承包(bao)商管(guan)理(li)是(shi)企業(yè)(ye)安(an)全(quan)管(guan)理(li)中(zhong)的(de)難(nan)題之一。其(qi)人(ren)員(yuan)流動性(xing)強(qiang)、文化(hua)程(cheng)度(du)偏低(di)、安(an)全素養(yǎng)(yang)參差不齊(qi)等為客(ke)觀原(yuan)因，同時又因(yin)各(ge)現(xiàn)(xian)場作業(yè)(ye)過程安全(quan)生產(chǎn)(chan)管理不主(zhu)動等因(yin)素的(de)疊加等(deng)，造(zao)成(cheng)違章(zhang)頻發(fā)、屢有反復(fù)、屢禁(jin)不(bu)止(zhi)，為(wei)安全(quan)生產(chǎn)帶來(lai)重大(da)風(fēng)(feng)險(xian)。所以對其約(yue)束(shu)管理(li)必定是系統(tǒng)(tong)工(gong)程，必須要從源(yuan)頭上(shang)深挖根源(yuan)，必(bi)須(xu)要從(cong)根本上解決問題，嚴(yán)(yan)格依(yi)法(fa)依規(guī)(gui)，堅(jian)持(chi)把(ba)外(wai)委(wei)隊伍納(na)入自(zi)有管理(li)體(ti)系，與內(nèi)部人(ren)員(yuan)同(tong)管(guan)理(li)、同要(yao)求、同(tong)考(kao)核，堅(jian)決杜(du)絕“以(yi)包(bao)代管(guan)”“包(bao)而不(bu)管(guan)”現(xiàn)象。

3月(yue)份，結(jié)合實(shi)際制(zhi)定(ding)并(bing)下(xia)發(fā)(fa)《承包商現(xiàn)場(chang)作業(yè)安(an)全管理規(guī)定(ding)》，明(ming)確各(ge)承(cheng)包商為其項目作(zuo)業(yè)過(guo)程(cheng)的安全責(zé)任(ren)主體(ti)，要(yao)求(qiu)作業(yè)過程(cheng)在遵(zun)守國(guo)家(jia)安(an)全(quan)生產(chǎn)法律(lv)法規(guī)(gui)和標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)的(de)同時，嚴(yán)(yan)格(ge)遵(zun)守陜(shan)化(hua)公司(si)規(guī)(gui)章(zhang)制度，并按照(zhao)“三管三(san)必(bi)須”原則(ze)，約定項目(mu)引(yin)進(jìn)(jin)部門、屬地單位(wei)的管理職(zhi)責(zé)(ze)。問題(ti)在(zai)發(fā)(fa)展(zhan)中(zhong)出現(xiàn)，同時要在(zai)發(fā)展中消(xiao)滅(mie)。

6月(yue)份(fen)，公司制(zhi)定(ding)出(chu)《承包(bao)商(shang)日常(chang)作業(yè)安(an)全(quan)管(guan)理實施(shi)細(xì)則》，從承(cheng)包(bao)商引(yin)入(ru)環(huán)(huan)節(jié)(jie)、前期(qi)準(zhǔn)(zhun)備(bei)、入廠作(zuo)業(yè)(ye)、作業(yè)(ye)過程(cheng)、作(zuo)業(yè)完(wan)成等各環(huán)節(jié)(jie)做(zuo)出明確(que)的(de)規(guī)定動(dong)作。一是要(yao)求承(cheng)包商作(zuo)業(yè)人(ren)員每(mei)日在屬(shu)地(di)單位指(zhi)定(ding)地點集(ji)合(he)，進(jìn)行班(ban)前(qian)列隊(dui)點(dian)名，接受安(an)全技術(shù)(shu)交底、接受(shou)特(te)種作(zuo)業(yè)(ye)人(ren)員及(ji)特(te)種(zhong)設(shè)備操作人(ren)員(yuan)資(zi)質(zhì)(zhi)證件(jian)核驗等(deng)，并規(guī)(gui)定各(ge)作業(yè)點明確(que)安全負(fù)責(zé)人，戴袖標(biāo)(biao)亮(liang)明(ming)身(shen)份；二(er)是因(yin)施工需(xu)要(yao)對原有(you)圍(wei)欄(lan)、平臺、踏(ta)板、走(zou)梯(ti)等(deng)安(an)全防護(hù)裝置(zhi)設(shè)(she)施臨時(shi)拆(chai)除(chu)時，應(yīng)(ying)向(xiang)屬(shu)地單位(wei)提出申請，經(jīng)客(ke)觀(guan)評判、科(ke)學(xué)評估，采(cai)取穩(wěn)妥的(de)“硬(ying)措施”隔(ge)離后(hou)方(fang)可(ke)拆(chai)除(chu)，不(bu)得(de)采用(yong)“警(jing)戒(jie)線(xian)”等(deng)軟(ruan)性警示性(xing)措(cuo)施等(deng)。目(mu)的是確保(bao)承包(bao)商(shang)人員(yuan)在(zai)作業(yè)的(de)各(ge)個(ge)環(huán)節(jié)(jie)，必須(xu)做(zuo)到(dao)屬地(di)單位的(de)管控，做(zuo)到承包商人(ren)員可(ke)控(kong)、受控。

公(gong)司(si)主要(yao)領(lǐng)導(dǎo)(dao)諄(zhun)諄教(jiao)導(dǎo)(dao)：“我們(men)一(yi)定要摸(mo)索出一套行之有效的管理(li)辦(ban)法(fa)”。安(an)全(quan)監(jiān)(jian)察部不等不(bu)靠，在總結(jié)(jie)以(yi)往(wang)經(jīng)(jing)驗(yan)與(yu)做法的同時(shi)，查閱(yue)國家規(guī)(gui)范(fan)、對標(biāo)先進(jìn)單位(wei)，根(gen)據(jù)?；穮f(xié)(xie)會(hui)頒(ban)布(bu)的(de)《化(hua)工企業(yè)承(cheng)包商安全管(guan)理指南》及陜(shan)煤(mei)集團《危險(xian)化(hua)學(xué)(xue)品企(qi)業(yè)承(cheng)包(bao)商(shang)安全風(fēng)險(xian)管控指南(nan)》，制(zhi)定(ding)出(chu)《陜化公(gong)司承包商(shang)安全(quan)管理(li)指南(nan)》，并(bing)對《承包商(shang)管理(li)制(zhi)度》《承包(bao)商現(xiàn)場(chang)作(zuo)業(yè)安(an)全管理規(guī)定(ding)》《承(cheng)包(bao)商(shang)安(an)全(quan)生產(chǎn)管(guan)理(li)協(xié)議書》再次(ci)做了修訂(ding)。重(zhong)點(dian)突(tu)出(chu)在合(he)同簽(qian)訂時(shi)明確“工程總承包(bao)或業(yè)(ye)務(wù)(wu)總(zong)承攬(lan)”；同時要求承包(bao)商(shang)將(jiang)項(xiang)目負(fù)責(zé)(ze)人、安全(quan)管(guan)理人員(yuan)、特(te)種作業(yè)人(ren)員信(xin)息備(bei)案(an)，約(yue)定其(qi)應(yīng)為從業(yè)(ye)人員(yuan)購(gou)買工傷保險或不(bu)少(shao)于100萬(wan)元人(ren)身意外(wai)傷害保險；開工前(qian)組織(zhi)召開協(xié)調(diào)會議，明(ming)確(que)安全(quan)管理(li)要求(qiu)、現(xiàn)場(chang)作(zuo)業(yè)(ye)條(tiao)件(jian)的確(que)認(rèn)(ren)等(deng)；在(zai)查(cha)出(chu)承包(bao)商違(wei)章時，依(yi)據(jù)規(guī)(gui)定(ding)予以(yi)扣(kou)減安全(quan)風(fēng)險抵(di)押(ya)金，同時(shi)將違(wei)章情(qing)況通報至(zhi)其(qi)上一級公司。另(ling)對(dui)安(an)全監(jiān)(jian)察(cha)部、項(xiang)目(mu)引(yin)進(jìn)(jin)部門、項(xiang)目(mu)屬地(di)單位(wei)、行政保衛(wèi)部(bu)等(deng)工作(zuo)職(zhi)責(zé)(ze)進(jìn)行(xing)細(xì)化與明(ming)確(que)。目(mu)的就(jiu)是要(yao)建立(li)承(cheng)包商自主(zhu)管理+屬地單位監(jiān)(jian)督管理的“雙管(guan)理”模(mo)式(shi)。

7月24日，以(yi)動力(li)分(fen)廠(chang)為試(shi)點，通(tong)過幫(bang)扶(fu)指導(dǎo)(dao)，長期承(cheng)包(bao)商“西安石(shi)大(da)”“工大(da)開(kai)源(yuan)”已(yi)建(jian)立自(zi)主(zhu)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)，且(qie)經(jīng)回訪(fang)效果(guo)良好(hao)，特(te)殊(shu)作業(yè)時做(zuo)到(dao)“自(zi)主(zhu)申請、自主(zhu)審(shen)批、自主監(jiān)(jian)護(hù)”；8月(yue)2日將此成(cheng)功做法(fa)移植于(yu)中化環(huán)境(jing)總(zong)承包的(de)BDO污(wu)水提(ti)升改造項目(mu)，分別在(zai)BDO現(xiàn)場(chang)、合成(cheng)轄(xia)區(qū)(qu)及氣(qi)化(hua)分廠(chang)，采(cai)取圍擋(dang)將施(shi)工(gong)區(qū)與裝置(zhi)區(qū)有(you)效隔離，出入(ru)口公示項(xiang)目負(fù)責(zé)人(ren)、安全(quan)負(fù)(fu)責(zé)人，落款(kuan)為“中化環(huán)境陜(shan)化項(xiang)目(mu)部(bu)”。這一(yi)調(diào)(diao)整(zheng)既(ji)明晰了安(an)全(quan)主體(ti)責(zé)任，又(you)提高(gao)了工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)。下一步(bu)，計劃(hua)將(jiang)此(ci)成(cheng)功(gong)經(jīng)(jing)驗不斷(duan)復(fù)(fu)制，不(bu)斷培(pei)植，讓(rang)依法(fa)依規(guī)(gui)生產(chǎn)(chan)落(luo)實(shi)到(dao)各(ge)個現(xiàn)場。

強(qiang)化(hua)承包(bao)商安(an)全(quan)管(guan)理工(gong)作任重而(er)道(dao)遠(yuǎn)。我(wo)們將(jiang)不斷優(yōu)化(hua)與(yu)健全承(cheng)包商(shang)日常(chang)安(an)全管理長效(xiao)機制，加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)檢查，促(cu)進(jìn)其自主(zhu)檢查(cha)、主(zhu)動(dong)履(lv)職(zhi)，主動認(rèn)識到安全管(guan)理(li)的(de)重要性(xing)、必要性，塑培(pei)其(qi)建立“安(an)全(quan)就(jiu)是(shi)最(zui)大效益”觀(guan)念。同(tong)時(shi)壓(ya)緊壓實(shi)引進(jìn)部(bu)門(men)與(yu)屬(shu)地單(dan)位(wei)責(zé)(ze)任，將各環(huán)(huan)節(jié)安(an)全(quan)管理(li)明晰(xi)化(hua)，將安(an)全管(guan)理(li)的(de)規(guī)定動作(zuo)落實(shi)落(luo)地(di)，切實(shi)將(jiang)自(zi)主(zhu)+監(jiān)(jian)督的“雙(shuang)管(guan)理(li)”運行(xing)好(hao)，決(jue)不(bu)能放(fang)任(ren)自流而增大(da)作(zuo)業(yè)(ye)風(fēng)(feng)險(xian)，為(wei)公司(si)安全(quan)平穩(wěn)(wen)發(fā)(fa)展奠定良(liang)好基(ji)礎(chǔ)。（安(an)全監(jiān)(jian)察部(bu)?鄔?健(jian)）