)(diao)整產(chǎn)(chan)業(yè)結(jié)(jie)構(gòu)

　　（六(liu)）推(tui)動(dòng)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)結(jié)(jie)構(gòu)優(yōu)(you)化升(sheng)級(jí)。加快(kuai)推(tui)進(jìn)(jin)農(nóng)業(yè)綠(lv)色(se)發(fā)(fa)展(zhan)，促進(jìn)(jin)農(nóng)業(yè)(ye)固(gu)碳增效。制定能(neng)源、鋼(gang)鐵、有色(se)金屬(shu)、石(shi)化化工(gong)、建材(cai)、交通、建(jian)筑等(deng)行業(yè)和(he)領(lǐng)域(yu)碳達(dá)(da)峰實(shí)施方(fang)案(an)。以(yi)節(jié)(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)為(wei)導(dǎo)向，修(xiu)訂(ding)產(chǎn)(chan)業(yè)結(jié)(jie)構(gòu)調(diào)整(zheng)指(zhi)導(dǎo)(dao)目錄。開(kai)展鋼(gang)鐵(tie)、煤炭去產(chǎn)能(neng)“回(hui)頭看”，鞏固去(qu)產(chǎn)能(neng)成果(guo)。加快(kuai)推進(jìn)(jin)工業(yè)領(lǐng)(ling)域(yu)低碳工(gong)藝(yi)革(ge)新和(he)數(shù)字化轉(zhuǎn)(zhuan)型(xing)。開展碳達(dá)峰試(shi)點(diǎn)(dian)園(yuan)區(qū)(qu)建(jian)設(shè)。加快(kuai)商(shang)貿(mào)(mao)流(liu)通(tong)、信(xin)息服(fu)務(wù)等綠色(se)轉(zhuǎn)型，提升(sheng)服(fu)務(wù)(wu)業(yè)低碳發(fā)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)(xiang)目盲目(mu)發(fā)(fa)展。新(xin)建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥(ni)、平(ping)板玻璃(li)、電解鋁等(deng)高耗能高排放項(xiàng)(xiang)目嚴(yán)格(ge)落實(shí)產(chǎn)能等(deng)量(liang)或(huo)減(jian)量置(zhi)換(huan)，出(chu)臺(tái)(tai)煤電、石化(hua)、煤(mei)化(hua)工(gong)等產(chǎn)能控(kong)制(zhi)政策(ce)。未納入國(guó)家(jia)有關(guān)(guan)領(lǐng)(ling)域(yu)產(chǎn)(chan)業(yè)規(guī)劃(hua)的(de)，一(yi)律(lv)不(bu)得新(xin)建(jian)改擴(kuò)建(jian)煉(lian)油和(he)新建乙(yi)烯、對(duì)(dui)二(er)甲苯(ben)、煤(mei)制(zhi)烯(xi)烴(ting)項(xiàng)(xiang)目。合(he)理(li)控(kong)制(zhi)煤制油氣產(chǎn)(chan)能規(guī)(gui)模(mo)。提升高(gao)耗能(neng)高(gao)排放項(xiàng)目(mu)能(neng)耗(hao)準(zhǔn)(zhun)入標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)。加(jia)強(qiáng)(qiang)產(chǎn)能過剩分析(xi)預(yù)(yu)警(jing)和窗口指(zhi)導(dǎo)。

　　（八）大力(li)發(fā)(fa)展綠(lv)色低(di)碳產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)。加快發(fā)展新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)技術(shù)、生物(wu)技(ji)術(shù)、新能(neng)源(yuan)、新(xin)材料(liao)、高端(duan)裝備、新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)、綠色(se)環(huán)(huan)保以及航(hang)空航(hang)天(tian)、海洋(yang)裝備等戰(zhàn)(zhan)略性新興產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)。建設(shè)綠(lv)色制造體(ti)系。推動(dòng)(dong)互(hu)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)(shu)據(jù)(ju)、人工智能、第(di)五代移(yi)動(dòng)(dong)通(tong)信(xin)（5G）等新(xin)興技(ji)術(shù)(shu)與(yu)綠(lv)色低碳(tan)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)。

　　五、加快構(gòu)建清潔(jie)低碳(tan)安(an)全高(gao)效(xiao)能源(yuan)體系(xi)

　?。ň?jiu)）強(qiáng)(qiang)化(hua)能源消(xiao)費(fèi)強(qiáng)度(du)和(he)總量(liang)雙控。堅(jiān)持(chi)節(jié)(jie)能(neng)優(yōu)(you)先的能源(yuan)發(fā)展(zhan)戰(zhàn)略(lve)，嚴(yán)格(ge)控制能耗(hao)和二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)強(qiáng)度，合(he)理(li)控(kong)制能源(yuan)消(xiao)費(fèi)(fei)總(zong)量(liang)，統(tǒng)(tong)籌建(jian)立二(er)氧(yang)化碳排放(fang)總(zong)量控制(zhi)制度(du)。做好產(chǎn)業(yè)布(bu)局、結(jié)構(gòu)(gou)調(diào)整(zheng)、節(jié)能(neng)審查與能(neng)耗(hao)雙(shuang)控(kong)的(de)銜接，對(duì)(dui)能耗強(qiáng)(qiang)度下(xia)降目(mu)標(biāo)完成(cheng)形(xing)勢(shì)(shi)嚴(yán)(yan)峻(jun)的(de)地(di)區(qū)實(shí)(shi)行(xing)項(xiàng)目緩批限批(pi)、能(neng)耗(hao)等量或減量(liang)替代。強(qiáng)(qiang)化節(jié)能(neng)監(jiān)(jian)察(cha)和(he)執(zhí)(zhi)法，加強(qiáng)能(neng)耗(hao)及(ji)二氧(yang)化碳排(pai)放控制(zhi)目標(biāo)(biao)分析(xi)預(yù)警(jing)，嚴(yán)(yan)格(ge)責(zé)(ze)任落實(shí)和評(píng)價(jià)(jia)考(kao)核。加(jia)強(qiáng)甲(jia)烷等非(fei)二(er)氧(yang)化碳溫(wen)室(shi)氣體(ti)管(guan)控。

　?。ㄊ┐蠓?fu)提升能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效率(lv)。把(ba)節(jié)(jie)能貫(guan)穿(chuan)于(yu)經(jīng)(jing)濟(jì)社(she)會(huì)發(fā)展全(quan)過(guo)程和(he)各(ge)領(lǐng)域(yu)，持續(xù)(xu)深(shen)化(hua)工(gong)業(yè)、建筑、交(jiao)通(tong)運(yùn)(yun)輸、公(gong)共機(jī)(ji)構(gòu)(gou)等(deng)重點(diǎn)領(lǐng)(ling)域(yu)節(jié)能(neng)，提升(sheng)數(shù)(shu)據(jù)(ju)中(zhong)心、新型(xing)通(tong)信(xin)等信息(xi)化(hua)基礎(chǔ)設(shè)施(shi)能(neng)效水(shui)平(ping)。健(jian)全能(neng)源(yuan)管(guan)理體(ti)系，強(qiáng)化重點(diǎn)用(yong)能單位(wei)節(jié)(jie)能(neng)管理(li)和(he)目(mu)標(biāo)責(zé)任(ren)。瞄(miao)準(zhǔn)(zhun)國(guó)際(ji)先進(jìn)水平，加快實(shí)(shi)施(shi)節(jié)(jie)能(neng)降(jiang)碳改(gai)造(zao)升級(jí)，打(da)造(zao)能效“領(lǐng)跑者”。

　?。ㄊ?shi)一(yi)）嚴(yán)格(ge)控(kong)制化石(shi)能源(yuan)消(xiao)費(fèi)(fei)。加快(kuai)煤炭減量步(bu)伐，“十(shi)四(si)五”時(shí)(shi)期(qi)嚴(yán)控(kong)煤炭消(xiao)費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期(qi)逐步(bu)減(jian)少(shao)。石(shi)油消(xiao)費(fèi)“十(shi)五五”時(shí)(shi)期進(jìn)(jin)入(ru)峰值平臺(tái)(tai)期。統(tǒng)籌煤電(dian)發(fā)(fa)展和保(bao)供調(diào)(diao)峰(feng)，嚴(yán)(yan)控(kong)煤電裝(zhuang)機(jī)(ji)規(guī)(gui)模(mo)，加(jia)快現(xiàn)(xian)役煤(mei)電機(jī)組(zu)節(jié)能升(sheng)級(jí)和靈活(huo)性(xing)改(gai)造。逐(zhu)步(bu)減(jian)少直(zhi)至(zhi)禁止(zhi)煤炭(tan)散(san)燒(shao)。加(jia)快推(tui)進(jìn)頁(yè)(ye)巖(yan)氣(qi)、煤(mei)層氣、致(zhi)密油氣(qi)等非(fei)常(chang)規(guī)(gui)油(you)氣資(zi)源規(guī)(gui)?；?hua)開發(fā)。強(qiáng)(qiang)化風(fēng)險(xiǎn)(xian)管(guan)控(kong)，確(que)保能源(yuan)安(an)全(quan)穩(wěn)定供(gong)應(yīng)(ying)和平(ping)穩(wěn)過(guo)渡(du)。

　?。ㄊ┓e(ji)極發(fā)(fa)展非(fei)化石(shi)能源(yuan)。實(shí)施(shi)可再生能源(yuan)替(ti)代(dai)行動(dòng)(dong)，大力發(fā)(fa)展(zhan)風(fēng)(feng)能、太(tai)陽(yáng)能(neng)、生(sheng)物(wu)質(zhì)能、海(hai)洋(yang)能、地?zé)崮?neng)等(deng)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)非化石能源消(xiao)費(fèi)比重(zhong)。堅(jiān)(jian)持(chi)集中式與(yu)分布(bu)式并(bing)舉(ju)，優(yōu)先(xian)推動(dòng)(dong)風(fēng)能、太(tai)陽(yáng)(yang)能(neng)就(jiu)地就(jiu)近(jin)開發(fā)利(li)用。因(yin)地制宜開(kai)發(fā)(fa)水能。積(ji)極(ji)安全(quan)有(you)序發(fā)展(zhan)核電。合理利(li)用生(sheng)物質(zhì)(zhi)能(neng)。加快(kuai)推(tui)進(jìn)抽(chou)水蓄(xu)能(neng)和(he)新型儲(chǔ)能規(guī)(gui)模化(hua)應(yīng)用(yong)。統(tǒng)(tong)籌(chou)推(tui)進(jìn)氫(qing)能“制(zhi)儲(chǔ)輸(shu)用”全鏈(lian)條(tiao)發(fā)展。構(gòu)建(jian)以新(xin)能(neng)源為(wei)主體的新(xin)型(xing)電力系統(tǒng)，提高(gao)電網(wǎng)對(duì)高(gao)比(bi)例可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)納和調(diào)(diao)控(kong)能(neng)力(li)。

　?。ㄊ?shi)三(san)）深化能源體(ti)制(zhi)機(jī)(ji)制改革(ge)。全(quan)面推進(jìn)電力市(shi)場(chǎng)(chang)化(hua)改革(ge)，加快培(pei)育發(fā)展(zhan)配售電(dian)環(huán)(huan)節(jié)(jie)獨(dú)立市(shi)場(chǎng)(chang)主體，完善中長(zhǎng)(zhang)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨(huo)市(shi)場(chǎng)和輔(fu)助(zhu)服(fu)務(wù)市(shi)場(chǎng)銜接(jie)機(jī)制，擴(kuò)大(da)市場(chǎng)(chang)化交(jiao)易(yi)規(guī)模。推進(jìn)電(dian)網(wǎng)(wang)體制(zhi)改(gai)革，明(ming)確(que)以(yi)消納可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)為(wei)主的增量(liang)配(pei)電(dian)網(wǎng)、微電網(wǎng)(wang)和(he)分(fen)布(bu)式(shi)電(dian)源(yuan)的(de)市(shi)場(chǎng)主體(ti)地位(wei)。加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)以儲(chǔ)(chu)能(neng)和(he)調(diào)(diao)峰(feng)能力為(wei)基礎(chǔ)(chu)支(zhi)撐的新增電力裝機(jī)發(fā)(fa)展機(jī)制(zhi)。完善(shan)電(dian)力等(deng)能源品(pin)種價(jià)格市場(chǎng)(chang)化形成機(jī)制(zhi)。從有(you)利(li)于節(jié)(jie)能的(de)角(jiao)度(du)深化(hua)電價(jià)(jia)改(gai)革，理(li)順(shun)輸(shu)配電(dian)價(jià)(jia)結(jié)(jie)構(gòu)(gou)，全(quan)面(mian)放(fang)開競(jìng)(jing)爭(zhēng)(zheng)性環(huán)(huan)節(jié)(jie)電價(jià)。推進(jìn)煤炭(tan)、油氣(qi)等市場(chǎng)(chang)化(hua)改革，加(jia)快完(wan)善(shan)能源(yuan)統(tǒng)一市(shi)場(chǎng)(chang)。

　　六(liu)、加快推進(jìn)低(di)碳(tan)交(jiao)通(tong)運(yùn)輸(shu)體(ti)系建(jian)設(shè)(she)

　?。ㄊ?shi)四）優(yōu)化(hua)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加(jia)快建(jian)設(shè)(she)綜合立(li)體交通(tong)網(wǎng)，大力發(fā)展多(duo)式(shi)聯(lián)運(yùn)(yun)，提高(gao)鐵(tie)路(lu)、水路在綜(zong)合(he)運(yùn)輸(shu)中(zhong)的(de)承(cheng)運(yùn)比重，持(chi)續(xù)降低運(yùn)(yun)輸(shu)能耗(hao)和二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放強(qiáng)(qiang)度。優(yōu)化客運(yùn)組(zu)織(zhi)，引導(dǎo)(dao)客運(yùn)(yun)企業(yè)(ye)規(guī)模(mo)化(hua)、集約(yue)化(hua)經(jīng)(jing)營(yíng)。加(jia)快(kuai)發(fā)(fa)展綠(lv)色物流(liu)，整合運(yùn)(yun)輸資源(yuan)，提高利用(yong)效(xiao)率(lv)。

　?。ㄊ?shi)五）推(tui)廣節(jié)能低(di)碳型交(jiao)通工具。加(jia)快(kuai)發(fā)(fa)展(zhan)新(xin)能源(yuan)和(he)清(qing)潔能源車(che)船，推(tui)廣(guang)智(zhi)能交通，推進(jìn)(jin)鐵(tie)路電(dian)氣(qi)化(hua)改(gai)造，推動(dòng)加氫(qing)站建(jian)設(shè)，促進(jìn)(jin)船舶靠(kao)港(gang)使用(yong)岸電(dian)常態(tài)化(hua)。加快(kuai)構(gòu)(gou)建便(bian)利(li)高效、適(shi)度超(chao)前(qian)的充換(huan)電網(wǎng)絡(luò)(luo)體(ti)系(xi)。提(ti)高燃(ran)油(you)車(che)船(chuan)能效(xiao)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)，健全(quan)交(jiao)通(tong)運(yùn)輸裝(zhuang)備(bei)能效標(biāo)(biao)識(shí)(shi)制(zhi)度(du)，加快(kuai)淘汰高(gao)耗能(neng)高排(pai)放(fang)老舊車(che)船。

　　（十(shi)六(liu)）積(ji)極引(yin)導(dǎo)低碳(tan)出行。加(jia)快城(cheng)市(shi)軌道(dao)交通(tong)、公(gong)交專(zhuan)用道(dao)、快(kuai)速公交(jiao)系統(tǒng)(tong)等大(da)容量(liang)公(gong)共(gong)交通(tong)基(ji)礎(chǔ)(chu)設(shè)施建(jian)設(shè)(she)，加強(qiáng)自(zi)行(xing)車專用(yong)道(dao)和行(xing)人步(bu)道(dao)等(deng)城(cheng)市(shi)慢(man)行(xing)系統(tǒng)建設(shè)(she)。綜合運(yùn)用(yong)法律、經(jīng)濟(jì)(ji)、技(ji)術(shù)、行(xing)政等多種(zhong)手段(duan)，加(jia)大城(cheng)市交通(tong)擁堵治(zhi)理力度(du)。

　　七(qi)、提(ti)升城(cheng)鄉(xiāng)建(jian)設(shè)綠(lv)色低碳(tan)發(fā)展(zhan)質(zhì)(zhi)量

　　（十七(qi)）推(tui)進(jìn)城鄉(xiāng)(xiang)建設(shè)和管理模(mo)式(shi)低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)(gui)劃(hua)建(jian)設(shè)管(guan)理(li)各(ge)環(huán)(huan)節(jié)(jie)全(quan)面(mian)落實(shí)(shi)綠色(se)低(di)碳要(yao)求(qiu)。推動(dòng)城市(shi)組團(tuán)式(shi)發(fā)展，建(jian)設(shè)(she)城(cheng)市生態(tài)(tai)和(he)通風(fēng)廊道(dao)，提(ti)升城市綠(lv)化水平(ping)。合理(li)規(guī)劃(hua)城(cheng)鎮(zhèn)(zhen)建(jian)筑(zhu)面積(ji)發(fā)展(zhan)目標(biāo)(biao)，嚴(yán)(yan)格(ge)管控(kong)高(gao)能(neng)耗公共(gong)建筑建(jian)設(shè)。實(shí)施(shi)工程(cheng)建(jian)設(shè)(she)全過(guo)程(cheng)綠(lv)色建造，健(jian)全建筑拆除(chu)管(guan)理制(zhi)度(du)，杜絕大拆(chai)大建。加快(kuai)推進(jìn)(jin)綠(lv)色(se)社區(qū)建(jian)設(shè)。結(jié)合實(shí)(shi)施鄉(xiāng)村建設(shè)行(xing)動(dòng)(dong)，推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)(fa)展(zhan)。

　?。ㄊ?ba)）大力(li)發(fā)(fa)展節(jié)能(neng)低碳建(jian)筑(zhu)。持(chi)續(xù)提(ti)高(gao)新建建筑(zhu)節(jié)能(neng)標(biāo)(biao)準(zhǔn)，加(jia)快推進(jìn)(jin)超(chao)低能(neng)耗、近零能(neng)耗、低碳(tan)建(jian)筑規(guī)(gui)模(mo)化(hua)發(fā)展(zhan)。大(da)力推(tui)進(jìn)城鎮(zhèn)既有(you)建筑和市政(zheng)基礎(chǔ)(chu)設(shè)(she)施節(jié)(jie)能改(gai)造，提升建筑節(jié)(jie)能低碳(tan)水(shui)平(ping)。逐步(bu)開展建筑能(neng)耗(hao)限額管(guan)理(li)，推(tui)行(xing)建(jian)筑(zhu)能效測(cè)評(píng)(ping)標(biāo)識(shí)(shi)，開展建(jian)筑領(lǐng)域(yu)低(di)碳(tan)發(fā)展績(jī)效評(píng)(ping)估。全(quan)面(mian)推廣綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)建材，推動(dòng)建筑材(cai)料(liao)循(xun)環(huán)利(li)用(yong)。發(fā)(fa)展綠色(se)農(nóng)(nong)房。

　?。ㄊ牛┘涌靸?yōu)(you)化建筑(zhu)用(yong)能結(jié)(jie)構(gòu)。深(shen)化(hua)可再(zai)生能源建(jian)筑應(yīng)用，加(jia)快推(tui)動(dòng)(dong)建筑(zhu)用能電(dian)氣化(hua)和低碳化(hua)。開展建(jian)筑(zhu)屋頂光(guang)伏(fu)行動(dòng)(dong)，大幅(fu)提(ti)高建(jian)筑(zhu)采(cai)暖(nuan)、生活(huo)熱(re)水、炊事等電(dian)氣化(hua)普及率。在(zai)北方城鎮(zhèn)(zhen)加快推(tui)進(jìn)(jin)熱(re)電(dian)聯(lián)產(chǎn)集(ji)中(zhong)供(gong)暖，加快工(gong)業(yè)余(yu)熱供(gong)暖規(guī)模(mo)化(hua)發(fā)(fa)展(zhan)，積極穩(wěn)(wen)妥推進(jìn)(jin)核電余熱(re)供暖(nuan)，因(yin)地(di)制(zhi)宜推進(jìn)熱(re)泵、燃?xì)?qi)、生(sheng)物(wu)質(zhì)(zhi)能(neng)、地?zé)?re)能等清(qing)潔低(di)碳(tan)供暖。

　　八、加(jia)強(qiáng)綠色低碳重大科(ke)技(ji)攻(gong)關(guān)(guan)和推廣應(yīng)(ying)用

　?。ǘ?shi)）強(qiáng)化基(ji)礎(chǔ)研究(jiu)和前(qian)沿(yan)技(ji)術(shù)(shu)布局。制(zhi)定科技(ji)支撐(cheng)碳(tan)達(dá)峰、碳中(zhong)和(he)行(xing)動(dòng)方(fang)案，編(bian)制碳(tan)中(zhong)和(he)技(ji)術(shù)發(fā)展路線圖。采(cai)用(yong)“揭(jie)榜掛帥(shuai)”機(jī)制，開(kai)展低碳零(ling)碳負(fù)碳(tan)和儲(chǔ)能新材料(liao)、新技(ji)術(shù)(shu)、新(xin)裝備攻(gong)關(guān)(guan)。加(jia)強(qiáng)(qiang)氣(qi)候變(bian)化成(cheng)因及(ji)影(ying)響(xiang)、生態(tài)(tai)系(xi)統(tǒng)碳(tan)匯(hui)等(deng)基(ji)礎(chǔ)理(li)論(lun)和(he)方法(fa)研究。推進(jìn)(jin)高(gao)效率(lv)太(tai)陽(yáng)(yang)能電池(chi)、可(ke)再生能(neng)源制氫(qing)、可控核(he)聚(ju)變、零(ling)碳工(gong)業(yè)(ye)流(liu)程(cheng)再造(zao)等低(di)碳(tan)前(qian)沿技(ji)術(shù)攻關(guān)。培(pei)育一(yi)批(pi)節(jié)能降碳和(he)新能源技術(shù)(shu)產(chǎn)(chan)品研發(fā)(fa)國(guó)家(jia)重(zhong)點(diǎn)實(shí)(shi)驗(yàn)(yan)室、國(guó)(guo)家技(ji)術(shù)創(chuàng)新中心(xin)、重(zhong)大科(ke)技(ji)創(chuàng)新(xin)平臺(tái)。建設(shè)(she)碳(tan)達(dá)峰、碳中和(he)人才體系(xi)，鼓(gu)勵(lì)高(gao)等學(xué)校增(zeng)設(shè)碳(tan)達(dá)(da)峰、碳中和相(xiang)關(guān)(guan)學(xué)(xue)科(ke)專(zhuan)業(yè)(ye)。

　?。ǘ?shi)一(yi)）加快(kuai)先進(jìn)(jin)適用技(ji)術(shù)(shu)研(yan)發(fā)和(he)推(tui)廣(guang)。深(shen)入(ru)研(yan)究支(zhi)撐(cheng)風(fēng)(feng)電(dian)、太陽(yáng)(yang)能(neng)發(fā)電大規(guī)模(mo)友(you)好(hao)并網(wǎng)(wang)的(de)智(zhi)能(neng)電(dian)網(wǎng)(wang)技術(shù)(shu)。加(jia)強(qiáng)電(dian)化學(xué)(xue)、壓縮空氣等(deng)新(xin)型儲(chǔ)能技(ji)術(shù)(shu)攻(gong)關(guān)、示(shi)范(fan)和產(chǎn)(chan)業(yè)化應(yīng)用。加(jia)強(qiáng)(qiang)氫(qing)能生(sheng)產(chǎn)(chan)、儲(chǔ)存(cun)、應(yīng)(ying)用關(guān)鍵技(ji)術(shù)(shu)研發(fā)(fa)、示(shi)范和(he)規(guī)模(mo)化(hua)應(yīng)用(yong)。推(tui)廣園(yuan)區(qū)能(neng)源(yuan)梯級(jí)利(li)用等(deng)節(jié)(jie)能低碳技術(shù)(shu)。推(tui)動(dòng)氣凝膠(jiao)等新型材(cai)料(liao)研(yan)發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)規(guī)?；?tan)捕集(ji)利用(yong)與封(feng)存(cun)技(ji)術(shù)(shu)研(yan)發(fā)、示范(fan)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)低碳(tan)技術(shù)評(píng)估(gu)、交(jiao)易(yi)體系和科(ke)技創(chuàng)(chuang)新(xin)服務(wù)(wu)平臺(tái)。

　　九(jiu)、持續(xù)鞏固(gu)提(ti)升(sheng)碳匯能力(li)

　　（二(er)十二(er)）鞏(gong)固生(sheng)態(tài)(tai)系統(tǒng)(tong)碳匯能(neng)力(li)。強(qiáng)化國(guó)土空(kong)間(jian)規(guī)(gui)劃和(he)用途管(guan)控(kong)，嚴(yán)守(shou)生態(tài)(tai)保(bao)護(hù)(hu)紅線(xian)，嚴(yán)控(kong)生(sheng)態(tài)空(kong)間(jian)占用(yong)，穩(wěn)(wen)定現(xiàn)(xian)有(you)森林(lin)、草原(yuan)、濕(shi)地(di)、海(hai)洋(yang)、土壤、凍土(tu)、巖(yan)溶(rong)等(deng)固碳(tan)作用(yong)。嚴(yán)格(ge)控制(zhi)新(xin)增(zeng)建設(shè)用地(di)規(guī)模，推(tui)動(dòng)城鄉(xiāng)(xiang)存量建設(shè)(she)用(yong)地(di)盤活利用(yong)。嚴(yán)格(ge)執(zhí)(zhi)行土(tu)地使(shi)用標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)，加強(qiáng)(qiang)節(jié)(jie)約集(ji)約用地(di)評(píng)(ping)價(jià)，推廣(guang)節(jié)地技術(shù)(shu)和(he)節(jié)地(di)模(mo)式。

　?。ǘ?san)）提升生態(tài)(tai)系統(tǒng)(tong)碳(tan)匯(hui)增(zeng)量(liang)。實(shí)(shi)施生態(tài)保(bao)護(hù)修(xiu)復(fù)(fu)重(zhong)大(da)工(gong)程，開(kai)展(zhan)山(shan)水(shui)林田(tian)湖(hu)草(cao)沙一體(ti)化保(bao)護(hù)(hu)和修復(fù)。深(shen)入推(tui)進(jìn)大(da)規(guī)(gui)模(mo)國(guó)(guo)土(tu)綠(lv)化(hua)行(xing)動(dòng)，鞏(gong)固(gu)退(tui)耕還林(lin)還草(cao)成果(guo)，實(shí)(shi)施森(sen)林質(zhì)量(liang)精準(zhǔn)提升工程(cheng)，持續(xù)(xu)增(zeng)加森(sen)林面(mian)積和蓄積(ji)量。加(jia)強(qiáng)(qiang)草(cao)原(yuan)生態(tài)(tai)保(bao)護(hù)(hu)修復(fù)。強(qiáng)(qiang)化(hua)濕地保(bao)護(hù)(hu)。整(zheng)體(ti)推進(jìn)海(hai)洋(yang)生態(tài)(tai)系(xi)統(tǒng)(tong)保(bao)護(hù)和修復(fù)，提升(sheng)紅樹林、海(hai)草(cao)床、鹽沼等固(gu)碳能(neng)力。開展(zhan)耕地(di)質(zhì)量提升(sheng)行(xing)動(dòng)(dong)，實(shí)(shi)施(shi)國(guó)家黑土(tu)地(di)保(bao)護(hù)(hu)工(gong)程，提升生(sheng)態(tài)農(nóng)(nong)業(yè)(ye)碳匯(hui)。積(ji)極推動(dòng)巖溶(rong)碳(tan)匯開(kai)發(fā)(fa)利用。

　　十(shi)、提高對(duì)(dui)外(wai)開(kai)放綠色(se)低碳(tan)發(fā)展水平(ping)

　?。ǘ?shi)四(si)）加快(kuai)建立(li)綠色貿(mào)(mao)易(yi)體(ti)系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大(da)力發(fā)展高(gao)質(zhì)量、高技(ji)術(shù)(shu)、高附(fu)加(jia)值綠(lv)色產(chǎn)(chan)品貿(mào)(mao)易(yi)。完(wan)善(shan)出口政(zheng)策，嚴(yán)(yan)格管理(li)高(gao)耗(hao)能高排(pai)放產(chǎn)(chan)品(pin)出(chu)口。積極擴(kuò)大(da)綠色低碳產(chǎn)(chan)品、節(jié)能環(huán)(huan)保(bao)服務(wù)(wu)、環(huán)境服(fu)務(wù)(wu)等(deng)進(jìn)(jin)口(kou)。

　　（二(er)十五(wu)）推進(jìn)綠(lv)色(se)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設(shè)。加(jia)快“一(yi)帶一(yi)路(lu)”投(tou)資合作綠色轉(zhuǎn)(zhuan)型。支(zhi)持共建(jian)“一(yi)帶(dai)一路”國(guó)(guo)家(jia)開(kai)展(zhan)清潔能(neng)源開(kai)發(fā)利用(yong)。大力(li)推動(dòng)南(nan)南合作(zuo)，幫助發(fā)展(zhan)中(zhong)國(guó)(guo)家(jia)提高應(yīng)對(duì)氣候(hou)變(bian)化能力。深化與各(ge)國(guó)(guo)在(zai)綠色技(ji)術(shù)、綠色(se)裝備(bei)、綠(lv)色服(fu)務(wù)(wu)、綠(lv)色基(ji)礎(chǔ)(chu)設(shè)施建(jian)設(shè)(she)等(deng)方(fang)面(mian)的交流與合(he)作，積(ji)極推(tui)動(dòng)我國(guó)(guo)新(xin)能(neng)源等綠色低碳(tan)技術(shù)和(he)產(chǎn)(chan)品(pin)走出(chu)去，讓(rang)綠(lv)色成為共(gong)建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”的(de)底色。

　　（二(er)十六）加(jia)強(qiáng)國(guó)際交流(liu)與(yu)合作。積極參(can)與(yu)應(yīng)對(duì)氣(qi)候變(bian)化國(guó)際談判(pan)，堅(jiān)(jian)持(chi)我國(guó)發(fā)展(zhan)中國(guó)家(jia)定位(wei)，堅(jiān)(jian)持(chi)共同但有(you)區(qū)別的(de)責(zé)任(ren)原則、公(gong)平原(yuan)則和(he)各(ge)自能力原(yuan)則，維護(hù)(hu)我(wo)國(guó)發(fā)(fa)展(zhan)權(quán)(quan)益(yi)。履(lv)行《聯(lián)合國(guó)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)框架公約》及其《巴(ba)黎(li)協(xié)(xie)定》，發(fā)(fa)布(bu)我(wo)國(guó)(guo)長(zhǎng)期溫(wen)室氣體(ti)低排(pai)放(fang)發(fā)(fa)展(zhan)戰(zhàn)(zhan)略(lve)，積(ji)極(ji)參與(yu)國(guó)際(ji)規(guī)(gui)則和標(biāo)準(zhǔn)(zhun)制(zhi)定，推動(dòng)建(jian)立(li)公平(ping)合(he)理(li)、合作(zuo)共贏的全球氣(qi)候治(zhi)理(li)體系(xi)。加(jia)強(qiáng)應(yīng)對(duì)(dui)氣候(hou)變(bian)化(hua)國(guó)際交流合作(zuo)，統(tǒng)籌(chou)國(guó)內(nèi)外工作，主動(dòng)(dong)參與(yu)全(quan)球(qiu)氣(qi)候和環(huán)(huan)境治理(li)。

　　十一(yi)、健全(quan)法律法(fa)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和(he)統(tǒng)(tong)計(jì)(ji)監(jiān)測(cè)(ce)體系

　　（二(er)十(shi)七(qi)）健全法律法(fa)規(guī)。全(quan)面(mian)清(qing)理現(xiàn)行法律法(fa)規(guī)(gui)中(zhong)與(yu)碳(tan)達(dá)峰(feng)、碳中和(he)工作不相(xiang)適應(yīng)的內(nèi)容(rong)，加(jia)強(qiáng)(qiang)法律(lv)法(fa)規(guī)間(jian)的(de)銜(xian)接(jie)協(xié)(xie)調(diào)(diao)。研(yan)究(jiu)制定(ding)碳(tan)中(zhong)和(he)專(zhuan)項(xiàng)法律(lv)，抓(zhua)緊修訂(ding)節(jié)約(yue)能(neng)源法(fa)、電力(li)法(fa)、煤(mei)炭法(fa)、可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)法(fa)、循(xun)環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等，增(zeng)強(qiáng)(qiang)相關(guān)(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(guī)的(de)針對(duì)性和有(you)效(xiao)性(xing)。

　　（二(er)十八）完(wan)善(shan)標(biāo)(biao)準(zhǔn)計(jì)量體系。建立(li)健(jian)全(quan)碳(tan)達(dá)峰(feng)、碳中(zhong)和標(biāo)(biao)準(zhǔn)計(jì)(ji)量體系(xi)。加快節(jié)(jie)能標(biāo)(biao)準(zhǔn)更(geng)新(xin)升(sheng)級(jí)(ji)，抓緊(jin)修訂一批能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)、產(chǎn)品(pin)設(shè)(she)備能(neng)效(xiao)強(qiáng)制性(xing)國(guó)家(jia)標(biāo)(biao)準(zhǔn)和工(gong)程建設(shè)標(biāo)(biao)準(zhǔn)，提升重(zhong)點(diǎn)產(chǎn)(chan)品能耗限(xian)額要(yao)求，擴(kuò)(kuo)大(da)能耗(hao)限額(e)標(biāo)準(zhǔn)覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍(wei)，完(wan)善能源核(he)算(suan)、檢(jian)測(cè)認(rèn)證(zheng)、評(píng)估(gu)、審計(jì)(ji)等(deng)配(pei)套(tao)標(biāo)準(zhǔn)。加快(kuai)完善(shan)地區(qū)、行(xing)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳(tan)排放(fang)核查(cha)核(he)算(suan)報(bào)(bao)告(gao)標(biāo)準(zhǔn)，建(jian)立統(tǒng)(tong)一規(guī)范(fan)的碳(tan)核(he)算體(ti)系(xi)。制定重(zhong)點(diǎn)(dian)行(xing)業(yè)和產(chǎn)(chan)品溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放標(biāo)(biao)準(zhǔn)，完善(shan)低碳產(chǎn)品(pin)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)標(biāo)(biao)識(shí)制度(du)。積極參(can)與相(xiang)關(guān)(guan)國(guó)際(ji)標(biāo)準(zhǔn)制(zhi)定，加(jia)強(qiáng)(qiang)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際(ji)銜(xian)接(jie)。

　?。ǘ?shi)九(jiu)）提升統(tǒng)計(jì)(ji)監(jiān)(jian)測(cè)能(neng)力。健全(quan)電(dian)力、鋼(gang)鐵(tie)、建(jian)筑等(deng)行業(yè)領(lǐng)(ling)域能(neng)耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)(jian)測(cè)(ce)和(he)計(jì)(ji)量(liang)體系，加(jia)強(qiáng)(qiang)重(zhong)點(diǎn)(dian)用能單(dan)位能耗在(zai)線(xian)監(jiān)測(cè)系(xi)統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)二(er)氧化(hua)碳(tan)排(pai)放(fang)統(tǒng)計(jì)核(he)算(suan)能(neng)力建(jian)設(shè)(she)，提(ti)升(sheng)信(xin)息化(hua)實(shí)測(cè)水(shui)平。依(yi)托(tuo)和拓(tuo)展(zhan)自(zi)然(ran)資(zi)源調(diào)(diao)查(cha)監(jiān)測(cè)(ce)體系(xi)，建立生(sheng)態(tài)(tai)系(xi)統(tǒng)(tong)碳(tan)匯(hui)監(jiān)(jian)測(cè)(ce)核算體系，開(kai)展森林(lin)、草原、濕地(di)、海洋、土壤、凍(dong)土、巖溶(rong)等(deng)碳(tan)匯(hui)本(ben)底調(diào)(diao)查(cha)和(he)碳(tan)儲(chǔ)(chu)量評(píng)估(gu)，實(shí)施生(sheng)態(tài)(tai)保(bao)護(hù)修(xiu)復(fù)(fu)碳匯成(cheng)效監(jiān)(jian)測(cè)評(píng)(ping)估。

　　十(shi)二、完(wan)善政(zheng)策(ce)機(jī)制(zhi)

　　（三(san)十）完善投(tou)資政(zheng)策。充分(fen)發(fā)(fa)揮政府(fu)投資引(yin)導(dǎo)作用(yong)，構(gòu)(gou)建與(yu)碳達(dá)(da)峰(feng)、碳(tan)中和相(xiang)適應(yīng)的投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)系，嚴(yán)(yan)控煤(mei)電(dian)、鋼鐵、電解(jie)鋁、水泥、石(shi)化等高碳(tan)項(xiàng)目(mu)投資(zi)，加大對(duì)節(jié)(jie)能(neng)環(huán)保、新能(neng)源(yuan)、低(di)碳交(jiao)通運(yùn)(yun)輸裝備(bei)和組織(zhi)方式(shi)、碳(tan)捕集(ji)利(li)用(yong)與封(feng)存(cun)等(deng)項(xiàng)目的支持(chi)力度(du)。完善支(zhi)持社會(huì)(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)政策(ce)，激(ji)發(fā)(fa)市(shi)場(chǎng)主(zhu)體(ti)綠色(se)低碳(tan)投(tou)資活力。國(guó)有(you)企業(yè)(ye)要加(jia)大(da)綠(lv)色低碳投(tou)資，積(ji)極(ji)開(kai)展低碳零(ling)碳負(fù)碳技術(shù)(shu)研(yan)發(fā)應(yīng)用。

　?。ㄈ?shi)一）積(ji)極(ji)發(fā)(fa)展綠(lv)色金(jin)融(rong)。有序推進(jìn)綠(lv)色低碳(tan)金(jin)融產(chǎn)品(pin)和(he)服(fu)務(wù)開(kai)發(fā)(fa)，設(shè)立(li)碳(tan)減排(pai)貨(huo)幣(bi)政策工具(ju)，將(jiang)綠色(se)信(xin)貸納(na)入(ru)宏觀審慎(shen)評(píng)(ping)估(gu)框(kuang)架，引(yin)導(dǎo)銀行(xing)等金(jin)融機(jī)(ji)構(gòu)(gou)為(wei)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)項(xiàng)目提供長(zhǎng)(zhang)期(qi)限(xian)、低(di)成本(ben)資金。鼓(gu)勵(lì)(li)開(kai)發(fā)性(xing)政(zheng)策(ce)性(xing)金融機(jī)(ji)構(gòu)按照市(shi)場(chǎng)化法治化原(yuan)則(ze)為(wei)實(shí)(shi)現(xiàn)碳(tan)達(dá)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)提(ti)供(gong)長(zhǎng)(zhang)期穩(wěn)(wen)定(ding)融(rong)資支(zhi)持(chi)。支持符(fu)合(he)條件(jian)的企業(yè)上(shang)市(shi)融資(zi)和再(zai)融資(zi)用于綠(lv)色低碳項(xiàng)目建(jian)設(shè)運(yùn)(yun)營(yíng)，擴(kuò)大(da)綠(lv)色(se)債(zhai)券規(guī)(gui)模。研究(jiu)設(shè)(she)立國(guó)(guo)家低(di)碳(tan)轉(zhuǎn)型(xing)基(ji)金。鼓(gu)勵(lì)社(she)會(huì)(hui)資(zi)本設(shè)(she)立綠(lv)色(se)低碳(tan)產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)投資(zi)基(ji)金。建(jian)立(li)健(jian)全綠色(se)金(jin)融標(biāo)(biao)準(zhǔn)體(ti)系。

　?。ㄈ┩?wan)善(shan)財(cái)(cai)稅(shui)價(jià)格(ge)政(zheng)策。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)(dui)綠色低(di)碳產(chǎn)業(yè)(ye)發(fā)展、技(ji)術(shù)研(yan)發(fā)等的支(zhi)持力度。完善政(zheng)府綠(lv)色(se)采(cai)購(gòu)(gou)標(biāo)準(zhǔn)，加(jia)大(da)綠(lv)色(se)低碳(tan)產(chǎn)品(pin)采購(gòu)(gou)力度(du)。落(luo)實(shí)環(huán)(huan)境(jing)保(bao)護(hù)(hu)、節(jié)能(neng)節(jié)水(shui)、新能源和清(qing)潔能(neng)源車船稅收(shou)優(yōu)惠。研(yan)究碳減排(pai)相關(guān)(guan)稅收(shou)政(zheng)策(ce)。建(jian)立健全(quan)促進(jìn)(jin)可(ke)再生(sheng)能源規(guī)?；?hua)發(fā)展(zhan)的(de)價(jià)格機(jī)(ji)制。完善(shan)差(cha)別化(hua)電價(jià)(jia)、分(fen)時(shí)電(dian)價(jià)和居民(min)階(jie)梯(ti)電(dian)價(jià)政(zheng)策(ce)。嚴(yán)禁(jin)對(duì)(dui)高耗(hao)能(neng)、高排放、資(zi)源型行(xing)業(yè)(ye)實(shí)施(shi)電(dian)價(jià)(jia)優(yōu)(you)惠(hui)。加快(kuai)推進(jìn)供(gong)熱計(jì)(ji)量改(gai)革(ge)和(he)按(an)供(gong)熱(re)量(liang)收(shou)費(fèi)。加(jia)快形成(cheng)具(ju)有合(he)理約束力(li)的碳價(jià)(jia)機(jī)(ji)制。

　?。ㄈ?san)十三(san)）推進(jìn)市場(chǎng)化(hua)機(jī)(ji)制建(jian)設(shè)。依托(tuo)公(gong)共資(zi)源交易(yi)平(ping)臺(tái)，加快建(jian)設(shè)(she)完(wan)善全(quan)國(guó)碳排(pai)放權(quán)(quan)交易(yi)市(shi)場(chǎng)(chang)，逐步(bu)擴(kuò)(kuo)大(da)市(shi)場(chǎng)(chang)覆蓋范圍(wei)，豐富(fu)交易品種(zhong)和(he)交易(yi)方式，完善配(pei)額(e)分(fen)配(pei)管理。將碳(tan)匯交(jiao)易納(na)入(ru)全(quan)國(guó)碳(tan)排放(fang)權(quán)(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chǎng)(chang)，建(jian)立健(jian)全能(neng)夠(gou)體現(xiàn)碳(tan)匯(hui)價(jià)值(zhi)的(de)生(sheng)態(tài)保護(hù)補(bǔ)(bu)償(chang)機(jī)(ji)制(zhi)。健(jian)全企(qi)業(yè)、金(jin)融(rong)機(jī)(ji)構(gòu)等(deng)碳排放(fang)報(bào)(bao)告和(he)信息(xi)披露(lu)制度。完善(shan)用(yong)能權(quán)(quan)有(you)償使(shi)用(yong)和交易制度，加(jia)快建(jian)設(shè)全(quan)國(guó)用能權(quán)(quan)交易(yi)市(shi)場(chǎng)。加(jia)強(qiáng)電(dian)力(li)交易、用(yong)能(neng)權(quán)(quan)交易(yi)和(he)碳排放(fang)權(quán)交易的統(tǒng)(tong)籌銜接。發(fā)(fa)展市(shi)場(chǎng)(chang)化節(jié)(jie)能(neng)方式(shi)，推(tui)行(xing)合(he)同能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)，推(tui)廣(guang)節(jié)能綜合服(fu)務(wù)。

　　十(shi)三、切(qie)實(shí)加(jia)強(qiáng)組(zu)織實(shí)施

　?。ㄈ?shi)四）加強(qiáng)(qiang)組織領(lǐng)(ling)導(dǎo)。加強(qiáng)(qiang)黨(dang)中(zhong)央(yang)對(duì)碳(tan)達(dá)峰、碳(tan)中和工(gong)作(zuo)的(de)集中(zhong)統(tǒng)一(yi)領(lǐng)(ling)導(dǎo)(dao)，碳(tan)達(dá)(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和工作(zuo)領(lǐng)(ling)導(dǎo)小(xiao)組(zu)指導(dǎo)(dao)和統(tǒng)籌做(zuo)好(hao)碳達(dá)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)工作(zuo)。支(zhi)持有條(tiao)件的地方(fang)和(he)重(zhong)點(diǎn)行業(yè)、重(zhong)點(diǎn)企業(yè)率先(xian)實(shí)(shi)現(xiàn)碳(tan)達(dá)(da)峰，組織(zhi)開(kai)展碳(tan)達(dá)峰、碳中和先(xian)行(xing)示范(fan)，探索(suo)有(you)效(xiao)模(mo)式和(he)有益(yi)經(jīng)驗(yàn)(yan)。將碳(tan)達(dá)(da)峰、碳中和(he)作為(wei)干部教(jiao)育(yu)培訓(xùn)體(ti)系(xi)重要(yao)內(nèi)容(rong)，增強(qiáng)(qiang)各(ge)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(bu)推(tui)動(dòng)綠色低(di)碳發(fā)展的(de)本(ben)領(lǐng)(ling)。

　　（三(san)十(shi)五(wu)）強(qiáng)化統(tǒng)籌(chou)協(xié)調(diào)(diao)。國(guó)(guo)家發(fā)(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)要加強(qiáng)統(tǒng)(tong)籌，組(zu)織(zhi)落實(shí)(shi)2030年(nian)前碳(tan)達(dá)(da)峰(feng)行(xing)動(dòng)(dong)方案，加(jia)強(qiáng)(qiang)碳(tan)中(zhong)和工作謀(mou)劃(hua)，定(ding)期調(diào)度(du)各地(di)區(qū)(qu)各有關(guān)(guan)部(bu)門(men)落實(shí)碳(tan)達(dá)峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目標(biāo)任(ren)務(wù)(wu)進(jìn)(jin)展(zhan)情(qing)況(kuang)，加(jia)強(qiáng)跟蹤評(píng)(ping)估(gu)和督(du)促檢查(cha)，協(xié)調(diào)解(jie)決實(shí)(shi)施(shi)中遇(yu)到的(de)重(zhong)大問題(ti)。各有關(guān)部(bu)門要加(jia)強(qiáng)(qiang)協(xié)(xie)調(diào)配(pei)合，形成(cheng)工作合(he)力，確(que)保政策取(qu)向(xiang)一致、步(bu)驟(zhou)力(li)度銜(xian)接。

　?。ㄈ?san)十(shi)六(liu)）壓(ya)實(shí)地(di)方責(zé)(ze)任(ren)。落(luo)實(shí)(shi)領(lǐng)導(dǎo)(dao)干部(bu)生(sheng)態(tài)文(wen)明建(jian)設(shè)責(zé)任制(zhi)，地方各級(jí)(ji)黨委和(he)政府要堅(jiān)決扛起(qi)碳達(dá)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)責(zé)(ze)任(ren)，明確(que)目(mu)標(biāo)(biao)任務(wù)，制(zhi)定落實(shí)(shi)舉措(cuo)，自覺(jue)為(wei)實(shí)(shi)現(xiàn)(xian)碳(tan)達(dá)(da)峰、碳中和作(zuo)出(chu)貢獻(xiàn)。

　?。ㄈ?qi)）嚴(yán)格監(jiān)(jian)督考核。各(ge)地區(qū)要(yao)將碳達(dá)(da)峰(feng)、碳中(zhong)和相(xiang)關(guān)(guan)指標(biāo)納入(ru)經(jīng)(jing)濟(jì)(ji)社會(huì)(hui)發(fā)(fa)展(zhan)綜合評(píng)(ping)價(jià)(jia)體系(xi)，增加(jia)考核(he)權(quán)重(zhong)，加(jia)強(qiáng)(qiang)指(zhi)標(biāo)(biao)約(yue)束(shu)。強(qiáng)化(hua)碳(tan)達(dá)(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)目(mu)標(biāo)(biao)任(ren)務(wù)落(luo)實(shí)(shi)情(qing)況(kuang)考核(he)，對(duì)(dui)工(gong)作(zuo)突(tu)出(chu)的地(di)區(qū)(qu)、單(dan)位(wei)和(he)個(gè)(ge)人按規(guī)(gui)定給予表彰(zhang)獎(jiǎng)勵(lì)(li)，對(duì)未(wei)完(wan)成目標(biāo)任(ren)務(wù)的(de)地(di)區(qū)(qu)、部(bu)門(men)依規(guī)(gui)依法實(shí)(shi)行通(tong)報(bào)(bao)批評(píng)(ping)和(he)約談(tan)問(wen)責(zé)(ze)，有關(guān)(guan)落(luo)實(shí)(shi)情(qing)況(kuang)納(na)入中(zhong)央(yang)生(sheng)態(tài)環(huán)境保護(hù)督(du)察。各地(di)區(qū)各(ge)有關(guān)(guan)部(bu)門(men)貫徹落(luo)實(shí)(shi)情況每年(nian)向黨中央(yang)、國(guó)(guo)務(wù)院(yuan)報(bào)(bao)告(gao)。